| Анализ и оценка на цикъла по провеждане на обществените поръчки в системата на ГДИН, в контекста на спецификата на дейността й: Целта на тази дейност е да се извърши преглед на приложимото законодателство в областта на обществените поръчки ЗОП, ППЗОП в частта му касаеща управлението на цикъла на обществените поръчки в контекста на спецификата на дейността на ГДИН.
В рамките на дейността ще се извърши документален преглед на проведените обществени поръчки, насочени към осигуряването на потребностите и/или подобряване условията за живот на лицата настанените в местата за лишаване от свобода, затворнически общежития и поправителни домове през последните 5 години.
Проучването на проведените обществени поръчки ще акцентира върху:
- оценка на целесъобразността на проведените обществени поръчки - какво е въздействието върху крайните потребители /лицата, към които са насочени/;
- оценка на ефективността на планираните за изпълнение, вече реализираните и в процес на реализация обществени поръчки спрямо нуждите и потребностите на лицата, към които са насочени - последователност в действията, планирани във времето срокове за изпълнение, прозрачност, корелация между проведени действия и постигнати резултати;
- оценка на ефикасността им - взаимосвързаност на вложените средства /финансови, човешки, материални и други/ спрямо постигнатите крайни резултати и др.;
- извеждане на добрите практики от прилаганите обществени поръчки в страната;
- идентифициране на трудностите по прилагане на законодателството в областта на обществените поръчки през призмата на спецификата на дейността на ГДИН.
Паралелно ще се проучат и добри европейски практики на законодателство и неговото практическо прилагане в провежданите политики за подобряване условията на живот на лишените от свобода от сходни като териториална разпръснатост и функции на ГДИН институции.
С реализацията на дейността ще се извърши детайлно проучване на провежданите политики на ГДИН в частта обществени поръчки за нуждите на лицата, настанени в местата за лишаване от свобода, ще бъде проучен европейският опит в тази насока и ще бъдат изведени добрите практики на национално и европейско ниво. Паралелно с това ще се събере информация за най - често срещаните от експертите на ГДИН трудности по практическото прилагане на българското законодателство в областта на обществените поръчки. Проучването се основава на извършване на детайлен преглед на цялостното изпълнение на проведени процедури по ЗОП - предприетите стъпки, етапи на планиране и изпълнение, последващ мониторинг на качеството, участие на експерти, прекратени процедури, постъпили жалби и сигнали, преждевременно прекратени договори по изпълнение, наложени санкции и т.н. Важно е, и ще бъде взето в предвид, мнението на пряко въвлечените в провеждането на процедури по ЗОП служители на ГДИН, с оглед проучване и набелязване на най - често срещаните затруднения в работата им, произтичащи от действащата нормативна уредба и други външни и вътрешни фактори. На базата на получените резултати ще бъде изготвен анализ - оценка, включващ изводи, препоръки, с конкретни насоки за прилагането им при изпълнението на нормативните актове в областта на обществените възлагания и поръчки, възможности за минимизиране на затрудненията, в работата на експертите на ГДИН, предложени решения за оптимизация на тяхната дейност. Всички препоръки в анализа ще стъпват и на базата на проучени добри европейски практики с конкретни насоки за прилагането им при провеждането на обществени поръчки, отнасящи се до условията на живот на лицата, лишени от свобода. Разработеният анализ - оценка ще бъде представен пред целевите групи и заинтересованите страни в рамките на Дейност 5 по проекта. Дейността е съотносима към допустимите дейности от група № 1 от Насоките за кандидатстване. |
9 747.75
|
10 332.73
|
| Проучване и анализ на степента на участие на гражданското общество и НПО в процесите на планиране, изпълнение и мониторинг върху обществените поръчки на ГДИН : Основната цел на настоящата дейност е да се извърши проучване и оценка на степента на участие на гражданското общество в лицето на НПО и мнението на лицата, настанени в местата за лишаване от свобода, затворнически общежития и поправителни домове /близки на непълнолетните лица/ в планирането на провежданите поръчки с оглед на техните потребности и възможностите за осъществяване на мониторинг. Ще бъдат изследвани използваните средства и мерки за въвличане участието на гражданското общество в процесите на планиране, изготвяне, изпълнение, мониторинг на провежданите обществени поръчки, проследени до каква степен са взети в предвид отправени препоръки от неправителствения сектор по отношение на промяна в нормативната база, подобряване ефективността и ефикасността на изпълнение, участие в процесите на взимане на решения.
Степента на участие на местната общественост, на лицата настанени в местата за лишаване от свобода, на експерти и служители на НПО, работещи по проблемите на тези лица и подпомагащи тяхната последваща реинтеграция, на експерти от НПО по целесъобразно планиране и провеждане на обществени поръчки, е от съществено значение и има ключова роля, не само в планирането и изготвянето, но и в проследяването на последващото изпълнение, мониторинг и контрол на цикъла по провеждане на обществените поръчки в системата на ГДИН. Участието на всички заинтересовани страни–представители на организации и граждани, в тези процеси е предпоставка за планирането на адекватни за реализиране, съответстващи на потребностите процедури и последващо изпълнение, в унисон с националното законодателство.
В рамките на дейността ще се реализира проучване на терен, включващо провеждане на кратки структурирани интервюта, като метод за качествено изследване, със служители и лица, настанени в местата за лишаване от свобода, както и с близки на непълнолетни лица, експерти от неправителственият сектор, с цел получаване на информация относно участието им в изпълнението на политиката на ГДИН в тази област. На участниците в интервютата ще бъдат задавани отворени и затворени въпроси, като се предостави възможност свободно да споделят личните си възприятия, мнения, убеждения и нагласи относно желанието за участие в процесите на планиране, изпълнение и мониторинг върху обществените поръчки на ГДИН, както и за събиране на информация и обратна връзка относно заинтересоваността им в осъществяване на ефективен и ефикасен контрол.
В края на дейността ще бъде изготвен анализ, обобщаващ получените резултат, с оценка на степента на участие на гражданското общество към определения момент и включващ изводи, препоръки и възможности за повишаване степента на ефективно участие на гражданското общество- НПО, лицата, настанени в местата за лишаване от свобода, техни близки, обществеността в провежданата политика от ГДИН с формулирането на работещи модели и добри практики, с конкретни насоки за прилагането им при провеждането на обществени поръчки, отнасящи се до условията на живот на лицата, лишени от свобода.
Разработеният анализ ще бъде представен пред целевите групи и заинтересованите страни в рамките на Дейност 5 по проекта. Дейността е съотносима към допустимите дейности от група № 1 от Насоките за кандидатстване. |
17 547.75
|
18 771.31
|
| Разработване на инструментариум за подобряване на гражданското участие и мониторинг върху обществените поръчки на ГДИН : Тази дейност цели да се разработи на практика конкретен и реалистичен за изпълнение инструментариум за подобряване на гражданското участие и мониторинг в процесите на планиране, провеждане, изпълнение и контрол върху обществените поръчки, провеждани от ГДИН, отнесени към осигуряването на потребностите и/или подобряване условията за живот на лицата настанени в местата за лишаване от свобода, затворнически общежития и поправителни домове. Инструментариумът ще съдържа конкретни насоки за повишаване нивото на публичност и прозрачност на процесите по възлагане на обществени поръчки в системата на ГДИН и ще регламентира въвличането и участието на всички заинтересовани страни – обществеността, НПО като носители на гражданското участие и лицата, настанени в местата за лишаване от свобода.
Преди да се пристъпи към изготвянето на инструментариумът, на базата на събраната информация от проведените интервюта с лица, лишени от свобода и експерти на неправителствени организации, ще се проведат и 12 броя уъркшопа на територията на всеки затвор в страната, на които в групов формат служители на местата за лишаване от свобода ще могат да дават свои предложения, мнения, убеждения и нагласи по повишаване на възможностите на гражданско участие и контрол на заинтересованите страни върху политиките на ГДИН в областта на обществените поръчки, с оглед разширяване обхвата на участие, с включването на хората, в постоянен контакт и работещи директно с лицата, настанени в местата за лишаване от свобода. С реализацията на дейността се търси да се генерират иновативни и приложими на практика идеи, на базата на личният професионален опит на всеки служител. След проведените документално проучване по дейност 1 и интервюта по дейност 2, констатираните добри практики и отправените препоръки в два анализа, с проведените 12 уъркшопа по места, ще се обобщят и анализират резултатите и ще се пристъпи към разписване на конкретен инструментариум, който да регламентира участието, мониторинга и контрола на гражданските организации в дейностите на ГДИН по провеждане на обществени поръчки с предмет, отнесен към социално – битовите условия на лицата. В рамките на този инструментариум ще бъдат включени и възможностите за участие на гражданските организации, в подкрепа на работата на ГДИН по осигуряване на подходящи социално – битови условия - оборудване и обзавеждане, ремонт, облекло, медицинска грижа за родилки, храна, хигиенни материали и други, които да съответстват на нуждите и потребностите на лишените от свобода, регламентиране на участието на НПО при планиране на предстоящите обществени поръчки, обмена на мнението на заинтересованите страни, правилата които ще се следват при осъществяване на мониторингови действия, както и механизмите чрез които резултатите ще достигат до широката общественост, начините и способите чрез които обществеността ще може да прави оценка и обратна връзка. Обработените и обобщени резултати от проведените 12 уъркшопа ще са основата на съставяне на инструментариум за подобряване на гражданското участие и мониторинг върху обществените поръчки на ГДИН. Инструментариумът ще съдържа информация за начините за привличане участието и съдействието на лицата, настанени в местата за лишаване от свобода и на гражданските организации, както и правилата които ще се следват при осъществяване на мониторингови действия, приемането и предаването на обратна връзка от граждани и организации, както и механизмите чрез които резултатите ще достигат до широката общественост, начините и способите чрез които обществеността ще може да прави оценка и дава обратна връзка
Дейността е съотносима към допустимите дейности от група № 2. |
15 199.40
|
16 200.00
|
| Съвместна дейност между НПО сектора в страната и администрацията на ГДИН за реализация на публични политики, законодателство и управление, чрез обмен на инструментариум за подобряване на гражданското участие и мониторинг : Целта на тази дейност е да се проведе един изнесен работен семинар на национално ниво, на който да се представи създаденият инструментариум за подобряване на гражданското участие в работен вариант, който да бъде разгледан и съгласуван с всички участници. Тъй като инструментариумът ще съдържа предимно информация за начините за привличане участието и съдействието на лицата, настанени в местата за лишаване от свобода и на гражданските организации, правилата които ще се следват при осъществяване на мониторингови действия, приемането и предаването на обратна връзка от граждани и организации, механизмите чрез които резултатите ще достигат до широката общественост, начините и способите чрез които обществеността ще може да прави оценка и дава обратна връзка, като участници във форума ще бъдат поканени неправителствени организации, специалисти, експерти, работещи в сферата на обществени поръчки и предоставяне на подкрепа от страната, експерти на кандидата и служители на централно управление на ГДИН, Областни служби на ГДИН, Затвори.
Водещи на семинара ще бъдат експерт на кандидата и партньора в лицето на екипа за организация и управление на проекта.
Като неправителствена организация - НСЕОП е с богат практически опит в консултиране процесите на планиране, изпълнение и последващ контрол и мониторинг на цялостният цикъл на обществените поръчки и отчита важността от предоставянето на възможности за участие на всички заинтересовани страни, които се ползват пряко от резултата от изпълнението на съответните поръчки още на етап планиране и подготовка на провеждане. С провеждането на един изнесен работен семинар се търси да се привлече и ангажира с експертно мнение участието на гражданският сектор в страната, работещ по тази тематика и служителите на териториалните структури и централно управление на партньора. Участието на гражданските обединения и организации, като партньори на структурите на ГДИН и възможността активно да се включат в цикъла на провеждане на обществени поръчки както и в последващият мониторинг е от изключителна важност за постигане на максимална съгласуваност и консенсус между тях и администрацията.
С представянето на публично обсъждане и последващо съгласуване на разработеният инструментариум, по време на планираният за провеждане изнесен работен семинар, ще се даде възможност да се потърси експертното мнение и обратната връзка от заинтересованите страни, като коректив и важен фактор в процесите на вземане на решения.
С реализацията на дейността ще се даде възможност създаденият в дейност 3 инструментариум да бъде доведен до знанието на други заинтересовани организации, както и да бъдат обсъдени възможностите за практическо изпълнение. Основен резултат от провеждането на този работен семинар ще бъде съгласуването и приемане на разработеният инструментариум и продължаващият процес на търсенето и обмена на идеи с оглед осигуряване на непрекъсната и последователна политика.
Дейността е съотносима към допустимите дейности от група № 3. |
7 799.40
|
8 208.00
|
| Повишаване на обществената осведоменост и насърчаване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики : Посредством предвидените канали за разпространение на информация, с реализацията на тази дейност се цели получените резултати от проекта да достигнат до широка група от заинтересовани страни, целеви групи и обществеността.
Разпространението им ще бъде изпълнено, чрез:
- Провеждане на 6 двудневни конференции – в страната - градовете Пловдив, Стара Загора, Плевен, Бургас, Сливен и Враца.
- Провеждане на 1 национална еднодневна конференция в гр. София.
- Дизайн, предпечатна подготовка и печат и разпространение на разработеният в дейност 3 инструментариум за подобряване на гражданското участие и мониторинг върху обществените поръчки на ГДИН, акцентиращ върху оценката от страна на гражданите при взаимоотношенията с административните структури за формулиране, изпълнение и мониторинг на политики в областта на провеждането на обществени поръчки, насочени към лицата, настанени в местата за лишаване от свобода.
Дейността ще стартира през седмият месец на изпълнението на проекта и продължава до неговият край - общо 6 месеца.
Посредством предвидените канали за разпространение на информация, проектът ще бъде представен на широка група заинтересовани страни и целеви групи - институции, граждански организации и обединения на национално ниво, като акцентът ще бъде да се анонсира важността на тяхната активност.
Модератори на шестте регионални и на националната конференции ще бъдат експерти от организацията кандидат и представители на ГДИН. С реализацията на тази дейност ще се покажат на практика начините на добро взаимодействие и сътрудничество между административните структури и структурите на гражданското общество, желанието и стремежа за прозрачност на провежданите политики от държавните институции и нарастващата необходимост от въвличане на обществеността в процесите на усъвършенстване и подобряване на подходите и политиките у нас. Фокусът е върху внимателното определяне на приоритетите и ще обедини мненията на представителите на целевата група, на партньора, експертите, специалисти от НПО, държавни институции и други заинтересовани страни по отношение разработването, прилагането, мониторинга и оценката на политики в областта на провеждането на обществени поръчки, насочени към лицата, настанени в местата за лишаване от свобода, с краен резултат насърчаване обмена на опит, обмен на информация, добри практики и повишено гражданско участие за постигане на постоянство във възприетата насока за планирани във времето действия, съответстващи на нуждите на гражданите.
Дейността е съотносима към допустимите дейности от група № 4 от Насоките за кандидатстване. |
29 146.40
|
30 153.60
|
