| Brief description |
Проектът предвижда участие на гражданите, бизнеса и техните организации в етапите на изграждане на общинските политики (описани в Секция Цели), засягащи важни финансови, здравни и социални аспекти от настоящето и бъдещото развитие на община Видин.
Практиката от прилагането на разглежданите нормативни актове показва, че е необходимо по-ефективно включване на гражданите и бизнеса в процеса на изменение, подобряване и изпълнение на актовете, тъй като гражданите не участват активно в процесите, но са пряко заинтересовани от мерките заложени в регулиращите ги документи. Последните могат да генерират успешни, иновативни бизнес идеи и да допринасят за изграждане на дълготрайни партньорства с местни институции, организации и сдружения. Някои СГО притежават дълбочинна експертиза по важни въпроси от развитието на местно ниво, имат капацитет да привличат финансиране за екологични и енергийни анализи, предпроектни проучвания, информационни кампании, необходими на общинските власти. Заинтересованите страни могат да дават обратна връзка по приложимостта на мерките от програмите и плановете за действия, като прилагат подход от долу нагоре. Така ще допринесат за по-добър икономически ефект от реализиране на заложените в плановете мерки, ще създадат партньорства с фирми, предоставящи зелени услуги, генериращи зелена енергия.
Публично–гражданското взаимодействие ще премине през 3 процеса: информиране, консултиране, активно участие.
Ще бъдат разработени:
-механизъм за участие на заинтересовани страни; специфични инструменти за улесняване на процеса по придобиване на необходимата информация, дискутиране и оформяне на конкретни предложения;
-конкретни мерки за действие между администрацията и обществеността с цел подобряване на социално-икономическата среда;
-модел за синхронизирани общински политики в областта на КАВ, ЕЕ, ВЕИ и управление на отпадъците за улесняване участието на гражданите в процесите на актуализиране, изпълнение и мониторинг на нормативните актове;
-обучения.
|
| Activities |
-
Activity: Извършване на проучвания на добри практики и иновативни решения, свързани с подобряване на гражданското участие в процесите на преформулиране, изпълнение, мониторинг на политики и законодателство за подобряване качеството на въздуха чрез енергийна ефективност и използване на ВЕИ за отопление и оползотворяване на биоразградимите отпадъци.: Дейност 1 и Дейност 2 включват процеса на информиране, като част от публично – гражданските взаимовръзки. На база на предварителни анализи и допитвания, администрацията и НПО разпространяват информация за необходимите процеси по отношение на горепосочените политики; информацията основно тече от администрацията и ангажираните НПО към гражданите.
Дейност 1 включва проучване на добри практики и иновативни решения, при които с участие на обществеността е постигнато ефективно актуализиране и изпълнение на публични политики предвид факта, че приетите Планове и Програми са общи административни актове, които засягат правата и интересите на гражданите на община Видин. Дейност 1 допринася за постигане на една от целите на проекта, а именно формулиране на препоръки, идеи за нови или коригирани политики, повишено взаимодействие и контрол от страна на гражданите и бизнеса по отношение на разпоредбите, касаещи КАВ, енергийна ефективност, използване на ВЕИ и оползотворяване на биоразградимите отпадъци.
Конкретната цел на Дейност 1 е:
• идентифициране на най-добрите, нови и приложими за местните политики практики и решения за гражданско участие;
• на база на идентифицираните най-добри практики, изготвяне на списък от практики, приложими за община Видин касаещи участието на гражданите и бизнеса по пре-формулиране (ако е необходимо), изпълнение и контрол на: 1) Програми за опазване на околната среда, съгласно чл. 79. (1) от Закон за опазване на околната среда; 2) Програми за намаляване нивата на замърсителите и за достигане на утвърдените норми, съгласно чл. 27(1) от Закона за чистотата на атмосферния въздух; 3) Планове за енергийна ефективност и програми за тяхното изпълнение за определен програмен период, съгласно чл. 12. (1) от Закон за енергийната ефективност; 4) Дългосрочни и краткосрочни програми за насърчаване използването на ВЕИ, Алтернативни Енергийни източници (АЕИ) и потреблението на биогорива и на други възобновяеми горива в транспорта, съгласно чл. 10 от Закон за енергия от възобновяема енергия 5) Програма за управление на отпадъците, съгласно чл. 52. (1) от ЗУО с цел идентификация на областите, които имат отношение към потреблението на енергия в обществените и жилищни сгради, начините на отопление, както и последиците, свързани с качеството на въздуха.
• Постигане устойчивост на изпълнението на набелязаните законодателни мерки.
Целевите групи към които е насочена Дейност 1 са:
• Обществеността
• Бизнеса
• Неправителствените организации
Широката общественост трябва да е в състояние да предоставя обратна връзка и информация, която е свързана с тези аспекти от околната среда и енергийното обновяване на обществените сгради ( училища, детски градини, др) , които се отнасят до подобряване качеството на въздуха, качеството на живот и подобряване на градската среда.
Бизнесът се нуждае от информация за изпълнението на общинските програми – основно в изпълнение на мерките, касаещи конкурентноспособността при спазване на екологичното законодателство. За бизнеса програмите от обхвата на този проект са необходимия мост между плановете на общината и планирането на собствените му дейности.
НПО, в които работят експерти, се нуждаят от прилагане на добри практики и анализи на базата на обосновани виждания и концепции за действия на общината. Те следва да имат достъп до процеса на анализиране, разработване на програмите, обсъжданията и вземането на решения в областите от обхвата на проекта. Други НПО, защитаващи права на различни групи от обществото имат нужда да участват в обсъжданията на планираните мерки в общинските програми, за да са сигурни, че интересите на техните членове са най-добре защитени.
Дейност 1 спада към дейностите от група № 1 от т. 13 от Насоките за кандидатстване, тъй като включва проучвания и анализи, свързани с подобряване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики и законодателство.
,
Contracted Amount: 5 437.60
,
Reported Amount: 11 649.22
-
Activity: Организиране на широка информaционна кампания с цел насърчаване на гражданското участие в процесите на (пре)-формулиране / актуализиране, ако е необходимо, изпълнение и мониторинг на политиките и законодателството.: Дейност 2 включва организиране на широка информaционна кампания, с която гражданите ще бъдат:
• стимулирани да участват в процеса на формиране и контрол по изпълнение на политиките
• осведомени чрез подробни разяснения на определен ден в общината за възможните форми за тяхното участие
• осведомени чрез подробни разяснения за полезността и значимостта на тяхното участие, тъй като изследваните политики влияят пряко върху живота на гражданите и дейността на бизнеса.
Дейност 2 допринася за постигане на две от целите на проекта: 1) въвличане на гражданите и бизнеса в процеса на преформулиране на политики и взимане на решения при актуализиране, приемане и мониторинг на общински политики в областта на КАВ, ЕЕ, ВЕИ и енергийната бедност, и 2) повишаване на прозрачността в работата на администрацията и организиране на открити кампании и срещи.
Конкретната цел на Дейност 2 е:
• Сформиране на активно местно гражданско общество, което ще повиши ефективността при преформулиране и изпълнение на политиките;
• Привлечени поне 200 граждани и 25 бизнес и неправителствени организации в горепосочените процеси
Целеви групи към които е насочена Дейност 2:
• Бизнеса
• Неправителствени организации и техните служители
• Образователни институции
• Обществеността като цяло
Планираната дейност ще мобилизира целевите групи да участват според техните нужди в процеса на планиране, вземане на решения и мониторинг на мерките, обосновани и предвидени в стратегическите документи за екологични и енергийни политики на общината. Те ще бъдат привлечени и конкретно информирани как ефективно да участват във формулирането и изпълнението на съответните програми и планове за действие на общината.
Дейност 2 спада към дейностите от група № 4 посочени в т.13 от Насоките за кандидатстване, тъй като тя пряко допринася за изпълнение на заложените дейности в групата за повишаване на обществената осведоменост и насърчаване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики и законодателство.
,
Contracted Amount: 23 770.16
,
Reported Amount: 23 543.18
-
Activity: Разработване на механизъм и инструментариум за обратна връзка и оценка от страна на гражданите и бизнеса при взаимоотношенията им с действията на местната администрация.: Дейност 3 включва процеса на консултиране, като част от публично – гражданското взаиводействие - управляващите и НПО търсят и получават обратна връзка от гражданите и бизнеса, където е приложимо, за провеждането на политиките, като така се създава ограничена двустранна връзка.
Дейност 3 включва разработване на механизъм и инструмент, чрез които ще бъде осъществена комуникацията между администрацията и гражданите за включването им в г.п. политики чрез проучване на нагласите на населението относно ключови въпроси за начина на отопление, използваните горива, техните количества, използваните уреди за отопление, както и за други мерки за подобряване качеството на атмосферния въздух чрез мерки за енергийна ефективност в начина на отопление.
Механизмът ще дефинира комуникацията при участието на гражданите на различни етапи от разработването на документите за енергийната и екологични политики, включително в процеса на обсъждането им в комисиите на Общинския съвет, приемането им от Общинските съвети и в процеса на мониторинга им. Механизмът ще е съобразен със Стратегията за развитие на държавната администрация 2014-2020.
След получената, анализирана и оценена обратна връзка ще бъдат формулирани конкретни мерки за действие, отправени към община Видин като препоръки за взаимодействие със СГО и общественотстта като цяло.
Дейност 3 допринася за постигане на две от целите на проекта, а именно: въвличане на гражданите и бизнеса в процеса на формулиране и взимане на решения и формулиране на препоръки, идеи за нови или коригирани политики, подобрен контрол от страна на гражданите и бизнеса. Нагласите на гражданите ще се използват при формулиране на обоснована концепция за Проект за намаляване на замърсяването на атмосферния въздух с ФПЧ, генерирани от битовото отопление и подобряване качеството на атмосферния въздух на територията на община Видин.
Конкретните цели на Дейност 3 са да осигури трайна връзка и комуникация между гражданите и администрацията, както и да получи предложения, мнения, препоръки от гражданите по преформулиране, ако е необходимо, изпълнение и мониторинг на политиките, както и при разработването на проекти, с които община Видин ще кандидатства пред Оперативните Програми за дейности за подобрение на КАВ, ЕЕ и прилагането на ВЕИ.
Целевата група към която е насочена Дейност 3 са:
• общинската администрация;
• бизнеса;
• неправителствените организации.
• Обществеността като цяло
Според техните нужди и нагласи ще бъдат идентифицирани и предложени конкретни стъпки за участие в процеса на информиране и вземане на решения, като се отчитат етапите на извършване на анализи, разработване на обосновани виждания, концепции, програмите, плановете за действия, одобрението им, както и мониторинга за изпълнение на заложените мерки за подобрение на КАВ, намаляване на енергийното потребление в обществени и жилищни сгради, ЕЕ в отоплението и промяна на начина на отопление и оползотворяване на отпадъците.
Механизмът ще съблюдава следните принципи:
• местната администрация ще се стреми да достигне отвъд групите, които обикновено участват в обсъжданията, като даде на хората реална и приложима роля при оформяне на предстоящите решения;
• прилагане на практика на отворен дневен ред, който след това ще бъде задаван от гражданите;
• гарантиране на гражданите, че местната власт има широко поле за промяна на позицията си след тяхното участие;
• изграждане на доверие в заинтересованите страни, като по този начин процеса на участие ще стане част от нормалния ежедневен режим на работа;
• гарантиране, че процеса остава динамичен и след проключване на проекта.
Дейност 3 спада към дейностите от група № 2 посочени в т.13 от Насоките за кандидатстване, доколкото механизмите и инструментариума за обратна връзка са основна част от механизмите и инструментариума за отчитане на мнението и нагласите за промяна, и гражданския мониторинг.,
Contracted Amount: 12 795.00
,
Reported Amount: 22 240.01
-
Activity: Съвместни действия между администрация и НПО за реализация на публичните политики и законодателството: Дейност 4 включва процеса на активно участие, като част от публично – гражданските взаимовръзки - на основание на принципа на партньорството, гражданите и бизнеса се включват активно във взимането на решения и изграждането на политиките, като отговорността за формулирането на политиката и крайното решение е върху управляващите.
Дейност 4 включва взаимодействието между гражданите, бизнеса и НПО, от една страна и общинската администрация от друга, в същинския процес по актуализиране, изпълнение и мониторинг на съответната политика.В Дейност 4, на база на получените и анализирани данни в Дейност 3, администрацията ще продължи активно да включва обществеността и в процеса на прилагане / реализация на препоръките предложени от гражданите и одобрени от администрацията.Според предстоящите действия по съответния план / програма, ще бъдат изпълнени следните видове дейности:
1) Включване на гражданите/бизнеса в процеса на актуализация на политики
2) Включване на гражданите/бизнеса в процеса на изпълнение на политики
3) Включване на гражданите/бизнеса в процеса на мониторинг на политики
4) Включване на гражданите/бизнеса в процеса на разработване на концепции за бъдещи проекти, с които общината кандидатства пред оперативните програми
Дейност 4 допринася за постигане и на трите цели на проекта: 1) въвличане на гражданите и бизнеса в процеса на формулиране и взимане на решения, 2) формулиране на препоръки, идеи за нови или коригирани политики, подобрен контрол от страна на гражданите и бизнеса и 3) повишаване прозрачността в работата на администрацията, чрез провеждане на лесно достъпни, открити кампании и срещи, по време на които широката общественост и местната власт ще предоставят своите виждания, относно необходимостта от промени, регулаторни и/или технически подобрения на провежданите политики.
Конкретната цел на Дейност 4 е:
• Ускорено прилагане на мерките в програмите за подобряване качеството на въздуха и намаляване замърсяването с ФПЧ чрез смяна на уредите за отопление и горивната база;
• Ускорено прилагане на мерките в програмите за повишаване енергийна ефективност в обществените и жилищни сгради;
• Ускорено прилагане на мерките в програмите използването на ВЕИ и управлението на отпадъците;
• Подобрено взаимодействие между гражданите, бизнеса и администрацията.
Целевите групи, към които е насочена Дейност 4 са:
• Общинска администрация;
• Неправителствените организации като посредници на гражданите и бизнеса
• Бизнеса;
• Обществеността.
Планираната дейност ще даде възможност на целевите групи според техните нужди да участват в обосноваването на бъдещи проекти на общината и вземане на решения за изпълнението им. Информираността и активното участие на НПО и бизнеса ще допринесе за ефективното изпълнение и участие на тези групи, а общинската администрация ще получи удовлетворение от синхронизиране на вижданията по изпълнение на предвидените мерки, което е фундамента за доброто изпълнение на планираните мерки и проекти. Общината ще придобие умения за включване инициативи на НПО, за които НПО успешно са привлекли финансиране по специфични програми, а НПО ще добият умения максимално да удовлетворяват нуждите на общината и гражданите чрез своите проекти, които да добавят стойност към устойчивото енергийно и екологично развитие на общината.
Дейност 4 спада към дейностите от група № 3 посочени в т. 13 от Насоките за кандидатстване, тъй като предвижда конкретни съвместни действия между администрация и НПО, като представители на гражданите и бизнеса за реализация на политиките и законодателството.,
Contracted Amount: 24 104.00
,
Reported Amount: 35 357.30
-
Activity: Провеждане на обучения на служителите на община Видин, свързани с подобряване на гражданското участие в процесите на преформулиране/актуализиране, изпълнение и мониторинг на политиките и законодателството (изграждане на капацитет).: Дейност 5 включва провеждане на 3 бр. обучения за служителите на община Видин и общините от областта относно начина, по който ще бъдат привлечени и организирани гражданите и бизнеса в процеса на преформулиране, изпълнение и мониторинг при изпълнение на политиките и законодателството. С изпълнение на Дейност 5 ще бъде изграден капацитет на общинските служители за активно и ползотворно взаимодействие с гражданите и бизнеса.
Дейност 5 допринася за постигане на една от целите на проекта, а именно въвличане на гражданите и бизнеса в процеса на формулиране и изпълнение на политики, което директно спомага за изпълнение на заложената цел в процедурата за партньорско управление от страна на администрацията с гражданите и бизнеса.
Конкретната цел на Дейност 5 е:
• подобряване на комуникацията, диалога и обратната връзка между община Видин с гражданите и местния бизнес по отношение на целевите политики;
• формиране на конкретни мерки, които община Видин ще предприеме, относно включването на гражданите и бизнеса в целевия процес;
• повишаване на знанията на общинските служители, относно каналите за комуникация с гражданите и бизнеса;
• повишаване на знанията на общинските служители, относно методите/моделите за ефективно сътрудничество с гражданите и бизнеса.
Целевата група към която е насочена Дейност 5 е общинската администрация и нейните служители.
Целевото обучение на общинската администрация ще затвърди идентидицираните модели и механизми за ефективна работа с енергията на НПО и бизнеса в процеса са формулиране, разработване, изпълнение и мониторинг на стратегическите документи за общински политики в областта на ОС, КАВ, ЕЕ, ВЕИ управление на отпадъците.
Дейност 5 спада към дейностите от група № 3 посочени в т.13 от Насоките за кандидатстване, тъй като тя е насочена към съвместни действия между НПО и общинската администрация за реализация на публичните политики, законодателство и управление.
,
Contracted Amount: 10 900.40
,
Reported Amount: 20 888.82
|