| Дейност 1. Подготовка на проектното предложение: Дейност 1. “Подготовка на проектното предложение“ е допустима съгласно Насоките за кандидатстване и необходима дейност за стартиране на основните дейности по проекта. Дейността цели да се изготви проектно предложение, което да отговаря на всички изисквания на Насоките за кандидатстване по обявената процедура и приложимото законодателство. Дейността е изпълнена преди подаване на проектното предложение до Управляващия орган на ОПОС2014-2020 г. и включи изпълнението на следните основни задачи:
Сключване на договор с външен изпълнител за изготвяне на проектното предложение за кандидатстване по процедурата с цел постигане на пълна проектна готовност на общината за кандидатстване по процедурата. За целта беше изготвено техническо задание на основата на проучване на основните изисквания за кандидатстване по обявената процедура.
Описание на проектното предложение. Проектното предложение беше изготвено в пълно съответствие с изискванията на Насоките за кандидатстване и Формуляра за кандидатстване, наличен в ИСУН 2020. Неизменна част от тази задача беше разработване на план за действие с детайлно и обосновано описание на всички дейности и график за изпълнение; план за външно възлагане; организация за изпълнение на проекта; екип за изпълнение на проекта; описание на трудностите и рисковете по проекта и мерки за тяхното преодоляване; мерки за спазване на хоризонталните принципи; мерки за информация и публичност; осигуряване на устойчивост и качество. При подготовка на информацията и анализите бяха отчетени и изискванията относно „Допустими дейности“ и „Приложим режим на минимални/държавни помощи“, така че общината да е в съответствие с разпоредбите относно тези изисквания.
Изготвяне на анализ относно остойностяването на дейностите, включени в проектното предложение. Бяха извършени анализи на документи, проучвания за изпълнение на сходни дейности, интернет проучване, искане на оферти, въз основа на които беше изготвен документ, в който е обосновано остойностяване на дейностите по проекта.
Изготвяне на бюджет на проекта. Бюджетът се изготви по образец – приложение към Насоките за кандидатстване и съгласно изискванията, ограниченията и указанията за изготвяне на бюджета, в т.ч. за ДДС, посочени в Насоките за кандидатстване, ПМС №189/28.7.2016 г., указанията на Министерство на финансите и друга приложима нормативна уредба.
Попълване на приложения към проектното предложение. Бяха подготвени и попълнени приложенията, изисквани съгласно т. 24. Списък на документите в Насоките за кандидатстване.
Проследяване за евентуални промени в приложимото законодателство отнасящо се до подготовката на проектното предложение. В процес на подготовка на проектното предложение се осъществяваше проследяване на приложимите нормативни актове за евентуални изменения, както и на всички разяснения на УО на ОПОС 2014-2020 г. по Насоките за кандидатстване, като релевантните към проектното предложение на общината разяснения бяха взети предвид при разработване на проектното предложение.
Подготовка и окомплектоване на пакета от документи. Всички изисквани документи бяха окомплектовани съобразно посочените изисквания за съдържание и формат в Насоките за кандидатстване по процедурата.
В резултат от изпълнението на Дейност 1 беше изготвено проектното предложение на община Монтана за кандидатстване по обявената процедура по ОПОС. |
14 400.00
|
14 400.00
|
| Дейност 2. Подготовка на документация за избор на изпълнител за възлагане на обществена поръчка с предмет „Комплексна програма за намаляване нивата на замърсителите ФПЧ10 и ПАВ и достигане на съответните норми за КАВ на община Монтана“: Целта на дейността е да се изготви документация за възлагане на обществена поръчка за изготвяне на Комплексна програма за намаляване нивата на замърсителите ФПЧ10 и ПАВ и достигане на съответните норми за КАВ на община Монтана за периода 2019-2023 г.
Изпълнението на Дейността ще започне веднага след сключване на Договор за безвъзмездна финансова помощ с ОПОС.
Дейността включва подготовка на документация за избор на изпълнител за възлагане на обществена поръчка с предмет „Разработване на Комплексна програма за намаляване нивата на замърсителите ФПЧ10 и ПАВ и достигане на съответните норми за КАВ на община Монтана за периода 2019-2023 г.“. Предназначението на документацията е да създаде предпоставките за избор на най-добрия кандидат за извършване на услугата, предмет на възлагане. В този контекст, практиката и опитът на общината показват, че изготвянето на документация за възлагане по ЗОП е ключов етап в процеса на планиране на обществените поръчки, чието добро изпълнение гарантира в голяма степен успешно възлагане и изпълнение на възложените дейности, а оттам и успешно изпълнение на проектите, финансирани със средства от Европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕСИФ). В този контекст, Дейността включва изготвяне на всички изисквани компоненти на документацията съгласно Закона за обществени поръчки (ЗОП), вкл.:
- технически спецификации
- методиката за определяне на комплексната оценка на офертата
- образци на документи, както и указание за подготовката им
- проект на договор
- други документи, които възложителят предоставя или на които се позовава, за да определи характеристиките на поръчката или проекта и реда за провеждане на процедурата, или които са необходими за подготовката на офертите
При разработване на документацията ще се спазват хоризонталните принципи, приложими за обществени поръчки - равнопоставеност и недопускане на дискриминация, публичност и прозрачност.
При изготвяне на Техническите спецификации ще се съблюдават и всички изисквания, посочени в Насоките за кандидатстване относно разработване на Комплексната програма, вкл. посочените в т. 13.5. изисквания относно осигуряване на качество и устойчивост.
В резултат от изпълнението на Дейност 2 ще бъде подготвена документация за възлагане на услуга по реда на ЗОП. Така ще се постига готовност община Монтана бързо да стартира избора на изпълнител за изпълнение на Дейност 4: Разработване на Комплексна програма за КАВ по показателите ФПЧ10 и ПАВ възможно най-скоро след подписване на Договор за безвъзмездна финансова помощ.
|
7 200.00
|
7 140.00
|
| Дейност 3. Организация и управление на проекта : За осигуряване на качественото изпълнение на дейностите и постигане на резултатите на проекта, се предвижда организационна структура от проектен тип, която е избрана предвид значителните преимущества на този тип организация от гледна точка на проекта. Тази структура е гъвкава, координацията между функционалните звена в проекта се осъществява на най-високо йерархично ниво и обхваща целия проект вместо негови сегменти, ръководителят на проекта носи почти цялата отговорност, времето за реакция и вземане на решения е максимално съкратено. В съответствие с това, общата организация и управление на проекта да се осъществява чрез сформирано Звено за управление на проекта (ЗУП), назначено със заповед на кмета на община Монтана. ЗУП ще се състои от служители в общинска администрация Монтана и един външен експерт. Разпределението на отговорностите между членовете на екипа е направено по начин, който гарантира разделение на функциите и надеждни механизми за контрол върху работата на екипа за управление и на изпълнителите на дейностите, възложени на външни изпълнители по проекта. Функциите и отговорностите на всеки член на екипа са описани по-долу в т. 9. Екип.
Йерархичните връзки ще се осъществяват на две нива.
Вертикалните линии на взаимодействие са свързани с йерархичната субординация във връзка с възлагане на задачите и отчитане на тяхното изпълнение. Ръководителят на проекта контролира изпълнението на задачите съобразно разписаните функции на всеки експерт. Отчитането на работата ще се извършва отдолу нагоре – всички експерти в ЗУП ще предават на ръководителя на проекта индивидуални месечни отчети. Ръководителят на проекта ще представя месечни справки за финансовото и физическото изпълнение на проекта на кмета на община Монтана.
Хоризонталните линии на взаимодействие са свързани с общата координация и взаимодействие между членовете на екипа във връзка с изпълнение на дейностите и задачите и ще се осъществяват чрез регулярни оперативни срещи на екипа в ЗУП, работни срещи за обсъждане и приемане на доклади за напредък, представяни от външния изпълнител, и ежедневна работна комуникация както между експертите в ЗУП, така и с други служители в общинска администрация при необходимост.
През целия период от изпълнение на проекта ЗУП ще изпълнява функции, произтичащи от ДБФП, приложимата нормативна уредба и указанията за изпълнение на проекти, финансирани от ОПОС. Дейността на ЗУП ще включва следните основни групи задачи:
Участие в провеждане на процедура по реда на ЗОП съобразно Плана за външно възлагане.
Комуникация и координация с компетентни публични институции и с организации на населението.
Комуникации с УО на ОПОС по всички аспекти от изпълнението и отчитането на проекта, вкл. съдействие по време на проверки на място на УО на ОПОС, както и на други контролиращи и одитиращи органи,
Мониторинг и контрол за изпълнение на договора с външен изпълнител по проекта, вкл. преглед и приемане на междинни доклади за напредъка, пълни документални проверки на всички документи, представени от изпълнителя, както и проверка за изпълнението на определените условия за плащане и проверки на място при необходимост
Финансово управление на проекта
Докладване на физическия и финансовия напредък по изпълнението на проекта пред УО на ОПОС
Администриране и докладване на нередности
Оформяне и съхраняване на документацията по проекта
Изпълнение на мерки на информация и комуникация за целите на проекта
Задачи във връзка с приключване на проекта
Изготвяне и представяне до края на 19-и месец на Окончателен доклад за изпълнение на проекта и искане за окончателно плащане. |
17 000.00
|
14 070.79
|
| Дейност 4. Разработване на Комплексна програма за КАВ по показателите ФПЧ10 и ПАВ: Целта на Дейност 4 е да се изготви Комплексна програма за намаляване нивата на замърсителите ФПЧ10 и ПАВ и достигане на съответните норми за КАВ на община Монтана. Тази цел пряко допринася за постигане на целите на проектното предложение и за изпълнение на заложения индикатор за проекта и по процедурата.
Насоките за кандидатстване по процедурата изискват програмите за качество на атмосферния въздух да се разработват в съответствие с Инструкцията за разработване на програми за намаляване на емисиите и достигане на установените норми за вредни вещества, в районите за управление и оценка на качеството на атмосферния въздух, в които е налице превишаване на установените норми, утвърдена със Заповед № РД-996/20.12.2001 г. на министъра на околната среда и водите.
Като се вземат предвид Инструкцията и Насоките за кандидатстване, дейността включва следните основни логически обвързани задачи:
- Дейност по набиране систематизиране и анализ на пълнотата и качеството на информация за КАВ
- Набиране на допълнителна информация за комплексната програма
- Провеждане на социологически проучвания
- Комплексна оценка на КАВ в района за оценка и управление, за който се разработва програмата
- Дисперсионно моделиране на разпространението на замърсяването и приноса на отделните източници на емисии, извършено за базовата година, включително анализ на резултатите от моделирането
- Анализ на причините за превишаване на нормите за КАВ, в т.ч. антропогенни източници, метеорологични и климатични фактори и т.н.
- Анализ на вече планираните и/или прилагани мерки за подобряване на КАВ
- Изготвяне на основни изводи и препоръки
- Формулиране на мерки и/или проекти за подобряване на КАВ в краткосрочна, средносрочна и дългосрочна перспектива
- Прогнозно моделиране на въздействието на мерките върху нивата на замърсителите за съответната целева (крайна) година на програмата, въз основа на разработения сценарий за постигане на нормите
- Прогнозно моделиране на въздействието на мерките върху нивата на замърсителите за междинна година, при програми с план за действие по-голям или равен на пет години
- Разработване на количествени показатели за въздействието на бъдещите мерки върху нивата на замърсителите/намаление на годишните емисии в резултат на приложената мярка (тона/година)
- Проучване и анализ за прогнозните разходи и възможни източници на финансиране за реализация на мерките в комплексната програма
- Изготвяне на предварителен вариант на Комплексна програма за намаляване нивата на замърсителите ФПЧ10 и ПАВ и достигане на съответните норми за КАВ с план за действие
- Обществени обсъждания и съгласуване със заинтересовани институции
- Изготвяне на окончателна Комплексна програма за намаляване нивата на замърсителите ФПЧ10 и ПАВ и достигане на съответните норми за КАВ
- Екологична оценка.
Програмата ще бъде разработена за периода 2019-2023 г. Съдържанието на комплексната програма ще отговаря на нормативната уредба и по-специално на Приложение №15 (раздел I) към чл. 38, ал. 1 и чл. 40, ал. 2 на Наредба № 12/2010 г. Съгласно Насоките за кандидатстване и чл. 27, ал.3 от ЗЧАВ комплексната програма ще включва цели, етапи и срокове за тяхното постигане, средства за обезпечаването им, система за отчет и контрол за изпълнението и система за оценка на резултатите, мерки по организиране и регулиране движението на автомобилния транспорт.
Още в началото на дейността ще бъде проведено представително социологическо проучване с цел отчитане мнението на гражданите и бизнеса по въпросите на качеството на въздуха, мерките, които следва да бъдат предприети и т.н. комплексната програма ще бъде съгласувана с всички заинтересовани страни, ще бъде осигурен обществен достъп до проекта на програмата с цел отчитане мнението на гражданите, бизнеса, неправителствени организации, институции.
За програмата ще бъде изготвена необходимата информация и проведени процедури съобразно приложимата нормативна уредба относно екологична оценка на планове и програми. |
142 272.00
|
139 872.00
|
| Дейност 5. Изпълнение на мерки за информация и комуникация: Изпълнението на мерките за информация и комуникация има следните цели:
1. Да се повиши информираността на населението на община Монтана за ролята и приноса на ЕС за развитието на регионите
2. Да се подобри общото разбиране и признаване сред населението на необходимостта и ползите от проекта и от Комплексната програма за намаляване нивата на замърсителите ФПЧ10 и ПАВ на община Монтана, разработена и приета в резултат на изпълнението на проекта.
Дейността ще включва следните задачи:
- В двудневен срок след подписване на ДБФП, община Монтана ще публикува на интернет страницата си описание на проекта, вкл. цели и резултати и финансовия принос на Кохезионния фонд на ЕС и на българската държава чрез ОПОС 2014-2020 г. за реализацията на проекта. Ще бъде поставен и банер с линк към официалния интернет сайт на ОПОС 2014-2020 г.
- Ще бъдат произведени плакати с информация за проекта, които ще се поставят на видно място в сградата на общината и при провеждане на публичните събития /обсъждания/ по проекта. Плакатите ще съдържат задължителните елементи за визуализация, вкл. емблемата на ЕС, пълните наименования „Европейски съюз“ и „Кохезионен фонд“; общото лого за ЕСИФ за програмен период 2014-2020 г., логото и слогана на ОПОС 2014-2020 г., наименованието на проекта; общата стойност на проекта и размера на европейското и националното съфинансиране, начална и крайна дата на изпълнение на проекта. При дизайна на плакатите ще бъдат спазени изискванията за технически характеристики, вкл. графични стандарти, посочени в „Насоки за информация и комуникация на проекти, финансирани по Оперативна програма „Околна среда 2014-2020 г.“
- Ще бъдат проведени две публични събития за популяризиране на проекта – пресконференция в началния етап от изпълнение на проекта и обществено обсъждане на проекта на Комплексната програма за намаляване нивата на замърсителите ФПЧ10 и ПАВ в крайния етап от физическото изпълнение на проекта. Публичните събития ще бъдат предварително анонсирани чрез съобщение на интернет страницата на общината и съобщения в местните средства за масово осведомяване.
- Ще бъде подготвен текст съобразно изискванията, указващ приноса на ЕС, който ще бъде поставян на всички изготвени писмени материали и документи в рамките на проекта.
- При провеждане на мерките за информация и комуникации, винаги, когато се изисква или е необходимо, ще бъдат осъществявани предварителни консултации/уведомяване/ с УО на ОПОС, вкл. изпращане на предварителна информация за публичните събития.
- Ще бъде надлежно събиран и архивиран доказателствен материал за изпълняваните мерки за информация и комуникации.
Дейността ще се изпълнява в съответствие с изискванията за задължителни мерки и за технически характеристики на материалите и продуктите, посочени в Приложение 2 „Единен наръчник на бенефициента за прилагане на правилата за информация и комуникация 2014-2020 г.“ към Националната комуникационна стратегия 2014-2020 г. и в „Насоки за информация и комуникация на проекти, финансирани по Оперативна програма „Околна среда 2014-2020 г.“. |
1 800.00
|
1 332.00
|
