| Brief description |
Укрепването на административния капацитет и повишаването на ефективността на дейностите, извършвани от надзорните и контролни органи в Държавната агенция за метрологичен и технически надзор (ДАМТН) гарантира защита на обществото и околната среда от опасни и несъответстващи на съществените изисквания продукти, неверни измервания, опасни за експлоатация съоръжения с повишена опасност и некачествени течни горива, както и безопасна експлоатация на язовирните стени и съоръженията към тях, еднакви условия за предлагане на продукти (попадащи в обхвата на компетенциите на ДАМТН) на българския пазар като част от Европейския пазар.
Една от предпоставките за постигане на високоефективна администрация с високо ниво на компетентност на служителите й е повишаване на експертния потенциал и разширяване на специализираните знания и умения на служителите. Проектът включва 3 основни дейности, свързани с организиране и провеждане на специализирани обучения и дейности по предаване на опит и добри практики за служители на ДАМТН, като и дейности по осигуряване на информация и комуникация.
Чрез изпълнението на проектните дейности ще се постигне повишаване и разширяване на професионалната компетентност и квалификация на служителите от специализираната администрация, както и подобряване на организацията и ефeктивността на дейностите, осъществявани в областта на надзора на пазара, техническия и метрологичния надзор, контрола на качеството на течните горива и контрол на техническото състояние и безопасна експлоатация на язовирни стени и съоръжения към тях. Постигането на заложените резултати ще доведе до по-високо експертно ниво при осъществяване на дейностите, повишаване ефективността на контролната и надзорна дейност и съкращаване времето за предприемане на релевантни мерки. Осъществяването на дейностите по информация и комуникация ще предостави важна информация на икономическите оператори за проекта, Оперативна програма "Добро управление", както и ще популяризира дейността на ДАМТН.
|
| Activities |
-
Activity: Дейност 1. Организиране, провеждане и участие в специализирани обучения по стандарти за служители на ДАМТН: Едно от основните изисквания, произтичащи от пълноправното членство на България в ЕС е наличието на достатъчен и ефективно функциониращ админ. капацитет на органите, осъществяващи надзорните и контролни дейности в областта на надзора на пазара, техническия и метрологичния надзор, както и контрола на качеството на течните горива.Стандартът БДС EN ISO/IEC 17025 е международна отправна точка, чрез която лабораториите за изпитване и калибриране показват своя капацитет за предоставяне на достоверни резултати.Поради факта, че средата, в която работят лабораториите се е променила от последното публикуване на стандарта, той е преразгледан и в него са внесени значителни промени, като е взета под внимание новата версия на EN ISO 9001:2015, преработен е обхвата, поставен е фокус върху информ. технологии.Дейността на ДАМТН за защита интересите на държавата и потребителите включва и извършването на надзорни проверки на лица, оправомощени за извършване на проверка на СИ, за спазване на задълженията им по чл. 52 от ЗИ и съответствие на функциониращите системи за управление с изискванията на стандарт БДС EN ISO/IEC 17025. Тенденцията е най-честите констатирани несъответствия при тези лица да са по отношение на с-мата за управление. Новата версия на стандарт БДС EN ISO/IEC 17025:2018 заменя съществуващата и затова е от изключ. значение служителите на ДАМТН, чиито ежедневни задължения са свързани с познаване и прилагане на изискванията му да преминат обучение по тази тема.Стандарт БДС EN ISO 19011:2018 е приложим към всички организации, които провеждат вътрешни или външни одити на с-ми за управление или упр. програма за одит.Провеждането на обуч. по горепосочените теми е изкл. важно за повишаване на ефективността на надзорната дейност в ДАМТН.Съгласно чл.34а от ЗТИП, в сферата на дейност на ГД ИДТН попада издаването на лицензии за осъществяване на технически надзор на СПО, като едно от изискванията към кандидатите е да имат СУК, която да отговаря на изискванията на БДС EN ISO/IEC 17020. В тази връзка, провеждането на обуч. за прилагане изискванията на стандарта, разглеждане на практически казуси, свързани с лицензираните лица, осъществяването на контрол и т.н. е от важно значение за служителите на ДАМТН, извършващи такава дейност. Стандарт БДС EN ISO 14731:2019 установява, свързаните с качеството отговорности и задачи, включени в координацията на дейностите свързани със заваряване.Задълбоченото му познаване ще подпомогне извършваната надзорна дейност от ГДИДТН.Тази дейност предвижда провеждане на обучения по следните 4 теми: "Оценяване на съответствието. Изисквания за дейността на различни видове органи, извършващи контрол" БДС EN ISO/IEC 17020:2012 - обуч. 60 служители на ГДИДТН; "Общи изисквания за компетентността на лаборатории за изпитване и калибриране" БДС EN ISO/IEC 17025:2018 - обуч. 60 служители на ГДИДТН; "Общи изисквания за компетентността на лаборатории за изпитване и калибриране БДС EN ISO/IEC 17025:2018 и Указания за извършване на одит на системи за управление БДС EN ISO 19011:2018" - обуч. 20 служители на ГДМН; "Координация на заваряването. Задачи и отговорности" БДС EN ISO 14731:2019 -обуч. 80 служители на ГД ИДТН. С цел повишаване на знанията и удовлетворяване на потребностите от обучение по стандарти на нови служители на ДАМТН, в рамките на настоящата дейност са включени някои обучения по теми, които бяха включени и в проект BG05SFOP001-2.006-0025 с наименование „Повишаване и развитие на професионалната компетентност на надзорните и контролни органи в ДАМТН“, с който ДАМТН участва в конкурентния подбор по обявената Процедура BG05SFOP001-2.006 на ОПДУ. Включената в дейност 1 от настоящия проект целева група служители обаче е напълно различна от определената целева група в горепосочения проект и освен това проектът приключи в края на 2018 г. без да бъде изпълнен, т.е. в рамките на 2-та проекта няма припокриване на служители, което ще може да бъде проследено от присъствените списъци, техническите и финансови документи и др.,
Contracted Amount: 84 050.00
,
Reported Amount: 70 082.38
-
Activity: Дейност 2. Организиране, провеждане и участие в срещи за предаване на опит и/или добри практики в областта на осъществяване на контрол на язовирните стени и съоръженията към тях, контрол на качеството на течните горива и надзор на пазара: В светлината на нарастващите изисквания по отношение осигуряване на защита на обществото и околната среда от опасни и несъответстващи на съществените изисквания продукти, опасни за използване СПО, неверни измервания и некачествени течни горива, както и за осигуряване на безопасна експлоатация на язовирните стени и съоръженията към тях, отговорностите на ДАМТН като държавен надзорен и контролен орган оказват съществена роля за гарантиране защитата на живота и здравето на хората. Надзорната и контролна дейност на ДАМТН е свързана с прилагането на редица законови и подзаконови нормативни актове и се характеризира с прилагането на комбиниран проактивен и реактивен подход. ДАМТН изпълнява дейности, възложени или организирани съвместно с органите на прокуратурата, НАП, МВР, Агенция „Митници“ и др., както и по жалби и сигнали на физически и юридически лица. В рамките на своите законови правомощия и задължения служителите на ДАМТН прилагат административни норми, предприемат последващи мерки, съставят протоколи за задължителни предписания и актове за установяване на административни нарушения, издават наказателни постановления. Наблюдава се тенденция на нарастване броя на обжалваните наказателни постановления, което води до голяма ангажираност на служителите по явяване в различни районни съдилища в страната в качеството им на актосъставители или свидетели на нарушенията.
Предвидените дейности по предаване на опит и добри практики ще спомогнат за придобиването на теоретични знания и развиването на практически умения при изготвянето на различни документи, законосъобразното прилагане на нормативната уредба и ще допринесат за усвояването на същността и функционирането на основните разпоредби на ЗАНН в светлината на специалните закони, по които агенцията работи.
В предвидените срещи за предаване на опит и добри практики за служители на ГД ККТГ и ГДНП се предвижда да вземат участие и да бъдат проведени съвместно с юристи от специализираната администрация/отдел „ПДОП“ на Д ФА на ДАМТН, с цел повишаване на компетентността, уеднаквяване на процедурите по прилагане на нормативната уредба, даване на указания относно настъпили изменения, вкл. в системата за управление на лабораторията и повишаване ефективността в дейността на ДАМТН .
В рамките на своите правомощия, регламентирани от Закона за водите, ДАМТН е отговорна да осъществява ефективен контрол на техническото състояние и безопасната експлоатация на язовирните стени и съоръженията към тях. Фактът, че ДАМТН е единственият компетентен орган в страната в сферата на тази дейност, определя голямата необходимост от акумулиране и предаване на натрупаните знания и опит в съответната област.
Дейност 2 предвижда организиране и провеждане на срещи за предаване на опит и/или добри практики, разпределени в 4 теми: "Предаване на опит и добри практики при осъществяване на контрол от ГД НЯСС на техническото състояние и безопасната експлоатация на язовирните стени и съоръженията към тях, работа с база данни за язовирите в страната и др." - ще участват 73 служители; "Предаване на опит и добри практики във връзка с извършваната контролна дейност от ГД ККТГ по отношение на нормативната уредба и законосъобразното прилагане на административните норми и принципи при производството по издаване на наказателни постановления" -12 служители; "Предаване на опит и добри практики във връзка с извършваната контролна дейност от ГД ККТГ по отношение изготвянето на различни документи при извършването на проверки и последващи действия, документи от нововъведената система за управление на лабораторията" - 45 служители и "Предаване на опит и добри практики при извършване на надзорна дейност от ГД НП за уеднаквяване на подходите и механизмите на работа, извършване на анализ на различни случаи и съдебни решения с цел подобряване организацията на дейността" - ще участват 62 служители.
,
Contracted Amount: 62 428.56
,
Reported Amount: 48 746.20
-
Activity: Дейност 3. Организиране, провеждане и участие в обучение относно надзор на пазара на електронни магазини и платформи и др., осъществяващи онлайн продажби на продукти, попадащи в обхвата на компетенциите на ДАМТН: През последните години се наблюдава бурно развитие на електронната търговия. Все повече българи смело пазаруват по интернет играчки, електрически уреди, домакинска техника, лични предпазни средства и др., привлечени от удобството, бързината и по-ниските цени. Расте броят на търговците и производителите, които се убеждават в необятните възможности на мрежата като канал да достигнат лесно и без много разходи до крайните потребители. Социалните мрежи раждат и нови бизнес модели, които набират скорост - дигиталният бизнес е с огромен потенциал и заради това, че за него няма граници.
Законът за електронната търговия задължава всеки електронен търговец да публикува на сайта си идентификационни данни - наименование, БУЛСТАТ, адрес, стационарни телефони, т.е. информация, която би трябвало да осигури безпроблемна връзка с клиентите, както и по-подробна информация за продукта, които се предлага. В малка част от българските сайтове обаче са посочени данни за търговеца, така че потребителят да знае "кой е насреща". Обикновено потребителите разбират от кого точно са купили продукта и какъв е неговият произход чак когато го получат (по товарителницата за пратката). Но дори и това не е сигурно, защото често на документа е посочено физическо лице, а не търговец, т.е. на практика клиентите често пазаруват от анонимни сайтове, което крие големи рискове.
В светлината на нарастващите изисквания по отношение осигуряване на защита на обществото и околната среда от опасни и несъответстващи на съществените изисквания продукти и произтичащите предизвикателства от нарастващия процент продукти, които се предлагат на пазара чрез онлайн продажби в електронни магазини и електронни платформи, отговорностите на ДАМТН като държавен надзорен и контролен орган нарастват многократно.
Предвид несъвършенствата в нормативната уредба по отношение контрола върху електронната търговия и липсата на утвърдена единна практика в Еверопейския съюз по отношение извършването на дейността по надзор на пазара на продукти, закупени чрез електронна продажба, адекватната реакция на органите по надзора на пазара и навременно предприетите мерки за ограничаване разпространението на несъответстващи на съществените изисквания продукти, предлагани в интернет, са от съществено значение. Това изисква професионално познаване на механизмите на прилагането на Европейското и национално законодателство в областта и изработване на единен подход и прилагане на добри европейски практики по надзор на пазара.
За да отговори на новите предизвикателства органът по надзор на пазара в лицето на ДАМТН трябва да разполага с вискоквалифицирана администрация, притежаваща добри умения за работа с IT средства, познаваща нормативните изисквания и съвременните тенденции и практики в областта на електронната търговия. По-високото ниво на практически и теоретични познания ще даде възможност за извършване на задълбочен анализ на механизмите на електронната продажба, установяване на произхода на предлаганите продукти и техните производители, достъп до документите и декларациите за съответствие на продуктите, възможности за проследяване движението на продуктите и предприемане на адекватни мерки за недопускане предлагането на пазара на несъответстващи и опасни за здравето на потребителите продукти.
Настоящата дейност ще допринесе за укрепване компетентностите на служителите от ГД "Надзор на пазара" на ДАМТН, ще създаде възможности за проучване и внедряване на добри национални практики, за изследване и заимстване опита на други национални контролни органи като Комисията за защита на потребителите, Агенция "Митници" и т.н., както и за запознаване с въведените добри европейски практики. ,
Contracted Amount: 37 650.00
,
Reported Amount: 34 583.77
|