| Проучване и анализ на съществуващи законодателство и практика по регистрация на колективните трудови договори и колективните трудови спорове в страните от ЕС: Дейността има за цел да осигури задълбочен сравнителен анализ на правната рамка, институционалните механизми и практиките за регистрация на колективните трудови договори (КТД) на различни равнища на договаряне, спецификата (ако съществува особена такава), на регистрацията на КТД (с обхват на държавните служители) в държавната администрация. Специален акцент в проучването ще бъде практиката по регистрация на колективните трудови спорове (КТС). В предметното поле на анализа ще бъде включено и проучване и сравнение на съществуващите информационни системи за колективното договаряне и уреждането на колективни спорове в държавите-членки на ЕС, както и възможностите на тези системи да предоставят публична информация на основата на съдържащите се в тях данни. Макар НИПА да е постигнал значими резултати досега, включително ежегодно изготвяне на анализи за колективното трудово договаряне и колективните трудови спорове в България, както и текуща информация за договореното равнище на МРЗ, новите предизвикателства налагат ускорено продължаване на процеса на модернизация. Проучването и анализа ще подпомогнат института при разработването на модернизирани, функционални и съвместими с европейските стандарти и практика Регистри на КТД, Споразумения за държавния служител (СДСл) и КТС.
Също така, дейността директно ще подкрепи и стратегически документи – като Актуализираната стратегия за развитие на електронното управление 2019–2025 и Националната програма за развитие на „България 2030“, ще спомогне за реализация на принципите на Европейския стълб на социалните права и прилагането на Директива (ЕС) 2022/2041 относно насърчаване на колективното трудово договаряне и адекватните минимални работни заплати. Дейността е пряко свързана с предвидените законодателни и незаконодателни мерки в Плана за насърчаване на колективното договаряне на Р България, и ролята на НИПА в тяхното изпълнение. Участието на социалните партньори в реализацията на дейността ще даде възможност на техните организации по линия на ангажиментите им в синдикалните и работодателски структури на европейско равнища, да се възползват от тяхната експертиза, практика и опит в контекста на колективното договаряне и уреждането на колективни трудови спорове, въз основа на резултатите от изпълнението на дейността.
Дейността включва:
- Идентифициране и систематизиране на нормативни актове и практика, с които се създават регистри на КТД и КТС в държавите-членки на ЕС;
- Изследване на добри практики, дигитални решения, регистри и информационни системи в областта на колективното договаряне и уреждането на КТС;
- Анализ на механизмите за обмен на данни между национални институции, както и на използваните стандарти за структуриране на информацията;
- Оценка на приложимостта на установените модели към българския контекст, включително в светлината на Директива (ЕС) 2022/2041 относно насърчаване на колективното трудово договаряне и адекватните минимални работни заплати.
Изготвеният доклад, съдържащ резултатите от изпълняваните дейности, ще послужи като основна рамка при разработване на основните параметри на новата информационна система на НИПА в частта й, свързана със създаването на регистри на КТД, СДСл и КТС. Настоящата дейност ще подпомогне реализацията на дейности 2, 3 и 5, но също така е представлява необходима платформа за ефективното провеждане на обученията (дейност 6) и организирането на национални, регионални и браншови събития (дейност 7), в които резултатите от изпълнението й ще бъдат представени. |
42 363.00
|
0.00
|
| Разработване и внедряване на Регистър на колективните трудови договори и регистър на колективните трудови спорове. Миграция на данните от поддържания от ИА ГИТ съществуващ регистър: Дейността обхваща разработване и внедряване нови национални регистри – Регистър на колективните трудови договори (РКТД), като част от него - обособен Регистър на Споразуменията за държавния служител (РСДСл) и Регистър на колективните трудови спорове (РКТС) като функционални компоненти на нова единна информационна система (ИС), създадена в рамките на проекта – ИС COLBARDIS (Collective Bargaining and Dispute Information System). Трите регистъра (дейност 2) ще осигурят възможности за автоматизирани справки, визуализации, и интерфейси за външен достъп с гарантирана информационна сигурност (дейност 3), ще се осъществи миграция и интеграция на съществуващите ИС на НИПА и ИА ГИТ (дейност 5). ИС COLBARDIS ще обединява неразривно свързаните дейности 2, 3 и 5, като разделянето им е само оперативно.
Дейността предвижда въвеждането на информацията в РКТД, РСДСл и РКТС да намали административната тежест на работодателите и да повиши ангажираността на синдикатите, като замества процеса на ръчно въвеждане на данни от оператор. Регистрирането на данните за КТД, СДСл и КТС в надградената ИС COLBARDIS ще бъде адекватно, надеждно и сигурно чрез интеграция с ИС на НАП и НСИ, с ТР на АВ, чрез средата за междурегистров обмен RegiX, както и с модула за е-Автентикация на МЕУ. Дейността ще създаде функционални регистри, осигуряващи аналитична стойност, публичност и интеграция с институционални системи (НАП, НСИ, АВ – ТР, ДХЧО, МЕУ) и др.
Разработването включва изграждане на централизирани, структурирани регистри с единни формати на данните; изграждане на справочни модули към регистрите за всички потребители. С въвеждането на новите регистри се променя мястото на регистрация на КТД/СДСл, като административният процес преминава към електронна среда на НИПА - ИС COLBARDIS. Затова е нужно да се изготви проект на нормативни изменения в КТ - чл. 53–57 относно задължението за вписване/регистрация на КТД в новия електронен регистър на НИПА още в тази дейност.
Особеностите на регистъра на ИА ГИТ изисква специализирана процедура по миграция, включително: извличане и конвертиране на данни; структуриране и нормализация на полета; съгласуване на неконсистентни записи (дублиране, липсващи ЕИК, несъответствия в дати, непълни данни за ниво на договаряне); трансфер към унифицираната структура на ИС COLBARDIS; валидиране на новите данни, и др.
Създаването на нови регистри на КТД, СДСл и КТС ще бъде нова електронна административна услуга, която ще повиши качеството на предоставяната информация за колективното договаряне, ще осигури нейната надеждност и своевременност, което е изцяло в подкрепа на социалния диалог в България, както и част от Плана за насърчаване на колективното договаряне в страната.
Миграция на данните от поддържания от ИА ГИТ регистър ще обхване съдържанието му, както и наличните данни в съществуващата вторична база от данни на НИПА, като миграцията на информацията за постигнатите договорености в КТД/СДСл ще бъде извършена в дейност 5, където технически остарялата информационна система на НИПА и ИА ГИТ ще се прехвърли изцяло в единната ИС COLBARDIS.
Разработката на новите регистри ще включи ИА ГИТ и НСИ като партньори. ИА ГИТ е администрация, в която се регистрират КТД в съответствие с чл. 53 КТ. НИПА има институционален достъп до регистъра на ИА ГИТ. Участието на ИА ГИТ в проекта ще улесни интеграцията на системите и координацията на възможните политики, свързани с информацията за колективното договаряне. НСИ, в сътрудничество с НИПА, ще бъде основен източник на данни по чл. 10 от Директива 2022/2041 относно адекватните минимални работни заплати, вкл. и на основата на информацията от новите РКТД и РСДСл, както и чрез аналитичните възможности на новата ИС COLBARDIS на НИПА. НСИ има опит в областта на информационните системи и разработени онлайн базирани модули за регистрация и набиране на информация от респонденти, с което ще подпомогне създаването на новите регистри на НИПА. |
666 539.00
|
0.00
|
| Разработка и внедряване на нова информационна система (ИС) за събиране, структуриране и анализ на данни, свързани с колективното договаряне и колективните трудови спорове, която да осигурява възможности за автоматизирани справки, визуализации, както и интерфейси за външен достъп при гарантирана информационна сигурност: Целта на дейността е да бъде разработена, конфигурирана и технически внедрена нова единна информационна система на НИПА – ИС COLBARDIS, която, на основата на създадените регистри като резултат от дейност 2, да осигурява електронна регистрация, централизирано събиране, структуриране, управление и анализ на данни за колективните трудови договори (КТД), споразуменията за държавния служител (СДСл) и колективните трудови спорове (КТС), чрез модерни дигитални инструменти, интеграция с държавни регистри и гарантирана информационна сигурност. Надградената ИС COLBARDIS на НИПА следва да осигури интеграция на данни с информационните системи на НАП и НСИ, с ТР на АВ, чрез средата за междурегистров обмен RegiX, както и с модул за е-Автентикация на МЕУ. Ще се дефинират метаданни за КТД/СДСл и КТС, съобразени с базата данни на Eurofound за колективното договаряне в ЕС; внедряване на функционалности за регистриране, валидиране и публикуване на структурирана информация за КТД/СДСл/анекси и информация за КТС; обработка на данни за договореностите между страните по КТД и СДСл, както и на параметрите на КТС.
Дейността развива и допълва създадените като органична част от ИС COLBARDIS регистри по дейност 2 чрез разработка и внедряване на аналитични ключови компоненти:
- Разработване на вътрешно приложение за служители на НИПА за въвеждане на данни за постигнати договорености между страните в колективното договаряне по определена структура на показатели/индикатори, съдържащи се в КТД и СДСл и дефинирани параметри на тези показатели, интегрирано с двата създадени регистъра - за КТД и СДСл;
- Разработване на вътрешно приложение за служители на НИПА за въвеждане на данни и проследяване на параметри на колективни трудови спорове и тяхното развитие и уреждане, интегрирано с регистъра за КТС;
- Разработване на автоматизирани справки с интерактивна визуализация на постигнатите договорености относно минималната работна заплата в изпълнение на задълженията по Директива 2022/2041 ЕС относно адекватните минимални работни заплати;
- Разработване на автоматизирани справки на основата на нормативно или договорно установени минимални/максимални стойности на отделни показатели, предмет на колективно договаряне;
- Разработване на автоматизирани справки за показателите и параметрите на колективните трудови спорове;
- Създаване на възможност за експорт на данните във формат за SPSS и др., с цел последваща обработка и анализи;
Разработването на ИС COLBARDIS в обхвата на тази дейност не зависи от нормативните промени, тъй като системата ще бъде изградена гъвкаво и конфигурируемо, и създадените вътрешни приложения и автоматизирани справки са функция от стойностите на договореностите между страните по КТД/СДСл, и параметрите на КТС. Промените в нормативната уредба ще засягат само измененията на задължението за електронна регистрация на КТД/СДСл/КТС, а не функционалностите на самата ИС COLBARDIS.
В тази дейност няма да се извърши предвиденото създаване на виртуално пространство за работата на Надзорния съвет, защото виртуалната стая е най-добре (функционално и стратегически) да бъде част от новия сайт на НИПА (както е и до момента), който се предвижда да бъде създаден в дейност 4
|
201 957.00
|
0.00
|
| Изграждане на публично достъпен онлайн калкулатор за прогнозна количествена оценка на икономическите ефекти от ефективни стачни действия, включително разработване на иконометричен модел, обосновка на индикаторите и алгоритми за изчисление, тестване и въвеждане в експлоатация: Дейността има за цел изграждането на два ключови цифрови инструмента, които ще повишат прозрачността, аналитичния капацитет и институционалната ефективност на НИПА:
(1) публично достъпен онлайн калкулатор за прогнозна оценка на икономическите ефекти от ефективни стачни действия, и
(2) виртуално пространство за работата на Надзорния съвет на НИПА.
Онлайн калкулаторът представлява уеб базиран инструмент, интегриран в новия уебсайт на НИПА, чрез който социалните партньори, работодатели, синдикални организации, държавни институции, изследователи и граждани ще могат да правят прогнозни количествени оценки на икономическите ефекти от стачни действия – в предприятие/организация или сектор (група предприятия). Калкулаторът ще стъпи на разработен иконометричен модел, включващ набор от ключови индикатори, алгоритми за прогнозиране и валидирани допускания, съобразени със специфичната национална нормативна уредба, регламентирана в Закона за уреждане на колективните трудови спорове (ЗУКТС). Моделът ще бъде съобразен с Директива (ЕС) 2022/2041 относно насърчаването на колективното трудово договаряне, възможностите за публичен достъп до данни за икономическите показатели на предприятията (финансови отчети, справки и др.), както и с наличните статистически източници (НСИ, НАП и др.).
Разработката ще обхване:
- изграждане на концептуален иконометричен модел, включително избор и обосновка на индикатори (напр. приходи, рентабилност, разходи за персонал, активи, печалба и др.);
- създаване на алгоритми за изчисление, включително обработка на входните данни от потребителя, автоматизирани зависимости между променливи (напр. брой участници в стачни действия, продължителност на временното спиране на работата, минимално необходими действия и др.) и модули за визуализация;
- разработка на потребителски интерфейс, пригоден за лесно използване от широк кръг потребители, и интеграция в новия портал на НИПА;
- тестване, валидиране и оптимизация.
Калкулаторът ще съдържа модули и функционалности, осигуряващи неговото лесно разбираемост и достъпност за широка аудитория потребители:
- Модул за въвеждане на исторически данни (годишни/месечни приходи, стойност на произведена продукция, рентабилност, разходи за персонал, активи, печалба и др.);
- Модул за описание на стачния сценарий с данни за продължителност на стачката (дни/часове); брой (процент) работници и служители, участници в стачни действия; и др., при използване на методологията на Международната организация на труда (МОТ) за статистически анализ на стачки;
- Модул за иконометрично моделиране и изчисления (алгоритми за изчисление на прогнозни икономически ефекти)
- Административен модул, и др.
В рамките на дейността ще бъде разработено и виртуално пространство за работата на Надзорния съвет, което ще осигури защитена среда за обмен на документи, провеждане на онлайн заседания, гласувания и електронен обмен между членовете на Надзорния съвет.
Дейността допринася пряко към целите на проекта, като разширява аналитичните възможности на НИПА и създава изцяло нов електронен инструмент, който позволява осигуряване на информация и анализи за подпомагане на страните в процеса на преговорите при уреждане на колективни трудови спорове, превенция и ограничаване на колективните трудови конфликти. Дейността способства за подобряване на процесите на управление, участие и вземане на решения в колективното договаряне и уреждането на колективни трудови спорове. Създаването на виртуално пространство за работата на Надзорния съвет повишава ефективността на дейността му, както и съвместните управленски решения в изпълнение на законовите правомощия на надзорния орган. Тя се изпълнява независимо от нормативните промени по Дейност 3, тъй като калкулаторът и виртуалната среда не зависят от законодателното въвеждане на задължително електронно регистриране.
|
144 439.00
|
0.00
|
| Миграция на съществуващите бази данни на НИПА от остаряла инфраструктура към защитена хибридна облачна среда, с оглед повишаване на устойчивостта, мащабируемостта и интеграцията на информационните ресурси на институцията с партньорски системи, включително ИА ГИТ.: В съответствие с целите на операцията и необходимостта регистрацията на КТД/СДСл да се извършва единствено по електронен път директно в разработените регистри като част от новата информационната система на НИПА, настоящата дейност е насочена към трансфер на данните от вече остарялата система на НИПА и ИА ГИТ към единната ИС COLBARDIS. Миграцията трябва да се извърши надеждно и сигурно, вкл. при спазване на изискванията за киберсигурност, с възможности за внедряване на AI като помощен инструмент и в съответствие със законовите разпоредби (ЗЕУ, КТ и др.)
Дейност 5 включва изпълнението на всички мерки по прехвърлянето, инсталирането, конфигурирането и въвеждането в експлоатация на информационните ресурси на НИПА в защитената среда на Държавния хибриден частен облак (ДХЧО), с цел повишаване на устойчивостта, мащабируемостта, информационната сигурност и възможността за интеграция с партньорски системи (вкл. системите на ИА „Главна инспекция по труда“).
Дейността обхваща техническото внедряване на ИС COLBARDIS в продукционна среда и миграцията на всички налични структури от данни, които към момента се поддържат от НИПА в остаряла инфраструктура:
- бази данни на стария регистър на КТД и КТС;
- локалните ACCESS-бази, поддържани от НИПА (КТД, КТС, СДСл, договорености, въпросници);
- структурирани файлови масиви и метаданни;
- служебни и административни информационни масиви.
Особеностите на регистъра на ИА ГИТ и на съществуващата остаряла информационна система на НИПА, които поддържат неструктуриран и частично структуриран архив, изискват специализирана процедура по миграция, включително:
- извличане и конвертиране на данни;
- почистване, структуриране и нормализация на полета;
- съгласуване на неконсистентни записи (дублиране, липсващи ЕИК, несъответствия в дати, непълни данни за ниво на договаряне);
- трансфер към унифицираната структура на COLBARDIS
- валидиране на новите данни, и др.
В рамките на дейността в ДХЧО се извършва заявяване, инсталиране и конфигуриране на необходимите виртуални ресурси и инсталиране на приложния софтуер и базите данни на ИС COLBARDIS в продукционна среда. Ще се извърши пълна миграция на верифицираните данни от Дейност 2 и Дейност 3 и стартиране на ИС COLBARDIS (вътрешно и външно приложение) в реална експлоатация. Важен момент от дейността е осигуряване на информационна сигурност, журнализиране и криптиране. Избраният изпълнителят на услугата трябва да организира и да проведе обучения за служителите на НИПА след въвеждане на системата в експлоатация, както и да проведе тестване на софтуерното решение в създадена за целта тестова среда, за да демонстрира, че изискванията от техническото задание са изпълнени
|
61 416.00
|
0.00
|
| Провеждане на обучения за служителите на НИПА и за ключови заинтересовани страни (социални партньори, служители на МТСП и ИА ГИТ, други заинтересовани страни) с цел създаване на капацитет, включително разработване на обучителни материали, методически наръчници и инструкции за работа с новата система и инструментите за анализ: Дейността има за цел да осигури устойчив капацитет за работа с новите цифрови инструменти, разработени в рамките на проекта – ИС COLBARDIS и публичния онлайн калкулатор. Обученията са насочени към ключови заинтересовани страни: социални партньори, представители на МТСП, ИА ГИТ, АЗ, НСИ, както и други публични и държавни институции, имащи отношение към процеса на колективно договаряне и уреждането на колективни трудови спорове.
Целта на дейността е и да гарантира, че всички заинтересовани страни ще могат ефективно да използват новите системи, да въвеждат и валидират данни, да анализират информация, да работят със справки, да използват инструментите за визуализация и да прилагат разработените анализи при формиране на политики в сферата на индустриалните отношения, преговори за сключване на колективен трудов договор и/или споразумение за държавния служител, както и за уреждане на колективни трудови спорове, като част от системата на тристранния и двустранния социалния диалог в страната. По този начин служителите в институции и администрации, както и работещи в сферата на пазара на труда, ще изградят капацитет за реакция на структурните промени в индустриалните отношения и колективното договаряне, предизвикани от цифровизацията, платформената икономика и възникващите нетипични форми на труд.
Обученията ще са насочени към социалните партньори, МТСП, ИА ГИТ, НСИ, АЗ, държавната администрация (централна и териториална), общинска администрация и други заинтересовани страни за работа с външното потребителско приложение на ИС COLBARDIS (регистрация на КТД/КТС, използване на публичните справки, анализи и др.), както и работа с онлайн калкулатора.
В рамките на дейността ще бъдат изготвени: методически наръчник за работа със ИС, обучителни материали (презентации, ръководства, примерни казуси), тестови задания и сценарии за практически упражнения и др. Предвижда се по-скоро да бъдат използвани възможностите за обучение на представители на целевите групи, които впоследствие да предадат създадения капацитет на по-широк кръг лица.
Обученията ще бъдат провеждани присъствено и/или онлайн, в зависимост от профила на участниците и условията на работа. Ще бъде използвана реална тестова среда, осигурена в ДХЧО, за да се гарантира практическо усвояване на функционалностите на ИС COLBARDIS, с подчертан акцент върху ново изградения регистър на КТД/СДСл, работа със справочните възможности на новата информационна система и използването на информацията на новата интернет-страница на НИПА.
Дейността е ключова за устойчивостта на проекта, тъй като гарантира, че всички разработени инструменти ще бъдат използвани ефективно и по предназначение. Мерките, предвидени в този етап от проекта, отговарят и на нарастващата необходимост от технологична модернизация на институциите, прилагащи политики в сферата на трудовите отношения, като се осигури надграждащо компетенциите обучение, съобразено с изискванията на съвременното електронно управление. |
80 601.00
|
0.00
|
| Организиране на организиране и провеждане на серия от национални, регионални и браншови събития, насочени към представяне, популяризиране и обсъждане на новите регистри към НИПА: Дейността предвижда организиране и провеждане на серия от национални, регионални и браншови събития, насочени към представяне, популяризиране и обсъждане на новите регистри към НИПА (РКТД, РКТС и свързаните аналитични модули), както и на разработените инструменти за анализ и подпомагане на социалния диалог (онлайн калкулатор, нов уебсайт и др). Основната цел на дейността е да се гарантира широка информираност, разбиране и ангажираност от страна на социалните партньори, институциите и експертната общност относно функционалностите, ползите и приложението на ИС COLBARDIS и останалите инструменти, разработени в проекта. Чрез представяне на аналитичните и информационни възможности но новите дигитални решения, ще се популяризира възможността за тяхното използване в процеса на колективното трудово договаряне, както и утвърждаване на добри практики за превенция и разрешаване на колективни трудови спорове.
Дейността включва провеждане на различни типове събития, които отразяват фазите на изпълнение на проекта и специфичните потребности на заинтересованите страни:
1. Работни срещи (19 броя, общо 120 участници), които ще бъдат организирани по време на следните дейности: Дейност 1 (2 бр.); Дейност 2 (6 бр.); Дейност 3 (5 бр.); Дейност 4 (5 бр.) и Дейност 5 (1 бр.). Тяхната цел е да подпомогнат процеса на съвместно експертно обсъждане, валидиране на междинни резултати, осигуряване на обратна връзка от социалните партньори и представителите на държавните органи/институции и да предостави възможност за своевременни корекции и подобряване на съдържанието, моделите и функционалностите на системата и новосъздадените дигитални инструменти.
2. Кръгли маси (3 броя, общо 60 участници), планирани по време на Дейност 1, Дейност 2 и Дейност 4. Кръглите маси ще осигурят платформа за целенасочена експертна дискусия относно европейските практики в тристранния диалог, индикаторите за анализ на КТД и КТС, както и за споделяне на практически казуси и предложения за подобряване на работата на новосъздадената ИС COLBARDIS и електронния калкулатор.
3. Мероприятия (3 броя, общо 60 участници), организирани по време на Дейност 1, както и паралелно в Дейност 2, 3 и 4. Те ще имат представителен характер и ще бъдат насочени към по-широка публика (заинтересовани страни: работодатели; работещи в сферата на пазара на труда; служители в институции и администрации, граждани и др.), включително медии. Основната им цел е да представят ключови етапи от проекта, резултатите от анализа на законодателството и практиките по регистрация на КТД и КТС в държавите от ЕС, работата по новия регистър и демонстрация на новата информационна система, калкулатора, новия сайт.
4. Браншови срещи (2 броя, 60 участници), предназначени за секторни и браншови организации с цел да насърчат използването на регистрите в процеса на колективно трудово договаряне, както и да идентифицират специфични потребности по сектори (паралелно по дейности 2, 3 и 4).
5. Регионални срещи (2 броя, 60 участници), които ще се проведат в различни региони на страната с участието на местни социални партньори, представители на териториалните структури и регионалните администрации, за да се осигури реално разпространение на знания и добри практики (паралелно по дейности 2, 3 и 4).
6. Национална конференция (1 брой, 40 участници), като финално събитие за представяне на постигнатите резултати, въведените регистри, аналитичните инструменти, новите политики в индустриалните отношения и предложенията за тяхното прилагане и надграждане. На него ще присъстват най-широк кръг заинтересовани страни: социални партньори, експерти, представители на институции и медии.
|
31 750.00
|
0.00
|
