| Разработване на анализ и оценка за гражданско участие в процесите на формулиране, оценка и изпълнение на местни политики за развитие.: Целта на дейността е да се проучи настоящото състояние на гражданска активност в Община Нови пазар, ниво на партньорство с местната администрация,сътрудничество между бизнеса, НПО сектора и да се набележат мероприятия и изготвят процедури за активизиране всички структури на гражданското общество в общината. Задачата да се осъществява граждански контрол гарантира в голяма степен ефективни и прозрачни действия на администрацията и открива достъпа на гражданите до нея. Включването на представители на неправителствения сектор и бизнеса в гражданско представителство в различни форми за консултации и контрол е форма, която се нуждае от проучване и оценка за нейното влияние в община Нови пазар. Когато се осигури участие на гражданите на всички нива - да могат да вземат решения и участват с предложения за изработване на публични политики, тогава тези политики са разбираеми, приемат се за прозрачни и добре управлявани от населението. Важен момент в дейността по проекта е да се изследват формите на гражданско участие и да се предложат добри практики и модели за тяхното развитие. Участието на гражданите в определянето на приоритетите за развитие на общината в различни обществени направления, от вземането на решения и провеждането на политики, до функциониране на "човешка" администрация на местно ниво, се явява в настоящия момент на развитие на държавата важна обществена потребност. Затова проектът създава предпоставки, чрез тази дейност да осигури принципите на прозрачност, откритост и ефективност на гражданско управление в Нови пазар, защото насочеността на дейността е към представители от всички целеви обществени групи.
В тази дейност се извършва:
- Разработване на методология конкретно за община Нови пазар за събиране, проучване и анализиране на различни източници на информация и документи за целите на проекта,както и в помощ за оперативни административни действия.
-Извършване на проучвания за подобряване на гражданското участие в процесите на формулиране и изпълнение на политики и законодателство в община Нови пазар и областна администрация Шумен.
За целта се изготвят анкетни карти, разработени за гражданите и техните организации в община Нови пазар. Съставя се списък с най-активните канали за връзка с целевите групи – граждани, бизнес, служители на общинска и областна администрация и НПО.
Извършва се изследване на законодателството и действащи политики за участие на гражданското общество за развитие на община Нови пазар,като се проучи Плана за интегрирано развитие на 2021 - 2027 /ПИРО/, Закон за прякото участие на гражданите в държавната власт и местното самоуправление, Закон за администрацията и др. източници на информация, за да се оцени и анализира участието на гражданите в разработването на местни политики и законодателство.
- Проучване на добри практики на сродни по големина и други характеристики общини, по темата на проекта за подобряване на гражданското участие в процесите на формулиране и изпълнение на политики за местно развитие.
- Изготвяне анализ за опита на други европейски страни и вземане под внимание тенденции за включване на гражданите във вземането на решения на общинско и областно ниво.
Събраните данни в резултат от изпълнението на тази дейност ще се обобщят и анализират за изготвяне на Анализ и оценка на резултатите с включени препоръки. Те ще бъдат внесени в община Нови пазар и областна администрация Шумен.
Дейността си поставя целите :
1.Гражданското участие да се вземе на отчет и да се следи за неговата ефективност в община Нови пазар, ;
2 Участието на гражданите да е в зависимост от изпълнението на политики на местно и регионално ниво;
3.Информираност на целевите групи за действащите политики за местно развитие в общината;
4.Обобщаване на добри практики , формулиране на препоръки за прилагане на политики за местно развитие |
15 504.00
|
16 723.99
|
| Разработване и прилагане на механизми,инструментариум за граждански мониторинг на действия, решения, политики и законодателство: Целта на дейността е да се приложат данните от анализа на ситуацията в Община Нови пазар и проучения опит на други общини и държави и се реализират различни модели и форми на гражданско участие в общинската политика.Прилагането на демократичен подход за осигуряване на добро управление на една община включва активно участие на гражданите в процеса на вземане на решения от административните структури на местната власт. Затова ще се разработят ясни и прозрачни процедури за осигуряване на прозрачно управление,каквото искат гражданите.Дейността включва:
1.Разработване на Правила за мониторинг ,които да показват какви са механизмите и как се постигат резултати за оценяване на местната политика от страна на граждани, неправителствени организации и бизнес, как се оценяват и могат да се подобрят взаимоотношенията им с местната власт .
2.Изработване на моментна снимка на средата за гражданско участие в управление на общинската администрация и предложения за подобряването й. Изработва се информационно-образователен филм (до 30 минути) с трейлър към филма;
Мониторингът като наблюдение на даден процес е разпространена практика с цел откриване на несъответствия на резултатите с първоначално планираните има свои етапи,които трябва да се спазват за да се получи нужния ефект от него.Започва се с посочване на проблема,консултиране със специалисти ,администрация и граждани,вземане на решения и наблюдения с последваща оценка на изпълнението.Динамиката,която е заложена в тази дейност изисква изготвяне на периодични отчети за констатации, оценки на предприети мерки и решения, изводи и и препоръки относно постигнатия напредък и ползите, които следва да се очакват от прилагането на политики за гражданско участие на местно и регионално ниво.Обосновано е Сдружение "Наш свят" да назначи 1 лице на длъжност комуникационен специалист на 4 часов трудов договор и 1 лице в Нови пазар представител на Партньора на длъжност експерт на 2 часов трудов договор за 12 месеца,което ще работи по този проект. Необходимостта от назначаването на лицата е да се сформира комуникационен екип за изпълнение на дейностите в настоящето проектно предложение.
Задълженията на комуникационнния специалист са следните задължения:
- Организира и подготвя събития, свързани с изпълнение на дейносттите по настоящето проектно предложение;
- Администрира данни за целите на проекта
- Извършва информационни дейности, събира и обобщава информация за добри практики, разпространява информационни материали и др.
- Води комуникация на всички нива,както с партньорите и целевите групи , така и с други заинтересовани лица и медии;
- Оказва логистична подкрепа при нужда,съдейства и подпомага всеки участник в попълването на индивидуална анкета, и предава попълнените анкети и др.
- Участва в разработването на проекти на нормативни документи, методологии, методики и механизми, с предоставянето на методически указания по прилагането на механизъм за активно гражданско участие;
- Подготвя отговори на запитвания на физически и юридически лица от целевата група и др;
Длъжността експерт се заема от лице на Партньора - обшина Нови пазар , като то работи на 2 часа и ръководи и организира изпълнението на всички дейности, свързани с изпълнението на проекта,на територията на провеждане на проектните дейности.
Дейността ще допринесе за постигане на целите свързани с:
1. Партньорско управление съвместно гражданите и бизнеса, като заинтерсовани страни в разработване на политики за регионално развитие;
2. Открито и отговорно управление, чрез гражданско участие в изпълнението на политики,свързани с общинска администрация на Община Нови пазар.
Насочеността на дейността е към представители от всички целеви групи. |
27 418.60
|
14 370.06
|
| Съвместни дейности на НПО, местни и регионални администрации за реализация на публични политики, законодателство и управление.: В тази дейност се включват действията между администрация и НПО за реализация на публични политики и законодателство,обсъждат се проблеми на съществуващата правна регулация в България на участието на НПО.
Участието на НПО в процеса на вземане на решения и/ или политики от страна на органите на изпълнителната власт е поставено в зависимост от преценката на съответния орган, т.е. няма задължение решенията на администрацията да се консултират с гражданите и НПО и съответно няма ясен механизъм, по който това да става. Комуникацията между държава и НПО при осъществяване на изпълнителната власт е възможна, но нейното реално осъществяване зависи от волята на компетентния местен или държавен орган.
Основен общ недостатък в подхода на местните и централни институции по повод на институционализираните форми на взаимодействие с НПО е, че липсват ясни правила, процедури и политики за комуникация и консултация с третия сектор. Също така липсва обратна връзка при предоставяне на съответно становище или предложение от НПО, отсъства мотивировка на отказа да се вземе под внимание предложеното. Не са предвидени задължения за администрацията да мотивира неприемането на предложения на граждани и НПО.
2. Обмяна и/или пренасяне на добри практики и/или иновативни решения, свързани с подобряване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и на политики и законодателство;
Обсъждане и предложения за добри модели на включване на НПО в процесите на вземане на решения
Редица европейски държави пристъпват към формализиране и институционализиране на отношенията си с НПО като предвиждат специални процедури и механизми за тяхното участие в процесите на вземане на решения, вкл. в законодателния процес.
Въз основа на анализите на националната правна рамка и на моделите на участие на НПО в процесите на вземане на решения в различни европейски страни, може да се предложат промени в правната регулация у нас.
Даване на предложение за: Създаване на Обществен съвет за развитие на гражданското общество към общинска администрация и обществени консултативни съвети към секторни политики на управление - за противодействие на корупцията, за упражняване на контрол при осъщаствяване на дейности за социално подпомагане, туристическо развитие и др.
Участието на гражданите и на НПО в процеса на формиране на политики и на вземане на решения е условие за открито, отговорно и ефективно управление. Нещо повече – създаването, приемането и прилагането на управленски решения след и в условията на консултации и сътрудничество с НПО е предпоставка за приемане на по-добри решения, в смисъл на такива, които в по-голяма степен отговарят на обществения интерес.
Ще бъдат организирани 3 бр. кръгли маси за разискване на проблемите, тенденциите и възможните алтернативи за решаването им, ще се споделят идеи и обмяна на информация. Изведените обобщения, изводи и препоръки ще бъдат включени в " Наръчник за активно гражданско участие".
Дейността ще допринесе за постигане на целите свързани с:
1. Партньорско управление с гражданите и бизнеса, като заинтерсовани страни в разработване на политики за регионално развитие;
2. Открито и отговорно управление, чрез гражданско участие в изпълнението на политики свързани с общинска администрация;
3. Подобряване процесите по предоставяне на административни услуги, прилагане на превантивни решения за преодоляване на явления като корупция, конфликт на интереси, злоупотреба със служебно положение за да се спазват етичните норми на общуване в подкрепа на гражданското общество в община Нови пазар
Насочеността на дейността е към представители от всички целеви групи. |
6 340.00
|
8 805.05
|
| Обществено осведомяване за гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики и законодателство. : Основната цел на дейността е повишаване на обществената осведоменост и насърчаване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики и законодателство в община Нови пазар.
Дейността включва следните поддейности:
1. Организиране на широка информационна кампания с цел повишаване на обществената осведоменост относно възможностите/ механизмите/ инструментариума за гражданско участие;
Целта на дейността е чрез информационна кампания да се обхване по широк кръг от граждани, да се информират относно възможностите и механизмите за гражданско участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики. Основното е да се осигури лесен достъп до актуална информация по отношение на алтернативни форми за включване на гражданското общество. В тази връзка се предвижда организирането на информационна кампания, имаща за цел да запознае в детайли гражданската общественост, бизнес с действащите местни и държавни политики и актуалните механизми за гражданско участие в тяхното формулиране, изпълнение и мониторинг.
2. Организиране на широка информационна кампания и други сходни дейности с цел насърчаване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики и законодателство;
Целта е насърчаване на гражданското общество, тъй като не е тайна за никой, че хората нямат достатъчно доверие в институциите и че тяхното мнение ще бъде чуто и взето под внимание. Ще се организират информационни срещи за включване на повече хора и насърчаването им за активност в политиките за местно и регионално развитие. Създаване на уеб-сайт с данни. Целта на уеб сайта е представителите на целевата група по проекта и техните организации да имат достъпна и разбираема информация за структурата и механизмите на вземане на решения на местно и регионално ниво. Да бъдат стимулирани и подпомогнати за съвместни действия с институциите.
3. Провеждане на конференция с обществени обсъждания, кръгли маси със заинтересованите страни.
Включването на заинтерсованите страни в конференции, кръгли маси и други ще ги запознае с резултати и препоръки от изпълнението на дейности 1,2 и 3. Ще се даде възможност всички от целевите групи да вземат участие във взимането на решения, даването на препоръки и отнасянето им до община Аксаково и областна администрация Варна. На организираните мероприятия ще се включат и обсъдят всички предложени мерки и форми за вземане на решения и пряко участие в политиките на место и регионално ниво.
Дейността ще допринесе за постигане на целите свързани с:
1. Партньорско управление с гражданите и бизнеса, като заинтерсовани страни в разработване на политики за регионално развитие;
2. Открито и отговорно управление, чрез гражданско участие в изпълнението на политики свързани с общинска администрация;
3. Отправяне на препоръки за подобряване процесите по предоставяне на услуги, борба с корупцията, предотвратяване на конфликт на интереси и злоупотреба със служебно положение, спазване на етичните норми от общинските служители в подкрепа на гражданското общество и бизнеса.
Насочеността на дейността е към представители от всички целеви групи.
Дейността за организация на събитията, включващи наем на зали, техническо оборудване, кафе паузи и др. ще бъде възложена на външен изпълнител по реда на ЗУСЕСИФ. |
5 400.00
|
13 716.00
|
