Following the successful implementation of the activities under project BG05SFOP001-2.009-0107, procedure BG05SFOP001-2.009, it was found out that the general public and businesses, as well as the NGOs representing them, have a growing need for a targeted and structured assessment of the effectiveness of the actions of the administrations – especially at local level. On the other hand, municipal administrations themselves also feel the need for greater transparency in the policy-making and decision-making process at local level, both to improve efficiency and accountability in their work and to increase civic confidence in their work.
In this regard, this project proposal aims to build on and multiply the results achieved under project BG05SFOP001-2.009-0107 by monitoring the transparency and effectiveness of the process of formulating and implementing policies and legislation in 4 new municipalities in relation to two policies other than those already monitored.
Project main activities and expected results:
1) Study of inclusion attitudes. Analysis of internal regulations and strategic documents in 4 municipalities and selection of specific policies to be monitored. Expected results: Survey carried out and report on the readiness of municipalities for inclusion as target groups of monitoring elaborated; Analysis of internal regulations and strategic documents in 4 selected municipalities carried out.
2) Transmission of experience by the Project partner to two experts of the Candidate for working with the Methodology. Implementation of the Methodology for independent monitoring in relation to the selected municipalities and policies. Formulating and addressing recommendations to the relevant municipal administrations. Expected results: Civil monitoring of the transparency and effectiveness of the process of formulating and implementing policies and legislation in 4 municipal administrations carried out; and at least 4 recommendations formulated and addressed.
Activities
Activity
Contracted Amount
Reported Amount
Проучване на нагласите за включване. Анализ на вътрешните нормативни актове и стратегически документи в 4 общини и избор на конкретни политики, по отношение на които да бъде осъществен мониторинга: Разработената и тествана по успешно приключилия проект BG05SFOP001-2.009-0107, финансиран по ПО 2 на ОПДУ Методика за независим мониторинг от страна на неправителствения сектор върху прозрачността и ефективността на процеса на формулиране и изпълнение на политики и законодателство, бе създадена с цел да се насърчи включването на НПО в процесите на формулиране на политики и вземане на решения, съвместно с администрациите на местно ниво.
Стъпвайки на резултатите от този проект, Кандидатът - Сдружение „Национален Институт за Културно Наследство“ изразява волята си да ги надгради и съвместно с Партньора - ФИДУ да докаже широката приложимост на създадените по този проект продукти, като извърши мониторинг върху прозрачността и ефективността на процеса на формулиране и изпълнение на политики и законодателство на местно ниво в 4 нови общини, по отношение на две различни от вече оценяваните политики.
На първо място, извършването на един такъв граждански мониторинг по отношение на прозрачността и ефективността в действията на общински администрации е свързано с изследване на нуждите, желанията и нагласите на самите общини за включването им като целеви групи на мониторинга. Ето защо, като първа дейност по проекта е предвидено извършването на независимо проучване (от външен изпълнител) по отношение на това кои 4 общини да бъдат включени в мониторинга и кои две политики да бъдат изследвани в тези общини.
В тази връзка, Дейност 1 от проектното предложение включва осъществяването на две последователни поддейности:
1) Извършване на проучване на нагласите сред общински администрации относно необходимостта и готовността им за включване като целеви групи на мониторинга по проекта. Проучването следва да обхване възможно по-голям брой общини (минимум по четири общини от всеки от шестте райони за планиране). В проучването следва да бъдат включени, както големи (с население над 100 хил. жители), така и средни (с население между 20 хил. и 100 хил. жители) и малки (с население под 20 хил. жители). Въз основа на извършеното проучване ще бъдат подбрани 4 общини, по отношение на които да бъде осъществен граждански мониторинг върху прозрачността и ефективността на процеса на формулиране и изпълнение на политики и законодателство.
2) Извършване на анализ на вътрешните нормативни актове и стратегически документи в 4 общини и избор на конкретни политики, по отношение на които да бъде осъществен мониторинга.
Важно: С цел разграничаване от постигнатите резултати по проектите, изпълнени по процедура BG05SFOP001-2.009, недопустими за настоящия проект ще са общините Етрополе и Полски Тръмбеш (включени в мониторинга по проект BG05SFOP001-2.009-0107) и Монтана (където беше извършен мониторинг на прозрачността на публичната информация и предоставянето на отворени данни по проект BG05SFOP001-2.009-0112). Освен това недопустими ще са политиките: Образование и Развитие на спорта, отдиха и туризма, изследвани по проект BG05SFOP001-2.009-0107.
Дейност 1 допринася за постигането на СЦ 1 и СЦ 2 от проектното предложение.
Дейността е насочена и допринася за удовлетворяване на идентифицираните потребности на общинските администрации и техните служители от по-голяма прозрачност в процеса по формулиране на политики и вземане на решения на местно равнище. Като първа стъпка ще бъде установено кои общини проявяват активност и имат готовност за включване в осъществяването на независим външен мониторинг от такова естество. В допълнение, тази дейност ще определи 4-те общини, по отношение на които ще бъде извършен мониторинга по критериите от методиката и по отношение на които ще бъдат изведени препоръки относно прозрачността на процеса по формулиране на общински политики, степента на участие на НПО и заинтересованите обществени групи в процеса, ефективността при формулирането и изпълнението на политиките и/или отчетността в действията на общинската администрация.
21 600.00
21 600.00
Предаване на опит за работа с разработената Методика за независим мониторинг от страна на неправителствения сектор върху прозрачността и ефективността на процеса на формулиране и изпълнение на политики и законодателство. Прилагане на Методиката по отношение на избраните общини и политики. Формулиране и отправяне на препоръки.: Разработената и тествана по успешно приключилия проект BG05SFOP001-2.009-0107 Методика за независим мониторинг от страна на неправителствения сектор върху прозрачността и ефективността на процеса на формулиране и изпълнение на политики и законодателство представлява един алтернативен механизъм на контрол, извън формалната регулация на процеса на формулиране и изпълнение на общински политики, осигуряващ откритост и прозрачност на действията на общинската администрация и по-добра отчетност. Практическото й прилагане спомогна за повишаване на ангажираността на общинската администрация на две общини (Полски Тръмбеш и Етрополе) - вземащите решение представители на местната власт имаха възможност да получат обратна връзка от прилагащите методиката относно възможностите за подобряване на откритостта и прозрачността в действията на общинската администрация, както и по-добра отчетност.
В основата на разработената Методика са заложени четири основни критерия за мониторинг върху прозрачността и ефективността на процеса на формулиране и изпълнение на политики и законодателство на местно ниво:
• Прозрачност на процеса по формулиране на общински политики.
• Степен на участие на НПО и заинтересованите обществени групи в процеса.
• Ефективност и прилагане на добри практики при формулирането и изпълнението на политиките.
• Отчетност - наличие на отговорност за действията и отчитане на изпълненията пред широката общественост.
Дейност 2 от проектното предложение включва осъществяването на следните последователни и взаимообвързани поддейности:
1) Предаване на опит от страна на Партньора – ФИДУ на двама експерта на Кандидата за практическо прилагане на наличната методика за независим мониторинг върху прозрачността и ефективността на процеса на формулиране и изпълнение на политики и законодателство на местно ниво. За целта, единият от експертите на ФИДУ, разработили методиката, ще обучи двама служители на Кандидата за работа с нея;
2) Прилагане на практика на методиката за мониторинг в 4 нови общини по отношение на две различни политики, които не са били обхванати от проекта по процедура BG05SFOP001-2.009. В резултат – за всяка община ще бъде попълнен Работен документ за прилагане на методиката (формуляр на Работен документ е разработен също по проекта за независим мониторинг, финансиран по процедура BG05SFOP001-2.009).
3) Идентифициране на възможности за подобрение прозрачността и ефективността на процеса на формиране, осъществяване и мониторинг на избрани общински политики в 4-те изследвани общини. На тази база ще бъдат изведени съответните препоръки, насочени към възможностите за подобряване на административното обслужване и/или регулаторната среда в съответната община.
Дейността допринася за изпълнението на СЦ 3 от ПП.
Дейността е насочена и допринася за удовлетворяване на идентифицираните потребности от една страна на общинските администрации и техните служители от по-голяма прозрачност в процеса по формулиране на политики и вземане на решения на местно равнище. Общинските администрации имат нужда от осъществяване на по-целенасочен граждански мониторинг върху процеса на формулиране и изпълнение на политики от местно значение с оглед повишаване ефективността и повишаване на гражданското доверие в тяхната работа. От друга страна, осъщественият мониторинг върху прозрачността и ефективността на процеса на формулиране и изпълнение на политики и законодателство в 4-те общини ще даде отговор на въпроса дали и доколко органите на местната власт в тези общински администрации са подготвени да си сътрудничат с гражданското общество, а отправените в резултат на мониторинга препоръки ще създадат предпоставки за удовлетворяване на нуждите на бизнеса, широката общественост и представляващите ги НПО от осъществяването на по-широк граждански мониторинг върху политиките от местно значение.
26 195.40
25 685.53
Notes:
Elements in light blue allow detailed view when selected
All amounts are in Bulgarian lev (BGN) / 1 EUR = 1,95583 BGN
