Identification

UMIS Number BG65AMPR001-3.001-0001-C02
Project Name Application of compulsory administrative measures on TCNs and provision of interpretation
Beneficiary 129010666 Migration Directorate - Ministry of Interior
Funding FUMI ==> Programme Bulgaria - AMIF
Date of the Contract/Order 29.09.2023
Start Date 02.10.2023
End Date 01.10.2028
Status of Implementation of the Contract/Order of the Grant In execution (starting date)
Location of Performance
  • България

Description

Brief description
Дирекция „Миграция“ е единствената национално компетентна структура, отговорна за управлението на Специалните домове за временно настаняване на чужденци, където се настаняват граждани на трети страни, с цел идентификация и обезпечаване изпълнението на мерките по връщането - основен инструмент за противодействие на незаконната миграция.
Изпълнението на проекта предвижда финансиране на дейности по принудително връщане в страна на произход или трета сигурна страна на незаконно пребиваващи в Република България чужденци, с наложени принудителни административни мерки.
Финансирането включва закупуване на еднопосочни самолетни билети до страна на произход или трета сигурна държава, визи, осигуряване на документи за пътуване/пасавани на тези от тях, които не разполагат с валиден документ, както и предоставянето на еднократна финансова помощ за всяко лице, подлежащо на принудително връщане в рамките на проекта. Предвидена е възможността за покриване на разходите, свързани с болничен престой в Медицинския институт на МВР, в случай на необходимост.
Опитът на дирекция „Миграция“ през последните години показа, че нараства броят на чужденците, които отказват да съдействат при принудителното им връщане, което налага организирането на съпровод от полицейски служители.
В случай на необходимост от съпровождане на чужденците от служители на МВР (и медицински персонал, при необходимост), са предвидени средства за нощувки в хотел в посочена в заявката транзитна или крайна дестинация. Разходите за съпровождащия екип, включват още: двупосочни самолетни билети, визи, дневни пари, квартирни и разходи за вътрешнодържавен транспорт в страните на произход и транзит.
Предвидени са средства за осигуряване на превод от редки езици за настанените в СДВНЧ чужденци, с цел обезпечаване на дейностите по идентификация на самоличността и издаване на документи за пътуване.


Activities
  • Activity: Дейност 1, "Изпълнение на принудителни административни мерки спрямо граждани на трети страни": В качеството си на единствената отговорна на национално ниво институция за изпълнение на процедурите по принудително връщане, дирекция „Миграция“ създава организация и осъществява съпровождане на незаконно пребиваващи на територията на Република България чужденци при изпълнение на наложените им принудителни административни мерки (ПАМ). Връщането на незаконно пребиваващите чужденци с наложена ПАМ се осъществява съгласно международноправните актове и приетите инструменти от ЕС - Директива 2008/115/ЕО на ЕП и на Съвета, относно общите стандарти и процедури, приложими в държавите-членки за връщане на незаконно пребиваващи граждани на трети страни, Меморандум за рабирателствто между Р. България и Агенция "Фронтекс" (План за действие и сътрудничество) в областта на връщането, Документ за политиката към оперативна стратегия за по-голяма ефективност на връщанията (от м. януари 2023 г.) Статистиката на върнатите от страната ГТС със средства от ФУМИ 2014-2020 е както следва: 2020 - 47 лица 2021 - 130 лица 2022 - 133 лица 2023 до 17 август - 76 лица. Проектът предвижда осигуряване на средства за закупуване на еднопосочни самолетни билети на граждани на трети страни с наложени принудителни административни мерки по Закона за чужденците в Република България (с включени медицински застраховки). В изпълнене на процедурите за връщане се предвижда закупуване на двупосочни самолетни билети и при необходимост хотелски резервации за служителите на ДМ и медицински персонал (при нужда). При осъществяването на съпровод от страна на служители на ДМ (и медицински персонал) ще се предприемат действия и по осигуряването на средства за дневни и квартирни разходи и средства за вътрешен транспорт в страните на произход и транзит. Предвидени са средства за издаване на визи, в случай на необходимост - при транзитно преминаване се издават визи, както за гражданите на трети страни с наложени мерки, така и за съпровождащите служители от МВР. Заложени са средства за издаванена документи за пътуване при за връщане в страна на произход. Някои от дипломатическите представителства на рисковите в миграционно отношение трети страни изискват такса за издаването на документ за пътуване/пасаван. С цел обезпечаване на належащи лични разходи и насърчаване на съгласието на ГТС да бъдат върнати, на ГТС ще се предоставя еднократна финансова помощ в размер на 150 евро. (293,37 лв.). Консулските служби на третите страни издават документи за пътуване на своите граждани само при изрично изразено съгласие от тяхна страна. ДМ е предоставяла еднократна финансова помощ при изпълнението на всички проекти, изпълнявани по линия на Европейски фонд за връщане и ФУМИ. Еднократната финансова помощ, предоставяна на лицата, подлежащи на връщане има за цел да обезпечи извършваните от тях разходи в процеса по извеждането им от Република България, в т.ч. и тези, свързани с вътрешен транспорт в страните на произход и транзит. В тази дейност са предвидени и средства за болнично лечение на ГТС при необходимост. Относно закупуването на самолетни билети, ДМ има сключен договор с изпълнител "ЮНАЙТЕД ТРАВЕЛ ЕЙДЖЪНСИ"ЕООД, действащ до м. август 2025 г. В процеса на изпълнение на настроящия проект в срок от 7 месеца преди изтичане на настоящия договор за осигуряване на самолетни билети с фирма изпълнител "ЮНАЙТЕД ТРАВЕЛ ЕЙДЖЪНСИ"ЕООД, ДМ ще обяви нова процедура. Обществената поръчка ще бъде oбявена на 04.03.2025 г. Обществена поръчка има за цел закупуване на еднопосочни и двупосочни самолетни билети за превоз по въздух на пътници и багаж, както и осигуряване на хотелски резервации за нуждите на дирекция „Миграция”, с цел обезпечаване дейността по проекта. , Contracted Amount: 3 493 823.00 , Reported Amount: 572 013.09
  • Activity: Дейност 2, "Осигуряване на превод": Дейността предвижда предприемането на всички необходими мерки за осигуряване на превод от редки езици на настанените в СДВНЧ чужденци, с цел обезпечаване на дейностите по своевременна идентификация на самоличността на лицата и издаване на документи за задгранично пътуване/пасавани, които са важен елемент от процедурата по връщане., Contracted Amount: 168 900.00 , Reported Amount: 6 270.00
  • Activity: Дейност 3, „Видимост, прозрачност и комуникация“: При изпълнение на дейността за видимост, прозрачност и комуникация съгласно чл. 50 от Регламент (ЕС)2021/1060 ДМ ще публикува на страницата си (https://www.mvr.bg/migration) кратко описание на операциите, пропорционално на равнището на подкрепата, неговите цели и резултати, като откроява финансовата подкрепа от Съюза. В документитe, свързани с изпълнението на операцията ще бъде включена емблемата на Съюза , с цел отличаване подкрепата от ЕС. За осигуряване на информация и публичност, в края на изпълнение на проекта ще бъде изготвено и разпространено прессъобщение в национален ежедневник, в което резюмирано да се представят резултатите от изпълнението. , Contracted Amount: 1 305.50 , Reported Amount: 0.00
  • Activity: Дейност 4. "Организация, управление и изпълнение": За реализацията, навременния вътрешен контрол и непосредственото изпълнение на проекта, дирекция „Миграция“ планира да сформира екип за управление и изпълнение. Предвижда се осигуряване на възнаграждения за членовете на екипа за управление и изпълнение, в рамките на до 10 % от преките разходи, съгласно допустимостта на разходите, описани в Насоките за кандидатстване. Членовете на екипа, отговорни за управление на проекта ще организират, контролират, координират и отчитат изпълнението на отделните дейности и ще следят за спазване на сроковете, съгласно графика за изпълнение на дейностите, както и за степента на изразходване на средствата по бюджета на проекта. Те ще изготвят технически и финансови отчети и искания за плащане. Ще поддържат кореспонденция и комуникация с УО. При необходимост, ще изготвят искания за реалокация и ще подготвят необходимите за това документи. Членовете на екипа, отговорни за изпълнението на дейност 1, ще организират и участват в цялостната дейност по изпълнение на наложените спрямо незаконно пребиваващите чужденци принудителни административни мерки, свързани с връщането им от страната. Те ще организират и /или участват в съпровождането на чужденци, подлежащи на експулсиране или принудително връщане до съответно ГКПП, страна на произход или трета сигурна страна; ще изготвят предложения за осигуряване на средства на чужденците за обратно връщане и командироване на служители за съпровод; ще осъществяват комуникация с фирмата за осигуряване на самолетни билети, както и с дипломатически представителства на страните на произход на чужденците, подлежащи на връщане; ще провеждат беседи с настанени в СДВНЧ чужденци с цел насърчаване на връщането им в страна на произход; ще съгласуват по законосъобразност документациите за откриване и провеждане на обществените поръчки. Членовете на екипа, отговорни за изпълнението на дейност 2, ще изготвят договорите за осъществяване на превод, по които страна е ДМ. Ще участват в комисиите за избиране на изпълнител. Осъществяването на превод на настанените в СДВНЧ чужденци ще се извършва след комуникация с изпълнителя и подаване към него на заявка за осигуряване на превод от редки езици. За всеки осъществен превод ще се изготвя приемо-предавателните протоколи от предоставените услуги. Подходът, който е избран за изчисляване на възнагражденията на експертите по проекта, е чрез разделянето на актуалната заплата на служителя, съгласно заповедта за определянето й/сключено допълнително споразумение към трудов договор при промяна на трудовото възнаграждение, на средно месечния брой работни часове за съответната година. , Contracted Amount: 663 319.82 , Reported Amount: 99 123.78

Participating Organizations

Partners None
Contractors
  • Contractor: “UNITED TRAVEL AGENCY” Ltd., Contracted Amount*: 725 000.00 , Reported Amount**: 0.00
  • Contractor: KHORASAN, Contracted Amount*: 3 783.33 , Reported Amount**: 0.00
  • Contractor: TRANSLATION SERVICES PLUS, Contracted Amount*: 9 875.00 , Reported Amount**: 0.00
  • Contractor: Abir Zakka Mohamad Kayali, Contracted Amount*: 8 280.00 , Reported Amount**: 0.00
Subcontractors None
Members of the Consortium None

Notes:

* The projected contract value may be lower than the reported one because of any of the following reasons:

  • For physical person, the contracted value does not include the employer expenses, which are admissible expenses and are accounted under the project
  • The Beneficiary has reported expense only with an invoice without a contract with the selected contractor
  • The beneficiary has reported over again expenses to the MA

** This column represents the amount of costs claimed by the beneficiary

Indicators

Indicator 1 number of return documents of trird country nationals with imposed coercive mesasures, Measure Unit: Брой, Base Value: 0.00 , Target amount: 900.00 , Reached amount: 0.00
Indicator 2 number of third country nationals with imposed coercive administrative measures to whom translation is provided, Measure Unit: Брой, Base Value: 0.00 , Target amount: 1 500.00 , Reached amount: 0.00
Indicator 3 Number of removed returned persons, Measure Unit: Брой, Base Value: 0.00 , Target amount: 900.00 , Reached amount: 0.00
Indicator 4 number of returned third country nationals that have received one time financial support under AMIF on their retund, Measure Unit: Брой, Base Value: 0.00 , Target amount: 900.00 , Reached amount: 0.00
Indicator 5 Number of returnees who were removed, Measure Unit: Брой, Base Value: 0.00 , Target amount: 900.00 , Reached amount: 0.00

Financial Information

Total Project cost 4 327 348.32 BGN
Grant 4 327 348.32 BGN
Self amount 0.00 BGN
Total actual amounts paid 1 542 808.97 BGN
Percentage of EU co-financing 75.00 %

Financial Corrections

None

Notes:

1 The quoted value represents the maximum amount of the imposed financial correction. Depending on the performance of the contract, the actual amount of the deducted financial correction may be lower.

2 A financial correction with a zero total value means that it has been canceled as a result of a court judgment.

Procurements

Procedure 1 Subject to due process: Осигуряване на преводи в СДВНЧ София и СДВНЧ Любимец, Estimated Amount: 168 900.00
Procedure 2 Subject to due process: Осигуряване на самолетни билети за превоз по въздух на пътници и багаж за нуждите на дирекция „Миграция” и при необходимост хотелски резервации, финансирани или съфинансирани със средства по програми или фондове на Европейски съюз, Estimated Amount: 2 125 000.00
Procedure 3 Subject to due process: Осигуряване на самолетни билети за превоз по въздух на пътници и багаж за нуждите на дирекция „Миграция” и при необходимост хотелски резервации, финансирани или съфинансирани със средства по програми или фондове на Европейски съюз, със средства от други държави или от международни или чуждестранни организации, както и с бюджетни средства, Estimated Amount: 725 000.00
  • Differentiated position 1: Осигуряване на самолетни билети за превоз по въздух на пътници и багаж за нуждите на дирекция „Миграция” и при необходимост хотелски резервации, финансирани или съфинансирани със средства по програми или фондове на Европейски съюз, със средства от други държави или от международни или чуждестранни организации, както и с бюджетни средства
    Contractor: “UNITED TRAVEL AGENCY” Ltd.
    Contract total funded value: 725 000.00
Procedure 4 Subject to due process: Публикация в национален ежедневник, Estimated Amount: 1 305.50

Notes:

All amounts are in Bulgarian lev (BGN) / 1 EUR = 1,95583 BGN