Identification

UMIS Number BG05SFOP001-2.009-0080-C01
Project Name Raising civic participation in policy formulation, implementation and monitoring processes through the implementation of the mechanisms of Art. 37c of the LCMSA
Beneficiary 175474262 Multi etno forum NGO
Funding ESF ==> Good Governance
Date of the Contract/Order 27.12.2018
Start Date 27.12.2018
End Date 27.02.2020
Status of Implementation of the Contract/Order of the Grant Closed (completion date)
Location of Performance
  • България

Description

Brief description 
Настоящото проектно предложение е за проучване и анализ на прилагане на чл. 37в от Закона за местното самоуправление и местната администрация, а именно: работата на общо събрание на населението към всяко кметство или район с до 10 000 жители.  
В рамките на проекта ще бъдат извършени проучвания за нагласите на местните администрации и общността за прилагане на принципите за местно самоуправление чрез включване на гражданското общество в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг  на политики. Ще бъде проведена широкообхватна информационна кампания, ще бъдат създадени и правилници за прилагане на чл. 37в от ЗМСМА, предназначени за местни административни структури и за граждани. 
Проектът ще бъде изпълнен в партньорство с 5 общини с население под 10 000 души, с които ще бъде сключено партньорско споразумение преди подписване на административния договор. 
Ефективното и ефикасно разходване на средства ще бъде гарантирано чрез управление на проекта. През целия период на проекта ще бъдат провеждани дейности по визуализация на приноса на ЕС чрез ОПДО.
Activities
  • Activity: Изследване, анализ и препоръки за прилагане на чл. 37в от ЗМСМА: Настоящата дейност включва 4 основни етапа: 1. Извършване на проучване на възможностите за провеждане на обществен съвет на 5 референтни общини – този етап ще обхване проучването на нагласите на общинските администрации по провеждането и действията на обществени съвети на тяхна територия. Ще се изследват ключовите въпроси от местно значение, които биха били обект на интервенция, като: общинското имущество, общинските предприятия, общинските финанси, данъци и такси, общинската администрация; устройството и развитието на територията на общината и на населените места в нея; образованието; здравеопазването; културата; благоустрояването и комуналните дейности; социалните услуги; опазването на околната среда и рационалното използване на природните ресурси; поддържането и опазването на културни, исторически и архитектурни паметници; развитието на спорта, отдиха и туризма и защитата при бедствия. Ще бъдат направени и проучвания в обществото по същите теми и ще се направят сравнения за приоритетите на местните администрации и обществеността. Ще бъдат изведени препоръки и връчени и на двете страни за съвпаденията, различията и ще бъдат описани мерки за преодоляване на различията в правенето на местни политики. 2. Извършване на анализ на изпълнението на чл. 37в от ЗМСМА в 5 референтни общини – в този етап ще бъде извършен подборен и изчерпателен анализ на практическите действия, които местните администрации и обществеността извършват по отношение на включване на обществените съвети в местното самоуправление. Ще бъде проучено наличието на правилници за прилагане на чл. 37в от ЗМСМА, тяхното съдържание и кореспондиране с нормативната база на страната, определяща дейността на обществените съвети. Ще се изследва дали, колко на брой и с каква честота във времето обществени съвета са проведени в дадената община, как са проведени, какви са резултатите то тях, до каква степен е постигната удовлетвореност у местите администрации и обществеността и други. 3. Изготвяне на примерен правилник за прилагане на чл. 37в от ЗМСМА - предназначен за общини – това е етапът, в който практически ще бъдат разписани правила, като правилник за прилагане на чл. 37в от ЗМСМА, бланки, заявления и други документи, които ще кореспондират с всички изискванията на Закона за местното самоуправление и местната администрация и Закона за пряко участие на гражданите в държавната власт и местното самоуправление и с най-добрите практики, известни у нас. Документите ще се изготвят така че да могат да се адаптират към нормативната база на всяка местна администрация и ще бъдат приложими повсеместно. 4. Изготвяне на наръчник по прилагане от гражданите на правата им по чл. 37в от ЗМСМА – през този етап ще бъде изготвен наръчник, който ще съдържа всички права, задължения, процедури и изисквания на нормативната база на Република България за ползване на правата на гражданите, дадени им от Конституцията на Република България и чл. 37в от ЗМСМА. Наръчникът ще спомага за прилагане на правилата на пряката демокрация във всяко населено място, квартал или район и ще се разпространява както на хартиен носител, така и по електронен път и нашата цел е да достигне до максимално голям кръг от заинтересовани граждани на страната. Наръчникът ще бъде отпечатан в 100 екземпляра и разпространен сред местните общности. Дейността е в група 1 от Допустимите дейности по настоящата процедура (чрез етап 1 и 2) за извършване на проучвания, изследвания и анализи, свързани с подобряване на гражданското участие в процесите на формиране, изпълнение и мониторинг на политики и в група 2 (чрез етап 3 и 4), като разработване на механизми за обратна връзка и осъществяване на граждански мониторинг и контрол върху действията на администрацията. , Contracted Amount: 71 010.00 , Reported Amount: 85 106.28
  • Activity: Обмяна на добри практики: Чрез настоящата дейност ще запознаем по един представител от референтните общини по настоящия проект с добрата практика от работата на една община, прилагаща активно чл. 37в от ЗМСМА. Представянето на добри практики е един от най-преките начини за въздействие и възприятие и това ще бъде използвано в настоящия проект. Чрез посещение на място в община, която е активна в прилагането на чл. 37в от ЗМСМА, представителната група ще се запознае с процесът, през който е преминала процедурата, какви са били трудностите, предизвикателствата и какви начини са намерени за тяхното преодоляване. Предвижда се представителната група да осъществи посещението в рамките на 3 дни. Дейността е в група 3 от Допустимите дейности по настоящата процедура и отговаря за обмен и пренасяне на добри практики, свързани с подобряване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики и законодателство. , Contracted Amount: 1 300.00 , Reported Amount: 1 300.00
  • Activity: Повишаване на обществената осведоменост: Настоящата дейност е една от основните по настоящия проект, тъй като чрез нея дейностите и резултатите, които ще постигнем, ще бъдат разпространени и ще спомогнат до повишаване на обществената осведоменост за възможностите и прилагането на чл. 37в от ЗМСМА. В рамките на дейността ще бъдат проведени 5 броя кръгли маси и 2 броя конференции. Кръглите маси ще бъдат проведени във всяка една от референтните общини и на тях ще бъдат поканени представители на всички заинтересовани страни – обществото, местните административни структури, бизнеса и други. Модератор на дискусията ще бъде представител на кандидата, а всеки от участниците ще има право да изкаже своето мнение. Дискусията ще обхваща изцяло и подробно възможностите за участие на гражданите в местното самоуправление и начините за постигане на това. Конференциите ще се проведат при постигане на първите резултати от проекта и в края на проекта и ще бъдат средство за въвличане на заинтересовани страни в процеса, тъй като предвиждаме те да бъдат на национално ниво и да достигнат до всеки един гражданин на страната. При възможност, те ще се проведат в Българска телеграфна агенция и ще бъдат използвани техните канали за информация. По този начин, без допълнителни разходи от наша страна, конференциите ще попаднат в информационния поток, който се изпраща до всяка една медия в България. Дейността е в група 4 от Допустимите дейности по настоящата процедура. , Contracted Amount: 10 190.00 , Reported Amount: 10 190.00

Participating Organizations

Partners None
Contractors
  • Contractor: TT Market Ltd, Contracted Amount*: 29 730.00 , Reported Amount**: 32 703.00
  • Contractor: R.I.S.K NGO, Contracted Amount*: 11 490.00 , Reported Amount**: 11 490.00
  • Contractor: Idit web Ltd., Contracted Amount*: 1 600.00 , Reported Amount**: 1 600.00
  • Contractor: Ski club "Rozhen-Chepelare", Contracted Amount*: 39 680.00 , Reported Amount**: 43 648.00
  • Contractor: Balkan trans systems Ltd., Contracted Amount*: 6 600.00 , Reported Amount**: 1 602.48
Subcontractors None
Members of the Consortium None

Notes:

* The projected contract value may be lower than the reported one because of any of the following reasons:

  • For physical person, the contracted value does not include the employer expenses, which are admissible expenses and are accounted under the project
  • The Beneficiary has reported expense only with an invoice without a contract with the selected contractor
  • The beneficiary has reported over again expenses to the MA

** This column represents the amount of costs claimed by the beneficiary

Indicators

Indicator 1 Recommendations made by NGOs and NGO networks in the policy-making, implementation and monitoring process, Measure Unit: Брой, Base Value: 0.00 , Target amount: 9.00 , Reached amount: 14.00
Indicator 2 Брой проведени информационни кампании, Measure Unit: Брой, Base Value: 0.00 , Target amount: 1.00 , Reached amount: 1.00
Indicator 3 Подкрепени анализи, проучвания, изследвания, методики, одити и оценки за администрацията, Measure Unit: Брой, Base Value: 0.00 , Target amount: 2.00 , Reached amount: 2.00
Indicator 4 Number of projects fully or partially implemented by social partners or non-governmental organizations, Measure Unit: Брой, Base Value: 0.00 , Target amount: 1.00 , Reached amount: 1.00

Financial Information

Total Project cost 83 947.86 BGN
Grant 83 947.86 BGN
Self amount 0.00 BGN
Total actual amounts paid 83 947.86 BGN
Percentage of EU co-financing 85.00 %

Financial Corrections

Reason % of financial
correction		 Financial corrections amounts1,2 Contract
Grant Self-financing Total
Нарушения в документацията за обществени поръчки 5.00 1 984.00 0.00 1 984.00 Ски клуб "Рожен-Чепеларе"
Нарушения в документацията за обществени поръчки 5.00 1 486.51 0.00 1 486.51 ТТ Маркет ЕООД

Notes:

1 The quoted value represents the maximum amount of the imposed financial correction. Depending on the performance of the contract, the actual amount of the deducted financial correction may be lower.

2 A financial correction with a zero total value means that it has been canceled as a result of a court judgment.

Procurements

Procedure 1 Subject to due process: „Възлагане на услуги по изпълнението на проект BG05SFOP001-2.009-0080 „Повишаване на гражданското участие в процесите по формулиране, изпълнение и мониторинг на политики чрез прилагане на механизмите на чл. 37в от ЗМСМА“, Estimated Amount: 70 000.00
  • Differentiated position 1: Обособена позиция № 1 - “Извършване на проучване за възможностите и анализ на изпълнението на чл. 37в от ЗМСМА за провеждане на обществени съвети в 5 референтни общини”
    Contractor: Ski club "Rozhen-Chepelare"
    Contract total funded value: 39 680.00
  • Differentiated position 2: Обособена позиция № 2 - “Изготвяне на примерен правилник и наръчник по прилагане от гражданите на правата им по чл. 37в от ЗМСМА”
    Contractor: TT Market Ltd
    Contract total funded value: 29 730.00
Procedure 2 Subject to due process: Повишаване на обществената осведоменост и Обмяна на добри практики, Estimated Amount: 11 490.00

Notes:

All amounts are in Bulgarian lev (BGN) / 1 EUR = 1,95583 BGN