Identification

UMIS Number BG05SFOP001-2.015-0001-C04
Project Name Improving the knowledge, skills and qualifications of the municipal employees
Beneficiary 121399226 National Association of Municipalities in the Republic of Bulgaria
Funding ESF ==> Good Governance
Date of the Contract/Order 10.04.2020
Start Date 01.03.2020
End Date 12.12.2023
Status of Implementation of the Contract/Order of the Grant Closed (completion date)
Location of Performance
  • България

Description

Brief description 
Целта на проектното предложение е да се осигури професионално и експертно управление от общинските служители чрез повишаване на знанията, уменията и квалификацията им чрез надграждане на постигнатите резултати по проект "Подобряване капацитета на общинските служители за предоставяне на качествени публични услуги", финансиран по ОПДУ.
Изпълнението на целта ще бъде постигнато чрез организиране и провеждане на над 250 обучения (присъствени и дистанционни) по актуални за общинската администрация теми  и провеждане на обучения за обучители. 
Предвижда се над 5000 общински служители на трудово и служебно правоотношение да преминат обучения по 15 обучителни модула, пряко свързани с базовите общински услуги. Провеждането на обучения за обучители (преобладаваща част от които са общински служители) и участието им като лектори в присъствените обучения за целевите групи, гарантира постигането на мултиплициращ ефект и устойчивост на резултатите от проекта. Определянето на темите на обучителните модули, по които ще бъдат проведени обучения по настоящия проект е  извършено на база анализ на потребностите на общинските служители по приключилия по ОПДУ проект. Предвидена е и възможност за разработване и на до 5 нови обучителни модула - в случай на промени в нормативната уредба и/или идентифицирана потребност на общините. С оглед обхващане на максимално широк кръг общински представители, всеки обучителен модул ще се предлага в две  форми - присъствена и дистанционна.
Реализацията на проекта ще допринесе за по-доброто управление на местно ниво и до повишаване качеството на предоставяните от общините услуги за гражданите и бизнеса, както и да се утвърди ролята на Националното сдружение на общините като информационен и квалификационен център за развитие на знанията, уменията и квалификацията на служителите в общинските администрации
Activities
  • Activity: Разработване на нови и актуализиране на съществуващи модули за присъствено и дистанционно обучение и обучение на обучители: Повишаването на административния капацитет на служителите от общинската администрация е идентифицирано като потребност както в Стратегията за развитие на държавната администрация (2014-2020 г.) и Пътната карта за изпълнението й, така и в Националния доклад за България за 2019 г., Стратегията за децентрализация 2016-2025 и в Стратегическия план на НСОРБ (2014-2020 г.). Изпълненият от НСОРБ проект "Подобряване капацитета на общинските служители за предоставяне на качествени публични услуги" показа значителен интерес на служителите на общинската администрация към обученията, което е показател за необходимостта от предоставяне на навременно, актуално и качествено обучение. На база анализа на резултатите от предходния проект , НСОРБ идентифицира 15 тематични направления (включени в подписаното с ИПА споразумение за демаркация на обученията), по които ще се провеждат обучения по настоящия проект, а именно: 1. Управление на общинските финанси; 2. Компетентности и правомощия на общинската данъчна администрация; 3. Управление на водите и екология; 4. Управление на отпадъците; 5. Управление на общинската собственост; 6. Устройство на територията; 7. Предоставяне на социални услуги от общините; 8. Ефективно управление на общинското образование; 9. Превенция, управление на кризи и защита при бедствия; 10. Обществен ред и сигурност; 11. Правомощия на кметските наместници 12. Взаимодействие на общините с НПО и бизнеса; 13. Вътрешна организация на общинските дейности; 14. Контролни функции на общините; 15. Опазване на културно-историческото наследство и развитие на туризма; По всяко от тях ще бъде разработен обучителен модул (за присъствено и за дистанционно обучение). За подготовката им ще бъдат използвани и разработените в рамките на предходния проект обучителни модули. По предходния проект са разработени 10 модула. По тематика те са сходни с част от включените в проектното предложение и ще бъдат предоставени за ползване на избраните външни изпълнители. С оглед междувременно настъпилите промени в нормативната уредба и новите отговорности на общините, структурата на модулите и информацията в тях следва да се преработи и допълни. 5 от предвидените в проектното предложение модули са изцяло нови. С оглед постигане на еднотипност на разработените модули (съдържание, програма, метод и подход на обучение), НСОРБ ще възложи за цялостно разработване всички 15 модула, като където е приложимо, разработените по предходния проект обучителни модули ще се използват като помощен материал). В хода на изпълнение, на база обратна връзка от обучаемите, ще бъде актуализирано съдържанието (както в присъствена, така и в дистанционна форма) за до 12 обучителни модула. Дейността включва разработване на програми, материали, презентации и наръчник за обучителите. Наръчникът е помощен материал за обучителите – съдържа допълнителна информация (извън презентациите) и практически съвети. Той ще е само в електронен вид като ще бъдат разработени 15 специфични наръчника за обучители по всеки модул. (Пълното описание на дейност 1 е приложена като прикачен документ) , Contracted Amount: 1 095 900.04 , Reported Amount: 1 005 645.99
  • Activity: Провеждане на присъствени и дистанционни обучения: След разработването на обучителните модули и подготовката на обучители (в рамките на дейност 1), НСОРБ ще разработи конкретна обучителна програма за провеждане на присъствените и дистанционните обучения. Тя ще включва провеждането на общо 228 присъствени обучения, както и на минимум 15 дистанционни обучения по всеки от модулите. Продължителността на присъствените обучения ще бъде в рамките на 2 дни ( с една нощувка) за 60 обучения и 3 дни ( с две нощувки) за 168 обучения, в зависимост от спецификата на съответната тематична област и обема на обучителния материал. Предвижда се във всяко от присъствените обучения да се включат средно по 25 участника. Броят обучения по всеки от модулите ще бъде определен на база численост на съответната целева група и ще варира от: - 12 броя или общо 96 обучения по следните обучителни модули: Управление на общинските финанси; Опазване на културно-историческото наследство и развитие на туризма; Ефективно управление на общинското образование; Превенция, управление на кризи и защита при бедствия; Обществен ред и сигурност; Управление на водите и екология; Взаимодействие на общините с НПО и бизнеса и Контролни функции на общините - 18 броя или 108 обучения по следните обучителни модули: Компетентности и правомощия на общинската данъчна администрация; Управление на общинската собственост; Устройство на територията; Предоставяне на социални услуги от общините; Управление на отпадъците и Вътрешна организация на общинските дейности и - 24 обучения по обучителен модул Правомощия на кметските наместници В случай, че по някоя от темите интересът на участниците е по-голям от броя на осигурените места, НСОРБ ще организира допълнителни обучения по съответния обучителен модул. Присъствените обучения ще се провеждат в различни населени места, равномерно разположени по територията на страната, като участниците в обученията сами ще избират конкретното място. Това ще позволи и обмяна на опит и добри практики между общини, отдалечени една от друга. В хода на изпълнение на проекта програмата за обучения ще бъде допълнена и с обучения по до 5 нови обучителни модула, разработени в рамките на предходната дейност по заявка на общините и/или при промяна в нормативната уредба. Предвижда се по 5 -те допълнителни модули да бъдат проведени до 30 тридневни обучения (по 6 броя за всеки модул) със средно по 20 участника. Продължителността е определена на база досегашия опит по организиране на обучения по нови отговорности на общините, както и с оглед сериозността на очакваните нормативни промени. На всеки от участници ще бъде осигурен пакет обучителни материали, включващ програма, презентации, папка, чанта, химикалка, USB с дигитална версия на обучителните материали. Всички участници, успешно преминали присъствени обучения, ще получат сертификат. Дейността включва и провеждането на 20 дистанционни обучения (по 15-те основни и 5-те допълнителни модула) за минимум 200 служители от общинската администация. Те ще се провеждат чрез разработената в рамките на предходен проект Интернет платформа за обучение, която се поддържа от НСОРБ. На участниците ще бъде предоставен достъп до всички обучителни материали, както и ще бъде осигурена възможност за електронна комуникация, онлайн консултации и общуване в реално време с ключовите експерти от екипа на НСОРБ. В зависимост от заявената необходимост по допълнително подготвените в рамките на дейност 1 нови модули, ще бъдат организирани дистанционни обучение за до 5 обучителни модула. Дистанционните обучения ще се финализират с решаването на тест и получаване на сертификат от успешно преминалите обучението участници. Всички разработени в рамките на изпълнявания проект обучителни модули, наръчници и презентации и др. п. обучителни материали ще бъдат публикувани в Интернет платформа за обучение (http://www.namrb.obuchi-se.org), която е със свободен достъп за ползване от всички заинтересовани лица., Contracted Amount: 3 483 912.60 , Reported Amount: 3 866 713.17

Participating Organizations

Partners None
Contractors
  • Contractor: Association "Municipal Capacity - 2020", Contracted Amount*: 457 200.00 , Reported Amount**: 505 908.00
  • Contractor: CONSORTIUM "CIELA - AERO" DZZD, Contracted Amount*: 661 254.00 , Reported Amount**: 567 753.60
  • Contractor: SKY TRAVEL, Contracted Amount*: 666 771.60 , Reported Amount**: 531 120.00
  • Contractor: PRODEKTA, Contracted Amount*: 521 100.00 , Reported Amount**: 525 180.00
  • Contractor: Mercury-97 Ltd, Contracted Amount*: 713 997.60 , Reported Amount**: 621 749.61
  • Contractor: DZZD "Eco training", Contracted Amount*: 407 779.20 , Reported Amount**: 445 829.76
  • Contractor: Atlas Travels Ltd., Contracted Amount*: 67 905.00 , Reported Amount**: 70 364.52
  • Contractor: UNDERTAKING LOGISTICS OF EVENTS, Contracted Amount*: 67 905.00 , Reported Amount**: 56 397.60
  • Contractor: D amp; D CONSULTING LTD, Contracted Amount*: 435 197.52 , Reported Amount**: 480 407.66
  • Contractor: SOFI RM, Contracted Amount*: 0.00 , Reported Amount**: 300.00
  • Contractor: DZZD "United Trainings Bulgaria", Contracted Amount*: 409 881.60 , Reported Amount**: 511 237.52
  • Contractor: KC CONSULTING, Contracted Amount*: 14 640.00 , Reported Amount**: 16 590.00
Subcontractors
  • Subcontractor: CIELA NORMA, Contracted Amount*: 183 920.00
  • Subcontractor: PROINFRACONSULT, Contracted Amount*: 180 000.00
  • Subcontractor: AEROTOUR MM, Contracted Amount*: 183 920.00
Members of the Consortium
  • Member of the Consortium: QUALIFICATION CONSULT EOOD, Contracted Amount*: 52 125.00
  • Member of the Consortium: PLUTON 1 EOOD, Contracted Amount*: 52 125.00
  • Member of the Consortium: CIELA NORMA, Contracted Amount*: 367 125.00
  • Member of the Consortium: "Projects - Consult" EOOD, Contracted Amount*: 0.00
  • Member of the Consortium: D amp; D CONSULTING LTD, Contracted Amount*: 0.00
  • Member of the Consortium: Eco Logistics Ltd., Contracted Amount*: 0.00
  • Member of the Consortium: EFTA SERVICES SMLLC, Contracted Amount*: 0.00
  • Member of the Consortium: CLUB ECONOMIKA 2000, Contracted Amount*: 0.00
  • Member of the Consortium: AEROTOUR MM, Contracted Amount*: 367 125.00
  • Member of the Consortium: Sofia Consulting Group Cooperative, Contracted Amount*: 0.00

Notes:

* The projected contract value may be lower than the reported one because of any of the following reasons:

  • For physical person, the contracted value does not include the employer expenses, which are admissible expenses and are accounted under the project
  • The Beneficiary has reported expense only with an invoice without a contract with the selected contractor
  • The beneficiary has reported over again expenses to the MA

** This column represents the amount of costs claimed by the beneficiary

Indicators

Indicator 1 Total number of trained state administration employees, Measure Unit: Брой, Base Value: 0.00 , Target amount: 6 800.00 , Reached amount: 6 851.00
Indicator 2 Number of new / updated training modules for the administration supported, Measure Unit: Брой, Base Value: 0.00 , Target amount: 30.00 , Reached amount: 30.00
Indicator 3 Служители от администрацията, успешно преминали обученията с получаване на сертификат, Measure Unit: Брой, Base Value: 0.00 , Target amount: 6 800.00 , Reached amount: 6 851.00
Indicator 4 Number of projects fully or partially implemented by social partners or non-governmental organizations, Measure Unit: Брой, Base Value: 0.00 , Target amount: 1.00 , Reached amount: 1.00

Financial Information

Total Project cost 4 714 714.86 BGN
Grant 4 714 714.86 BGN
Self amount 0.00 BGN
Total actual amounts paid 4 714 714.86 BGN
Percentage of EU co-financing 85.00 %

Financial Corrections

Reason % of financial
correction		 Financial corrections amounts1,2 Contract
Grant Self-financing Total
Нарушения в документацията за обществени поръчки 5.00 732.00 0.00 732.00 КЕЙ СИ КОНСУЛТИНГ ЕООД
Нарушения в документацията за обществени поръчки 10.00 45 720.00 0.00 45 720.00 Обединение "Общински капацитет - 2020"
Нарушения в документацията за обществени поръчки 5.00 20 494.08 0.00 20 494.08 ДЗЗД "Обединени Обучения България"
Нарушения в документацията за обществени поръчки 5.00 21 759.87 0.00 21 759.87 Д ЕНД Д КОНСУЛТИНГ ООД
Нарушения в документацията за обществени поръчки 5.00 20 388.96 0.00 20 388.96 ДЗЗД "Еко обучения"
Нарушения в документацията за обществени поръчки 5.00 26 055.00 0.00 26 055.00 ПРОДЕКТА ЕООД

Notes:

1 The quoted value represents the maximum amount of the imposed financial correction. Depending on the performance of the contract, the actual amount of the deducted financial correction may be lower.

2 A financial correction with a zero total value means that it has been canceled as a result of a court judgment.

Procurements

Procedure 1 Subject to due process: „Консултантски услуги във връзка с подготовка, провеждане на процедури и възлагане на обществени поръчки за нуждите на Национално сдружение на общините в Република България“, Estimated Amount: 200 000.00
  • Differentiated position 1: Консултантски услуги във връзка с подготовка, провеждане на процедури и възлагане на обществени поръчки за нуждите на Национално сдружение на общините в Република България
    Contractor: KC CONSULTING
    Contract total funded value: 14 640.00
Procedure 2 Subject to due process: „Организация на присъствени, дистанционни и хибридни форуми и семинари“ - РАМКОВО СПОРАЗУМЕНИЕ, Estimated Amount: 0.00
  • Differentiated position 1: ВКИ 1 „Организиране на семинари (обучения) на територията Северозападен и Югозападен район“
    Contractor: Mercury-97 Ltd
    Contract total funded value: 440 550.00
  • Differentiated position 2: ВКИ 2 „Организиране на семинари (обучения) на територията на Североизточен и Югоизточен район“
    Contractor: CONSORTIUM "CIELA - AERO" DZZD
    Contract total funded value: 440 550.00
  • Differentiated position 3: ВКИ 3 „Организиране на семинари (обучения) на територията на Северен централен и Южен централен район“
    Contractor: SKY TRAVEL
    Contract total funded value: 440 550.00
  • Differentiated position 4: ВКИ 8 „Организиране на обучения на територията на Северозападен и Югозападен район“,
    Contractor: Mercury-97 Ltd
    Contract total funded value: 215 397.60
  • Differentiated position 5: ВКИ 9 „Организиране на обучения на територията на Североизточен и Югоизточен район“
    Contractor: CONSORTIUM "CIELA - AERO" DZZD
    Contract total funded value: 220 704.00
  • Differentiated position 6: ВКИ 10 „Организиране на обучения на територията на Северен централен и Южен централен район“
    Contractor: SKY TRAVEL
    Contract total funded value: 226 221.60
Procedure 3 Subject to due process: Обучения за подобряване капацитета на общинските служители, Estimated Amount: 2 114 583.33
  • Differentiated position 1: 1. Обособена позиция № 1 с предмет: : „Обучения за подобряване капацитета на общинските служители в сферата на управление на общинските финанси, компетентности и правомощия на общинската данъчна администрация и контролни функции на общините”
    Contractor: Association "Municipal Capacity - 2020"
    Contract total funded value: 457 200.00
  • Differentiated position 2: 2. Обособена позиция № 2 с предмет: „Обучения за подобряване капацитета на общинските служители в сферата на управление на общинската собственост, устройство на територията и опазване на културно-историческото наследство и развитие на туризма”
    Contractor: DZZD "United Trainings Bulgaria"
    Contract total funded value: 409 881.60
  • Differentiated position 3: 3. Обособена позиция № 3 с предмет: „Обучения за подобряване капацитета на общинските служители в сферата на предоставяне на социални услуги от общините, ефективно управление на общинското образование и взаимодействие на общините с НПО и бизнеса”
    Contractor: D amp; D CONSULTING LTD
    Contract total funded value: 435 197.52
  • Differentiated position 4: 4. Обособена позиция № 4 с предмет: „Обучения за подобряване капацитета на общинските служители в сферата на превенция, управление на кризи и защита при бедствия, управление на водите и екология и управление на отпадъците”
    Contractor: DZZD "Eco training"
    Contract total funded value: 407 779.20
  • Differentiated position 5: 5. Обособена позиция № 5 с предмет: „Обучения за подобряване капацитета на общинските служители в сферата на обществения ред и сигурността, вътрешна организация на общинските дейности и правомощия на кметските наместници” включва изпълнението на следните дейности:
    Contractor: PRODEKTA
    Contract total funded value: 521 100.00
Procedure 4 Subject to due process: Организиране на обучения (семинари и форуми), Estimated Amount: 169 875.00
  • Differentiated position 1: Организиране на обучения на територията на областите Варна, Добрич, Ловеч, Велико търново и Русе
    Contractor: Atlas Travels Ltd.
    Contract total funded value: 67 905.00
  • Differentiated position 2: Организиране на обучения на територията на областите Пловдив, Бургас, Пазарджик, Стара Загора и Смолян
    Contractor: UNDERTAKING LOGISTICS OF EVENTS
    Contract total funded value: 67 905.00
  • Differentiated position 3: Организиране на обучения на територията на областите София, София град, Благоевград, Кюстендил и Враца
    Contractor: Mercury-97 Ltd
    Contract total funded value: 58 050.00

Notes:

All amounts are in Bulgarian lev (BGN) / 1 EUR = 1,95583 BGN