The interpretative activity of the Supreme Administrative Court /SAC/ is mandatory, according to Art. 130, para. 2 JSA, based on Art. 124 and Art. 125, para. 1 of the Constitution, after the repeal of Chapter XVI of the APC, (SG. 64 of 2007). The activities provided in this project include analysis and historical and legal review of the interpretative activity of SAC, since its restoration in 1996 and preparation of a proposition of internal procedural rules for adoption of the interpretative acts of SAC, based on the results and the proposals, established by the review and the analysis. ABAJ, acknowledging the fact that since the establishment of the specialized administrative justice in Bulgaria, neither research or any analysis of the accepted interpretative acts of SAC and it’s internal approval procedures for compliance with Art. 131a of the JSA, has been performed and in order to propose suggestions for improvements in the judiciary, in partnership with SAC, drafted the present project.
The activities of the project are implemented using mechanisms as: collection and analysis of: counts and types of interpretative acts, sorted by nature and subject; type and number of inapplicable acts; establish and systematize data on validity and binding nature of interpretative acts; sources of information for legal contradictions; gather and studying opinions on the clarity, transparency and effectiveness of the procedure; collecting and drafting proposals for the adoption of internal rules for amending or repealing interpretative acts of SAC. The activities shall be implemented through broad discussions with all the interested parties.
The project aims at drafting a proposition of internal procedural rules for the interpretative acts of the General Assembly of the judges in SAC. The proposition shall be presented to the SAC Chairman, for acceptance and submitted for discussion at SAC Plenum.
Activities
Activity
Contracted Amount
Reported Amount
Информация и комуникация: Кандидата ще осигури подходящата информация и комуникация спазвайки стриктно Единен наръчник на бенефициента за прилагане на правилата за информация и комуникация 2014-2020 г.
0.00
0.00
Изготвяне на анализ и исторически и правен преглед на тълкувателната дейност на ВАС за периода след възстановяването му през 1996 година: Сформиране на работна група от експерти за изготвянето на исторически и правен преглед, предмет на настоящия проект, включващ исторически преглед на нормативната уредба, както действителната така и фактически осъществена тълкувателна дейност на ВАС, за периода от неговото възстановяване след 1996 г. по брои и видове тълкувателни актове, които са приети за периода, по вид и предмет.
След изготвяне на правния и исторически преглед с цел допитване и коментари от заинтересовани страни, относно прилагането на тълкувателни решения в тяхната ежедневна дейност, се организират две еднодневни кръгли маси с лекции, всяка за минимум 30 участници. На кръглите маси ще се дискутират случаи, при които тълкувателни актове са отменени чрез неприложимост или отпадане на задължителността на част от тълкувателните решения, поради законодателни промени или други правни факти или фактически основания, които обективно са наложили това. Установяване и систематизиране на данните, кои тълкувателни решения и постановления, за периода, са актуални и в този смисъл задължителни за правораздавателните органи. Констатират ли се противоречиви решения на административните съдилища, с оглед липсата на данни или правни актове, кои тълкувателни решения не са приложими в цялост или частично. Изследване на възможните източници на информация за констатиране на такива противоречия.
Изготвяне и изпращане на въпросници до участниците в кръглите маси във връзка с предмета на изследването. Изготвянето и събирането на информация относно действащата процедура по вътрешните правила за приемане на тълкувателни решения на ВАС, тя позната ли е на заинтересованите страни. Събиране на въпросници(становища) относно наличието на яснота, прозрачност и ефективност на процедурните правила за приемане на тълкувателни решения. Проучване на необходимостта и възможността за участие на представители на всички отделения на ВАС, в зависимост от предмета на тълкуване. Проучване на възможностите за избор на втори докладчик по тълкувателното дело, както принадлежността му към конкретно отделение на ВАС, с оглед предмета на тълкуване. Отправяне на искане за представяне на становища и депозиране на становища относно необходимостта за приемането на правила за изменение или отмяна на тълкувателни актове до съдиите от ВАС и хабилитирани преподаватели в акредитираните университети със специалност „Право“.
Изготвяне на Анализ на тълкувателната дейност на Върховния Административен съд, на база на изготвения правен и исторически преглед, дискусиите проведени на кръглите маси и информацията събрана чрез въпросниците-становища. Анализа ще се представи на еднодневен Семинар с 50 участници(съдии от ВАС, административни съдии, хабилитирани преподаватели по Право, НПО и медии), където ще се дискутират основанията и правните възможности за промяна на процедурите за тълкувателната дейност на ВАС.
41 428.00
41 108.92
Изготвяне на предложене за проект на правила за приемане на тълкувателни решения на ВАС, в съответствие с чл. 131а от Закона за съдебната власт, при съблюдаване принципите на прозрачност, ефективност и правна сигурност: Въз основа на изготвения и приет от кандидата исторически и правен преглед, включващ анализ и доклад по дейност: „Изготвяне на анализ и исторически и правен преглед на тълкувателната дейност на ВАС за периода след възстановяването му през 1996 година„ и съдържащите се в него предложения, се възлага от кандидата изготвянето на: „Проект-предложение за вътрешни правила за приемане на тълкувателни решения на ВАС, в съответствие с чл. 131а от Закона за съдебната власт“. Действащите към настоящия момент процедурни правила за приемане на тълкувателни актове от ВАС, могат да послужат за база за съпоставка с предложенията по доклада от предходната дейност, въз основа на които се извършва приемането на процедурни правила. Дейността по приемането на Проект-предложение включва обсъждане и изготвяне на вътрешно-нормативен акт на ВАС, който представлява основаната процедура, по която следва да се приемат тълкувателни актове, съобразно изискванията на чл. 131а от Закона за съдебната власт, в съотвествие с общите процедура на Закона за нормативните актове, приложим по аналогия в процедурата по приемането на правилата. Приемането на вътрешно-нормативен акт следва правилата за приемане на нормативен акт, без това да е законово установено за конкретния случай. Това налага дейността да бъде осъществена чрез експертна Работна група, състояща се от магистрати, която да изготви проекта-предложение, от страна на кандидата и партньора. За извършването на дейността по проекта се назначава въз основа на изявленията за участие в проекта Работна група от съдии, назначена от кандидата по проекта АБАС, която включва: 7 върховни съдии от ВАС, в качеството им на вътрешен експертен персонал на Партньора по проекта и 6 магистрати от АБАС, в качеството им на външен експертен персонал на кандидата. Работната група в пълен състав приема и работи по вътрешни правила за разпределение и изпълнение на етапите по дейността, в съответствие със срока по проекта. Дейността включва 4 различни по предмет дейности, както следва: 1.Представяне и обсъждане на предложенията, изготвени от всеки от членовете на работната група; 2. Изготвянето на общ Проект-предложение за вътрешни правила; 3. Обсъждане и нанасяне на корекции по изготвения общ Проект-предложение за вътрешни процедурни правила за тълкувателната дейност на ВАС; 4. Гласуване на окончателен Проект-предложение за вътрешни правила за приемане на тълкувателни решения на ВАС, в съответствие с чл. 131а от Закона за съдебната власт.
Изготвеният Проект-предложение се предоставя на кандидата по проекта. Изготвеният от АБАС „Проект-предложение за вътрешни правила за приемане на тълкувателни решения на ВАС, в съответствие с чл. 131а от Закона за съдебната власт“, се предоставя чрез Протокол на Председателя на ВАС, който одобрява чрез надлежен вътрешен административен акт приемането на Проекта-предложение в съответствие с вътрешните правила за дейността на ВАС, за обсъждането и гласуването му от Общото събрание на съдиите от ВАС.
29 388.00
28 589.71
Notes:
Elements in light blue allow detailed view when selected
All amounts are in Bulgarian lev (BGN) / 1 EUR = 1,95583 BGN
