The project proposal includes activities in execution of the measures 5.1.3. and 5.1.4. of the Roadmap of the Updated strategy to continue the reform of the judicial system. The demand for guarantees of respect for the right of access to court and for reinforcement of the execution of the judicial acts is crucial for the effectiveness of the judicial control. The effective judicial control is an important legal element of the protection of the rights and freedoms of citizens in relation with the public administration and guarantees the compliance with law of the actions of the administration. To that aim, the project includes an identification of the cases in which the court was found to have restricted itself in the scope of judicial review, provided for by law, of the actions of the administration, exploring the reasons for this and the specific measures to remedy the violated right to a fair trial and drafting a mechanism for monitoring and assessment of the case-law of the administrative courts in the scope of the effective judicial review and the right of access to court. The project includes activities of identification of the cases from the last five years where the final judicial act is not executed as follows and of analysis of the degree of execution of the judicial acts on behalf of the local self-government authorities and local administration, the degree of execution of the administrative acts when the appeal was rejected by the court and the reasons of misconduct where it is applicable. The implementation of the drafted project activities, the recapitulation of the results of the case study and formulated recommendations and guidelines will create a useful instrument for the local self-government authorities and local administration towards the improved practices in application of the law.
Activities
Activity
Contracted Amount
Reported Amount
Изготвяне на проучване-анализ на ефективността на съдебния контрол върху актовете на местната администрация и
изготвяне на доклад, обобщаващ, причините за неизпълнение на съдебни решения с които са потвърдени или отменени административни актове и начините за тяхното преодоляване според действащото законодателство.: Поради значителният брой констатирани неизпълнения на съдебни актове, с които са потвърдени или отменени административни актове, е необходимо да се проучат причините за това, както и да се набележат законовите способи за предотвратяването на такива случай. С цел изготвяне и определяне обхвата на окончателния Доклад, с разпореждане на председателя ще се сформира работа група за извършване на Проучване-анализ на съдебната практика на Върховния административен съд (ВАС) и административните съдилища, създадена през последните пет години, от 2014 г. до 2018 г., и набелязване на относимите съдебни решения по изпълнение на изискуеми задължения, породени от изпълнителните основания, предвидени в АПК или друг закон (ЗУТ, ЗКИР, ЗАдм, ЗМСМА, ЗОС, ЗООС и др). Ще се изготвят въпросници към административните съдилища за подбор на съдебни решения и към местните администрации, с помощта на които ще се събере информация, необходима за прегледа на съдебната практика, и относно последващите действия на местната власт след постановяване на съдебно решение, с което се отменя изричен акт или мълчалив отказ за издаване на индивидуален административен акт; отхвърля се жалба срещу административен акт, с който се създават задължения или се засягат права, свободи или законни интереси на отделни граждани или организации или се отменя като незаконосъобразен подзаконов нормативен акт или общ административен акт.
Ще се проведат две еднодневни кръгли маси организирани от ВАС с представители на общините, на които ще се обсъдят въпросите на изпълнението на съдебните актове от органите на местната администрация и ще се събере допълнителна информация относно начина на изпълнение на съдебните решения и възникналите в практиката проблеми. Въз основа на прегледа на съдебната практика, информацията от събраните въпросници и резултатите от обсъжданията на кръглите маси ще се изготви окончателното проучване-анализ на съдебната практика по актовете на органи на местната администрация, и степента на изпълняемост на потвърдените от съда административни актове и причините за неизпълнение, когато такива случаи са налице. В зависимост от получените резултати и направените изводи, ще се изведат препоръки в доклада, насочени към избягване на незаконосъобразни действия и бездействия с цел повишаване ефекта от изпълнение на съдебните актове. Изготвените обобщени материали представляващи Проучване-анализ и доклад като средство за оптимизация на работата на административните органи при прилагането на закона ще бъдат публично оповестени на интернет страницата на съда.
142 720.00
146 738.43
Изготвяне на правила за текущ мониторинг и оценка на съдебната практика на административните съдилища и Върховния административен съд по отношение ефективния съдебен контрол и правото на достъп до съд : С цел повишаване ефективността на съдебния контрол и с цел намаляване на случаите на самоограничване на съда следва да се създаде механизъм за текущ контрол.
За прилагане на по-ефективен съдебен контрол, следва да се установи в кои случаи съдебните инстанции отказват право на защита с мотива, че с обжалвания от адресата акт на администрацията не се разписват задължения за него. Въпроса е с особена важност С оглед правото на достъп до съд тъй като крайния резултат ще рефлектира върху процесуалните права на защита на субектите. В тази връзка ще се извърши преглед на съдебната практика, създадена през последните пет години, от 2014 г. до 2018 г. и ще се набележат съдебните актове на Върховния административен съд и на административните съдилища, в които съдът е преценил, че в обхвата на предвиден по закон съдебен контрол на действията на администрацията, не попадат административни актове, вън от случаите, когато закон изрично не предвижда съдебен контрол. Въз основа на този преглед, ще се изготви анализ на делата, по които съдът е отказал да разгледа оспорен административен акт, и ефективното осъществяване на съдебния контрол и упражняването в пълен обем на правото на достъп до съд на засегнатата страна. Резултатите и изводите от анализа, както и мерките за преодоляване на констатирани ограничения на правото на достъп до съд, ще се обсъдят на еднодневна кръгла маса с участието на съдии от Върховния административен съд и административните съдилища, представители на научната общност и съдебни служители.
Въз основа на резултатите от анализа и проведените в рамките на кръглата маса дискусии ще се разработи механизъм за осъществяване на текущ мониторинг и оценка на съдебната практика на административните съдилища по отношение ефективния съдебен контрол и правото на достъп до съд, който да бъде инкорпориран в съответни вътрешни правила на Върховния административен съд, утвърдени с разпореждане на председателя на ВАС по съответния ред. Изложеното по-горе ще спомогне за преодоляване на противоречива и неправилна съдебна практика, както и за процесуална икономия в съдебните производства, която пряко рефлектира в правната сфера в страните по делата.
118 628.00
122 598.08
Notes:
Elements in light blue allow detailed view when selected
All amounts are in Bulgarian lev (BGN) / 1 EUR = 1,95583 BGN
