Identification

UMIS Number BG05SFOP001-2.009-0063-C03
Project Name WE DECIDE TOGETHER IN THE MUNICIPALITY OF KASPICHAN
Beneficiary 176864952 Foundation °ADELE°
Funding ESF ==> Good Governance
Date of the Contract/Order 27.12.2018
Start Date 27.12.2018
End Date 27.04.2020
Status of Implementation of the Contract/Order of the Grant Closed (completion date)
Location of Performance
  • България, Северна и югоизточна България (BG3), Североизточен (BG33), Шумен (BG333), Каспичан

Description

Brief description
Проектът ще се реализира на територията на Община Каспичан и обхваща периода 2015-2019 г.като завършващ кметски мандат. Целта му е повишаване активността на представителите на гражданското общество в процесите на взаимодействие с общинската администрация.От проучванията, направени през 2017 г.за влиянието на неправителствения сектор в процесите на формулиране на политики в страната 45,1% смятат, че това влияние е oграничено.Дейностите по проекта„РЕШАВАМЕ ЗАЕДНО В ОБЩИНА КАСПИЧАН“ са насочени към активизиране и удовлетворяване потребностите на всички целеви групи в Община Каспичан.Чрез дейностите ще съберем база данни и ще направим анализ на досега съществуващите форми, средства и методи на взаимодействие между управляващи и управлявани в Община Каспичан. Ще направим оценка на това взаимодействие  както от страна на администрацията, така и чрез анкетиране сред широк кръг представителите на гражданското общество във всяко от деветте населени места на Общината.Чрез провеждането на дискусия под формата на „кръгла маса“ще активизираме неправителствения сектор за генериране на нови идеи и предложения за взаимодействие с общинската администрация. След проучване и анализиране на добри практики в 10 малки, европейски общини  и на базата  на анализите от общинската администрация и представителите на гражданското общество ще формулираме препоръки и създадем иновативна методика, като инструмент за по-добро взаимодействие. Ще я представим на конференция с участието на всички заинтересовани страни.Периодът е много подходящ за осъществяване на проекта, тъй като в края на кметския мандат през 2019г. ще съберем положителния опит и ще препоръчаме на новия кметски екип механизми за по-открито, отговорно управление, в партньорство с неправителствения сектор.Като израз на съгласие за по-доброто взаимодействие в интерес на гражданите ще подпишем „Споразумение за взаимодействие между Община Каспичан и неправителствения сектор на територията на Община Каспичан.“
Activities
  • Activity: Анализ на основни методи на взаимодействие между общинската администрация и гражданското общество в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики в Община Каспичан: Настоящата дейност е от изключително значение за реализацията на проекта и тя ще предостави началните стъпки при създаване в последващите дейности на иновативна методика за взаимодействие между общинската администрация и представителите на гражданското общество. Ще бъдат проучени и разгледани подробно нормативната основа, формите и методите на взаимодействие и връзката на гражданите с местната власт.Нормативната основа на първо място е уредена в Конституцията на Република България, като там е и регламентирана възможността за участие на гражданите при допитвания, участие в местни органи и организации и контрол. Събирането и анализът на тази информация в база данни е сложен процес, тъй като информацията е под формата на документи и протоколи от обществени обсъждания, допитвания, инициативи, предложения, жалби, участие в обществени структури към общината и др. Ще бъдат анализирани и установени конкретните форми и методи на взаимодействие с представителите на гражданското общество и бизнеса, които общинската администрация използва през настоящия кметски мандат 2015-2019г. Ще бъдат направени три анализа на взаимодействието между Община Каспичан и Гражданското общество на различните етапи на осъществяване на видовете политики -на етап формулиране, етап изпълнение или етап мониторинг.Как си взаимодействат Общинската администрация с гражданското общество в Община Каспичан преди и по време на вземане на решения. Как се осъществява публично, прозрачно и отговорно вземане на решения. Как се осъществява информираността на гражданите за предстоящо обсъждане на важни за общността въпроси и за взетите решения. Настоящия анализ ще обхваща времевия период от 2015 – 2019г. Ще бъде събрана информация свързана със следните политики: Инвестиционна политика, Финансова политика, Политика в областта на културата, здравеопазване, Образование,туризъм, Спорт, Социална политика, Младежка политика, Политика за опазване на околната среда, достъп до обществена информация, Местни данъци и такси, Административни услуги и др.Ще бъдат анализирани следните документи: Решения, протоколи от обществени обсъждания, Допитвания, Предложения от НПО, Предложения от Социални партньори, Предложения от Бизнеса, Предложения от Граждани, подписки, Граждански инициативи, Референдуми, Документи от предложения и обсъждания от Обществени и консултативни съвети към Общината, както и предложения на гражданите в процесите на вземане на решения от Общински съвет.Анализът ще даде представа доколко ефективно се взаимодейства с неправителствения сектор, бизнеса и гражданите в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики и вземане на управленски решения в Община Каспичан. Предвидено е цялата информация да бъде обобщена в база данни, подредена в различни направления и етапи. Известно е че проблемите в тази насока са различни за всяка една от осъществяваните политики.Дейността ще бъде изпълнена от 3 бр. експерти Анализ от Община Каспичан, 3 бр. експерти Анализ от Фондация “АДЕЛЕ” с голям опит в административна дейност и извършване на анализи. Те ще бъдат ръководени пряко от Ръководителя и Координатора на проекта с цел спазване на заложените изисквания по дейността и времевия график. Настоящата дейност е в съответствие с Допустима дейност 3 от Група №1 и със специфична цел №1 на проекта. Поради широкия обхват на проучваните въпроси дейността ще окаже влияния върху всички целеви групи, а именно: Административни структури на изпълнителната власт –общините, както и техните служители, Неправителствени организации, както и техните служители, Социално-икономически партньори, както и техните служители, Бизнес, Общественост., Contracted Amount: 11 980.23 , Reported Amount: 17 145.83
  • Activity: Събиране на данни от представителите на неправителствения сектор, бизнеса и гражданите в Община Каспичан. Анализ на ефективността на досега използваните методи за взаимодействие между управляващи и представители на гражданското общество.: Чрез настоящата дейност се обслужват целите на проекта.Тя ще се проведе на територията на деветте населени места на Община Каспичан - гр. Каспичан, гр. Плиска, с. Каспичан, с. Калугерица, с. Могила, с. Кюлевча, с. Марково, с. Върбяне и с. Златна нива.Дейността цели да даде яснота за гледната точка на представителите на гражданското общество и бизнеса по въпроса за взаимодействието им с управляващите в Община Каспичан в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики и вземане на управленски решения. Изясняването на този въпрос е от особена важност и служи като обратна връзка и метод за т.н. „сверяване на часовника“ с общинската администрация по отношение на единомислието между управляващите и гражданите за важността на стратегическите цели, тяхното осъществяване чрез създадените политики, както и удовлетвореността на гражданите от постигнатите резултати. Събирането на информация от широк кръг представители на гражданското общество, бизнеса и гражданите в цялото им многообразие като: НПО, културни, спортни, пенсионерски, младежки клубове и клубове по интереси, социални партньори, представители на промишления и земеделски бизнес, училищни и църковни настоятелства, граждани от деветте населени места в Община Каспичан ще ни даде по-точна представа за реалното им участие като партньор с управляващите и потенциала и възможностите , които има неправителствения сектор за влияние върху процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политиките в Община Каспичан.Предмет на проучване са не само формите на взаимодействие, инициирани от общинската администрация, но и форми и методи, инициирани от различните представители на гражданското общество.Настоящата дейност ще премине в два основни етапа: анкетиране на целевите групи и дискусия под формата на КРЪГЛА МАСА с цел обсъждане на иновативни идеи и методи за бъдещо взаимодействие за провеждане на политики в интерес на гражданите.Събирането на информацията ще се извърши под формата на анкета с цел допитване до по-голям кръг от целевите групи,намиращи се на територията на Община Каспичан. Тъй като анкетирането ще бъде разделено в различни направления като: Инвестиционна политика, Финансова политика, Политика в областта на културата, здравеопазване, образование, туризъм, спорт, социална политика, политика на околната среда, достъп до обществена информация, местни данъци и такси, административни услуги и др. То ще бъде извършено в: учебни заведения, НПО, ключови публични места, бизнеса, читалища, спортни, пенсионерски и младежки клубове, граждани и други. След събирането на информацията чрез мултифункционалното анкетиране, ще се извърши и самия анализ на анкетите с цел придобиване на яснота за формите, средствата и методите, с които общинската администрация комуникира с гражданите. Важни са и сведенията за формите, средствата и методите, които са инициирани от гражданите и бизнеса , като практика за взаимно участие при формулирането на политики, при провеждането им и възможността за последващ контрол. Анализа ще бъде изготвен под формата на ppt файл, който ще бъде представен от експертите на организираната "КРЪГЛА МАСА". Експертите от Фондация Аделе ще организират дискусия под формата на КРЪГЛА МАСА в гр. Каспичан с представители на целевите групи и управниците. Ще бъдат обсъдени предложения, свързани с начини и методи чрез които управниците да взаимодействат с обществото при формулирането на политики при провеждането им и възможността за последващ контрол, касаещи всички целеви групи: Административни структури на изпълнителната власт –общините, както и техните служители, Неправителствени организации, както и техните служители, Социално-икономически партньори, както и техните служители, Бизнес, Общественост.Експерти от Фондация Аделе ще обобщят предложенията които ще бъдат предоставени на управляващите.Настоящата дейност е в съответствие с Допустима дейност 3,4 и 5 от Група №1 и със специфична цел №1 на проекта. , Contracted Amount: 27 215.70 , Reported Amount: 31 268.12
  • Activity: Добри практики в малките общини на Европейския съюз: Настоящата дейност обслужва целите на проектното предложение и ще бъде извършена изцяло от експерти на Фондация "АДЕЛЕ". Изключително важно за развитието на демократичните процеси в България е проучването, анализирането и прилагането на вече утвърдени добри практики в страните от ЕС с доказано добро сътрудничество между управляващи и представителите на гражданското общество. Това с особена сила важи за малки общини. С настоящата дейност си поставяме за цел да проучим добрите практики в 10 малки общини на ЕС за механизмите, методите, организацията и правовата рамка , на която се базира връзката между управляващи на община и представителите на гражданското общество в процесите на формулиране, изпълнение и последващ мониторинг на политики и вземането на управленски решения за по-добра удовлетвореност на гражданите от действията на администрацията. 1. Ще бъде проучена международната европейска правна рамка за гражданско участие в процесите на вземане на решение. Това ще послужи за придобиване на по голяма яснота относно европейските правила за гражданското участие. България попада почти винаги в последните графи на статистиките, свързани с добри практики в различните сфери, и това е и една от причините за създаването на дейността учейки се от силно развитите европейски страни, ползвайки техния богат опит. 2. Ще бъдат проучени 10 малки Общини в силно развити страни на Европейския Съюз. Тук ще бъдат идентифицирани най примерните и силно развити страни и съответно по малки общини с население близко до населението на територията на Община Каспичан. Важно е един от критериите на идентификацията е да бъде и гражданско участие в процесите на вземане на решение. В Европа е силно разпространено съвместното вземане на решени, тъй като се взема под внимание мнението на гражданското общество. По проекта и по настоящата дейност е важно да се определят методите чрез които Европейските общини са достигнали до тези иновативни методи на вземане на решение. 3.Експертите ще се ангажират със създаването на анкети които ще бъдат изпратени на отговарящите на определени критерии общини. Критериите ще бъдат предварително определени от Експертите на Фондация "АДЕЛЕ" . Дейността е в съответствие с дейност 2 от група 3 и дейност 2 от група 1. Тя е в съответствие със специфична цел 2 ., Contracted Amount: 18 765.00 , Reported Amount: 20 957.40
  • Activity: Създаване на модел за партньорско управление с гражданите и бизнеса в Община Каспичан чрез формулиране на препоръки и създаване на иновативна методика на тема: "Повишаване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики и вземане на управленски решения в Община Каспичан".: Предвидената дейност е съобразена с целите на проектното предложение. За постигането им е необходимо обобщаване на събраната информация и направените анализи от Дейност 1,2 и 3. На база събраната информация ще бъдат изготвени препоръки и за бъде създадена иновативна методика на тема "Повишаване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики и вземане на управленски решения в Община Каспичан". По настоящата дейност предвиждаме организацията на Конференция с участието на 50 бр. представители на всички заинтересовани страни от които (Общинска администрация, Общински съвет, НПО, Социални партньори, Представители на бизнеса, Общественици и др. ). Целта на Конференцията е представянето на събраните Доклади от Дейностите 1,2 и 3, както и предоставянето на препоръки свързани с по добро взаимодействие между Управляващи и управлявани. Ще бъде представена иновативна методика чрез която ще бъдат представени форми, средства и методи за активното участие на представители на гражданското общество в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики и вземане на управленски решения в Община Каспичан. Дейността ще предостави възможност за изпълнението на целта на проектното предложение с цел съвместно вземане на решения в интерес на гражданите. Като логически завършек и правова форма на тези взаимоотношения ще бъде подписано споразумение за взаимодействие между Община Каспичан и неправителствения сектор на територията на Общината. Дейността е в съответствие с дейност 4 и 2 от група 4, дейност 4 и 5 от група 1 и дейност 3 от група 2. Тя е в съответствие със специфична цел 1,2,3 и 4., Contracted Amount: 22 718.07 , Reported Amount: 21 320.44

Participating Organizations

Partners
  • Partner: MUNICIPALITY OF KASPICHAN, Contracted Amount*: 0.00 , Reported Amount: 10 344.36
Contractors
  • Contractor: DJHAMBOV EOOD, Contracted Amount*: 3 520.00 , Reported Amount**: 3 520.00
  • Contractor: SNC Razvitie na socialnia kapital, Contracted Amount*: 160.00 , Reported Amount**: 160.00
  • Contractor: Probuda - 1928 Kaspichan, Contracted Amount*: 100.00 , Reported Amount**: 100.00
  • Contractor: BRATIA KULEVI - PRINCESS, Contracted Amount*: 1 320.00 , Reported Amount**: 1 320.00
  • Contractor: KALENDA EOOD, Contracted Amount*: 2 176.20 , Reported Amount**: 1 416.20
  • Contractor: Veselen, Contracted Amount*: 3 520.00 , Reported Amount**: 3 520.00
  • Contractor: Denislav, Contracted Amount*: 7 040.00 , Reported Amount**: 3 520.00
  • Contractor: Pavlinka, Contracted Amount*: 13 440.00 , Reported Amount**: 9 920.00
  • Contractor: MY SPOT 2, Contracted Amount*: 1 597.00 , Reported Amount**: 0.00
  • Contractor: CONTESSA 2000, Contracted Amount*: 840.00 , Reported Amount**: 840.00
  • Contractor: MET TM, Contracted Amount*: 7 400.00 , Reported Amount**: 0.00
  • Contractor: Advokat, Contracted Amount*: 1 000.00 , Reported Amount**: 1 000.00
  • Contractor: STUDIO COLOR, Contracted Amount*: 2 890.00 , Reported Amount**: 2 887.20
  • Contractor: Euro Proconsult Ruse , Contracted Amount*: 13 440.00 , Reported Amount**: 9 920.00
  • Contractor: TRIUMF TRAVEL, Contracted Amount*: 6 480.00 , Reported Amount**: 6 480.00
  • Contractor: ETIKET - PRINT, Contracted Amount*: 760.00 , Reported Amount**: 760.00
Subcontractors None
Members of the Consortium None

Notes:

* The projected contract value may be lower than the reported one because of any of the following reasons:

  • For physical person, the contracted value does not include the employer expenses, which are admissible expenses and are accounted under the project
  • The Beneficiary has reported expense only with an invoice without a contract with the selected contractor
  • The beneficiary has reported over again expenses to the MA

** This column represents the amount of costs claimed by the beneficiary

Indicators

Indicator 1 Recommendations made by NGOs and NGO networks in the policy-making, implementation and monitoring process, Measure Unit: Брой, Base Value: 0.00 , Target amount: 6.00 , Reached amount: 9.00
Indicator 2 Number of projects fully or partially implemented by social partners or non-governmental organizations, Measure Unit: Брой, Base Value: 0.00 , Target amount: 1.00 , Reached amount: 1.00
Indicator 3 Подкрепени анализи, проучвания, изследвания, методики, одити и оценки за администрацията, Measure Unit: Брой, Base Value: 0.00 , Target amount: 12.00 , Reached amount: 12.00

Financial Information

Total Project cost 76 809.32 BGN
Grant 76 809.32 BGN
Self amount 0.00 BGN
Total actual amounts paid 76 809.32 BGN
Percentage of EU co-financing 85.00 %

Financial Corrections

Reason % of financial
correction
Financial corrections amounts1,2 Contract
Grant Self-financing Total
Конфликт на интереси 100.00 3 520.00 0.00 3 520.00 Денислав Тодоров Илиев
Конфликт на интереси 100.00 3 520.00 0.00 3 520.00 Денислав Тодоров Илиев
Нарушения в документацията за обществени поръчки 10.00 352.00 0.00 352.00 Павлинка Маркова Дякова
Нарушения в документацията за обществени поръчки 10.00 352.00 0.00 352.00 Евро Проконсулт Русе ЕООД
Нарушения в документацията за обществени поръчки 10.00 352.00 0.00 352.00 Павлинка Маркова Дякова
Нарушения в документацията за обществени поръчки 10.00 352.00 0.00 352.00 Евро Проконсулт Русе ЕООД
Нарушения в документацията за обществени поръчки 10.00 352.00 0.00 352.00 ДЖАМБОВ ЕООД
Нарушения в документацията за обществени поръчки 10.00 352.00 0.00 352.00 Веселен Тодоров Веселинов
Нарушения в документацията за обществени поръчки 10.00 320.00 0.00 320.00 Павлинка Маркова Дякова
Нарушения в документацията за обществени поръчки 10.00 320.00 0.00 320.00 Евро Проконсулт Русе ЕООД
Нарушения в документацията за обществени поръчки 10.00 320.00 0.00 320.00 Павлинка Маркова Дякова
Нарушения в документацията за обществени поръчки 10.00 320.00 0.00 320.00 Евро Проконсулт Русе ЕООД

Notes:

1 The quoted value represents the maximum amount of the imposed financial correction. Depending on the performance of the contract, the actual amount of the deducted financial correction may be lower.

2 A financial correction with a zero total value means that it has been canceled as a result of a court judgment.

Procurements

Procedure 1 Subject to due process: Наемане на външни експерти за извършване на анализи, изследвания, анкетни проучвания и извличане на статистически данни в процеса по създаване на модел за партньорско управление на гражданите и бизнеса с община Каспичан, Estimated Amount: 47 360.00
  • Differentiated position 1: Обособена позиция 1: Наемане на външни експерти по изпълнение на Дейност 1Наемане на външни експерти по изпълнение на Дейност 1
    Contractor:
    Contract total funded value:
  • Differentiated position 2: Обособена позиция 2: Наемане на външни експерти по изпълнение на Дейност 2
    Contractor:
    Contract total funded value:
  • Differentiated position 3: Обособена позиция 3: Наемане на външни експерти по изпълнение на Дейност 3
    Contractor:
    Contract total funded value:
  • Differentiated position 4: Обособена позиция 4: Наемане на външни експерти по изпълнение на Дейност 4
    Contractor:
    Contract total funded value:
  • Differentiated position 5: Обособена позиция 1: Наемане на външни експерти по изпълнение на Дейност 1
    Contractor: Pavlinka
    Contract total funded value: 3 520.00
  • Differentiated position 6: Обособена позиция 2: Наемане на външни експерти по изпълнение на Дейност 2
    Contractor:
    Contract total funded value:
  • Differentiated position 7: Обособена позиция 3: Наемане на външни експерти по изпълнение на Дейност 3
    Contractor:
    Contract total funded value:
  • Differentiated position 8: Обособена позиция 4: Наемане на външни експерти по изпълнение на Дейност 4
    Contractor:
    Contract total funded value:
  • Differentiated position 9: Обособена позиция 1: Наемане на външни експерти по изпълнение на Дейност 1
    Contractor: Pavlinka
    Contract total funded value: 3 520.00
  • Differentiated position 10: Обособена позиция 1: Наемане на външни експерти по изпълнение на Дейност 1
    Contractor: Denislav
    Contract total funded value: 3 520.00
  • Differentiated position 11: Обособена позиция 1: Наемане на външни експерти по изпълнение на Дейност 1
    Contractor: Euro Proconsult Ruse
    Contract total funded value: 3 520.00
  • Differentiated position 12: Обособена позиция 2: Наемане на външни експерти по изпълнение на Дейност 2
    Contractor: Pavlinka
    Contract total funded value: 3 520.00
  • Differentiated position 13: Обособена позиция 2: Наемане на външни експерти по изпълнение на Дейност 2
    Contractor: Denislav
    Contract total funded value: 3 520.00
  • Differentiated position 14: Обособена позиция 2: Наемане на външни експерти по изпълнение на Дейност 2
    Contractor: Euro Proconsult Ruse
    Contract total funded value: 3 520.00
  • Differentiated position 15: Обособена позиция 2: Наемане на външни експерти по изпълнение на Дейност 2
    Contractor: DJHAMBOV EOOD
    Contract total funded value: 3 520.00
  • Differentiated position 16: Обособена позиция 2: Наемане на външни експерти по изпълнение на Дейност 2
    Contractor: Veselen
    Contract total funded value: 3 520.00
  • Differentiated position 17: Обособена позиция 3: Наемане на външни експерти по изпълнение на Дейност 3
    Contractor: Pavlinka
    Contract total funded value: 3 200.00
  • Differentiated position 18: Обособена позиция 3: Наемане на външни експерти по изпълнение на Дейност 3
    Contractor:
    Contract total funded value:
  • Differentiated position 19: Обособена позиция 3: Наемане на външни експерти по изпълнение на Дейност 3
    Contractor: Euro Proconsult Ruse
    Contract total funded value: 3 200.00
  • Differentiated position 20: Обособена позиция 4: Наемане на външни експерти по изпълнение на Дейност 4
    Contractor: Pavlinka
    Contract total funded value: 3 200.00
  • Differentiated position 21: Обособена позиция 4: Наемане на външни експерти по изпълнение на Дейност 4
    Contractor:
    Contract total funded value:
  • Differentiated position 22: Обособена позиция 4: Наемане на външни експерти по изпълнение на Дейност 4
    Contractor: Euro Proconsult Ruse
    Contract total funded value: 3 200.00
Procedure 2 Subject to due process: Решение за прекратяване на процедура за Избор на изпълнител с публична покана „Наемане на външни експерти за извършване на анализи, изследвания, анкетни проучвания и извличане на статистически данни в процеса по създаване на модел за партньорско управление на гражданите и бизнеса с община Каспичан“ , Estimated Amount: 0.00
  • Differentiated position 1: Решение за прекратяване на процедура за Избор на изпълнител с публична покана
    Contractor:
    Contract total funded value:
Procedure 3 Subject to due process: Съобщение за прекратяване на процедура за Избор на изпълнител с публична покана „Наемане на външни експерти за извършване на анализи, изследвания, анкетни проучвания и извличане на статистически данни в процеса по създаване на модел за партньорско управление на гражданите и бизнеса с община Каспичан“ , Estimated Amount: 0.00
  • Differentiated position 1: Съобщение за прекратяване на процедура за Избор на изпълнител с публична покана
    Contractor:
    Contract total funded value:

Notes:

All amounts are in Bulgarian lev (BGN) / 1 EUR = 1,95583 BGN