Identification

UMIS Number BG16M1OP002-5.001-0001-C01
Project Name Creating an information system for reporting of air quality data as part of the National System for monitoring air quality in real time.
Beneficiary 831901762 Executive Environment Agency
Funding CF ==> Environment 2014-2020
Date of the Contract/Order 15.07.2016
Start Date 15.07.2016
End Date 25.04.2018
Status of Implementation of the Contract/Order of the Grant Closed (completion date)
Location of Performance
  • България

Description

Brief description
Създаване на информационна система за докладване на данни за качество на атмосферния въздух (КАВ) до Европейската агенция по околна среда (ЕАОС) и Европейската комисия (ЕК), която да осигури изпълнение на ангажиментите на Р България като държава- членка на ЕС, по потоци, включващи информация за зони и агломерации, информация за първични данни от измерванията, информация за нивата на замърсяване на атмосферния въздух и постигане на екологичните цели, информация относно общинските програми за КАВ, мерките, заложени в програмите и документиране на избора на площадки на пунктовете за мониторинг на КАВ. 

Правилата за взаимния обмен на информация и докладване за качеството на атмосферния въздух за отделните държави са посочени в Директиви 2004/107/ЕО и 2008/50/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и в Решение за изпълнение 2011/850/ЕС и на Комисията относно начините за електронно докладване до ЕАОС и съответните срокове. 
Правилата за начините, по които трябва да бъдат избрани и документирани площадките са съгласно Директива (ЕО) 2015/1480 на Комисията.
Activities
  • Activity: дейност 1 : Подготовка на проекта : Имайки предвид основната цел на проектното предложение, а именно подпомагане на Изпълнителната агенция по околна среда (ИАОС), в качеството й на национален координационен център към Европейската агенция по околна среда (ЕАОС), отговаря за докладването на данни за качеството на атмосферния въздух (КАВ) на национално ниво до ЕАОС и Европейската комисия (ЕК), съгласно изискванията на европейското и националното законодателство. Една от допустимите дейности при стартиране на проекта е дейността по подготовка на проекта - дейност 1 (Д1). Дейността включва: - Проучвания и изготвяне на аналитични документи, свързани с подготовката на проекта и такива, които са необходими за изготвяне на проектното предложение и попълване на приложенията към него; - Анализ за остойностяване на дейностите и отстраняване на установени в процеса на оценка непълноти и/или нередности на проектното предложение; - Извършване на дейности във връзка с подготовка на тръжна документация от ЕУП - Запознаване с промените в законодателството относно провеждането на процедури за обществени поръчки. В обхвата на изпълнение на Д1, са включени всички стъпки, предпоставящи законосъобразното провеждане на обществената поръчка за избор на външен изпълнител на проекта (в т.ч. изготвяне на съответните документи и/или документации за възлагане на обществени поръчки, съгласно Закона за обществени поръчки, вида и обема, на които се определя от стойностния праг на възлагане, определен от чл. 14 от ЗОП; - подготовка и провеждане на обществената поръчка, при спазване на процедурните правила и изисквания на ЗОП и Вътрешните правила за възлагане на обществени поръчки, приети от ИАОС; - избор на изпълнител и сключване на договор за изпълнение. Изпълнението на тази дейност ще допринесе за постигане на основната дейност – създаване на информационна система за КАВ , Contracted Amount: 2 838.31 , Reported Amount: 2 838.31
  • Activity: дейност 2: Създаване на информационна система за докладване на данни за качеството на атмосферния въздух като част от Националната система за мониторинг на КАВ в реално време, съгласно Решение 2011/850/EС: Дейност 2 включва създаване на информационна система за докладване на данни (ИСДД) за качеството на атмосферния въздух като част от Националната система за мониторинг на КАВ в реално време, съгласно Решение 2011/850/EС относно взаимния обмен информация и докладване на данни за качеството на атмосферния въздух с цел формулиране на правила за прилагане на Директиви 2004/107/ЕО и 2008/50/ЕО на Европейския парламент и на Съвета. Със създаването на ИСДД ще се постигне основната цел на проектното предложение, а именно подпомагане Изпълнителната агенция по околна среда (ИАОС), в качеството й на национален координационен център към Европейската агенция по околна среда (ЕАОС), при докладването на данни за качеството на атмосферния въздух (КАВ) на национално ниво до ЕАОС и Европейската комисия (ЕК) съгласно изискванията на европейското и националното законодателство.Като част от изпълнението на Д2 ще бъде извършено следното: • Проучване изискванията на ЕК за изграждане на информационна система, проучване опита на страните, които докладват съгласно Решение (2011/850/ЕС) и Директива (ЕС) 2015/1480 • Проектиране, разработване, изграждане и внедряване на новоразработена информационна система (ИС) по Д2 както и интегрирането й към работещата ИС за КАВ на ИАОС за изпълнение на ангажиментите на Р България като държава-членка на ЕС в съответствие с изискванията на Решение 2011/850/ЕС; • Проектиране на интегрирано софтуерно решение към Националната система за мониторинг КАВ в реално време съгласно изискванията на Решение 2011/850/ЕС, в т.ч. разработване и създаване на информационна инфраструктура за изпълнение на ангажиментите на Р.България в съответствие с изискванията на Решението; • Проектиране и разработване на база данни към интегрираното софтуерно решение като част от централизираната база данни на Националната системата за мониторинг на КАВ в реално време; • Програмиране на интегрирано софтуерно решение, включващо данни за приоритетните потоци за КАВ, данни за общинските програми за КАВ и др. в съответствие с ангажиментите на Р България като държава-членка на ЕС, регламентирани с Решение 2011/850/ЕС; • Инсталиране и конфигуриране на сървъра за целите на интегрираното софтуерно решение към информационната инфраструктура на ИАОС и националната система за мониторинг на КАВ; • Внедряване и тестване на интегрираното софтуерно решение в информационната инфраструктура на ИАОС към Националната система за мониторинг на КАВ в реално време и обучение на персонала на ИАОС за работа с интегрираното софтуерно решение; • В обхвата на изпълнение на настоящата дейност са включени всички стъпки, предпоставящи законосъобразното провеждане на обществени поръчки за избор на външен изпълнител на Д2 по проекта; и закупуване оборудване - сървър и климатик, които ще обезпечават работата на Изпълнителя. Конкретните специфики и начина на провеждане на отделните обществени поръчки са детайлно представени в Раздел 10 „План за външно възлагане“ на настоящия формуляр. Изпълнението на Д2 ще бъде отчетено от Изпълнителя с предоставяне на окончателен доклад за извършените дейности представен на ЕУП, в ИАОС;, Contracted Amount: 299 599.62 , Reported Amount: 325 966.20
  • Activity: дейност 3: Документиране на избора на площадки на пунктове за мониторинг на КАВ, съгласно Директива 2015/1480/ЕC : Дейност 3 (Д3) включва документиране на избора на площадки на пунктове за мониторинг на КАВ, съгласно Директива 2015/1480 на Комисията за изменение на някои приложения към Директива 2004/107/ЕО и Директива 2008/50/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, в които са определени правила относно референтните методи, валидирането на данни и местоположението на точките за вземане на проби при оценяване на качеството на атмосферния въздух. Д3 представлява естествено продължение на дейност 2 и е нейна неразделна част, както по отношение на горепосочените две директиви, така и като част от методиката за начина, по който ще бъде допълнена базата данни на ИАОС чрез създаване на модул за докладване, съгласно Директива 2015/1480, който е част от софтуерното решение – предложено от Изпълнителя и което ще бъде внедрено в ИАОС. В рамките на тази дейност трябва да бъде документиран избора на площадките на пунктовете за мониторинг на КАВ, съгласно Директива 2015/1480/ЕC. Тази информация е неразделна част от базата данни за качество на атмосферния въздух (по Д2). Подробното документиране на избраните площадки става по отношение на всички зони и агломерации, в това число запис на информация относно мрежата и избора на местонахождението на всички площадки за мониторинг на КАВ. Националната система за мониторинг на качеството на атмосферния въздух обхваща 50 стационарни пункта, в т.ч. 9 пункта с ръчно пробонабиране и последващ лабораторен анализ, 30 автоматични измервателни станции (АИС), 7 автоматични ДОАС системи, както и 4 АИС за мониторинг на качеството на атмосферния въздух в горски екосистеми . Документацията трябва да включва фотографии на околностите на площадките с компасна стрелка. Документацията задължително се актуализира периодично и се представя на Европейската комисия (ЕК); С тази дейност ще се изпълнят изискванията на ЕК за докладване, съгласно Директива 2015/1480, относно документиране на площадките за мониторинг на КАВ. , Contracted Amount: 13 258.82 , Reported Amount: 13 970.92
  • Activity: дейност 4: Организация и управление на проекта: Изпълнителна агенция по околна среда (ИАОС) е отговорна за управлението на проекта и осигуряване на качествено изпълнение на заложените дейности. В тази връзка, за постигане добра организация, координация, оперативност на изпълнението на проектните дейности, в съответствие с целите, принципите на процедурата и осъществяване на оперативен контрол над работата на външните изпълнители, ще бъде сформиран 5-членен експертен екип, който ще ръководи и координира проектните дейности в съответствие с изискванията на „ОПОС 2014-2020 г.“ и на настоящата процедура. Екипът за управление на проекта (ЕУП) се легитимира със заповед на Изпълнителния директор на ИАОС. ЕУП включва: ръководител на проекта (РП), координатор (КП), експерт - юрист, експерт - счетоводител, експерт - връзки с обществеността (PR). Структурата на екипа е заложена с професионален подход и с предвиждане за появата на евентуални проблеми и начините за тяхното своевременно отстраняване. Заложен е гъвкав подход в механизма на приемане на управленски решения и спазване на правилото на субординация между отделните изпълнителски нива, свързани с проекта. ЕУП осигурява качествено изпълнение на заложените дейности по проекта, във връзка с това са заложени механизми и за регулярен контрол на изпълнителите на обществените поръчки по ЗОП. С цел максимално пълна и ефективна реализация на очакваните резултати от проекта, са предвидени и съответните механизми за вътрешна оценка и контрол, както и за мониторинг за напредъка и предприемането на конкретни мерки при необходимост. , Contracted Amount: 35 789.88 , Reported Amount: 26 424.43
  • Activity: дейност 5: Мерки за информация и комуникация (публичност и визуализация): Изпълнението на Дейност 5 цели да обезпечи задължителните и препоръчителни мерки за информация и комуникация. В проектното предложение е включен задължителният минимум приложеми за процедурата мерки и реквизити, съгласно Приложение 2 от „Единния наръчник на бенефициента ППИК 2014 - 2020 г.“(Наръчник) . В рамките на тази дейност ще бъдат осъществявани дейности по популяризиране на целите, ползите и резултатите от изпълнението на проекта, както и приноса на Общността при реализацията на проекта и предоставената БФП. Предвидено е създаване на ниво на интернет страница на ИАОС с информация за проекта, отпечатване на информационни и рекламни материали, поставяне на плакат с информация за проекта (размер А3), отпечатване на стикери, информационно събитие(50 участници), представящо финалните резултати от реализацията на проекта, които ще бъдат изпълнени съгласно изискванията на Наръчника. , Contracted Amount: 3 578.84 , Reported Amount: 1 753.59
  • Activity: Дейност 6 : Консултантски услуги: Отчитайки ресурсната ограниченост, съчетана с изключителната служебна ангажираност на служителите от отдел „Правен“, дирекция ФПОАЧР на ИАОС, в процеса на подготовка на проектното предложение и с цел постигане на заложените цели и очаквани резултати от процедурата, и изпълнение на индикатора както и успешно приключване на проекта съгласно заложените срокове за изпълнение на дейностите е необходимo създаване на дейност 6 (Д6) –юридически консултански услуги. Изпълнението на Д6 ще бъде възложено на външен изпълнител за юридически консултански услуги в процеса на изпълнение на проекта. Д6 касае юридическото подпомагане на екипа за управление на проекта. Предвид посоченото и отчитайки факта, че ИАОС е пряко отговорна за управлението на проекта и осигуряване качественото изпълнение на заложените в него дейности, в това число и на механизми за вътрешна оценка и контрол, както и за мониторинг на напредъка и предприемането на корективни мерки (при необходимост), ефективността на което се предопределя и предпоставя от квалификацията и отговорностите на отделните членове от екипа, е възприет опита от подобни проекти, че най-целесъобразно решение е да има двама юристи по проекта – единият е част от ЕУП, а другият външен консултант. Създаването на тази дейност ще допринесе за изпълнение на заложените цели , а именно създаване на информационна система за докладване на данни за КАВ до ЕАОС и ЕК, за изпълнение на ангажиментите на България като страна -членка. Целта на Д6 е да подпомага и консултира ЕУП при наличие на обжалване на провежданите по реда на ЗОП процедури за възлагане на обществени поръчки. , Contracted Amount: 2 837.67 , Reported Amount: 0.00

Participating Organizations

Partners None
Contractors
  • Contractor: Central 52 EOOD, Contracted Amount*: 0.00 , Reported Amount**: 836.33
  • Contractor: INFO-LOGIKA OOD, Contracted Amount*: 300 369.66 , Reported Amount**: 298 944.18
  • Contractor: Nikolaj, Contracted Amount*: 255.65 , Reported Amount**: 0.00
  • Contractor: Mirela, Contracted Amount*: 255.65 , Reported Amount**: 0.00
  • Contractor: Borislava, Contracted Amount*: 255.65 , Reported Amount**: 0.00
  • Contractor: Svetla, Contracted Amount*: 255.65 , Reported Amount**: 0.00
  • Contractor: Emilia, Contracted Amount*: 1 022.58 , Reported Amount**: 0.00
  • Contractor: Specializirani biznes sistemi, Contracted Amount*: 3 335.67 , Reported Amount**: 4 002.80
  • Contractor: DMA Development, Contracted Amount*: 764.38 , Reported Amount**: 917.26
  • Contractor: Zlatina, Contracted Amount*: 255.65 , Reported Amount**: 0.00
  • Contractor: KLIMACONTROL Ltd, Contracted Amount*: 0.00 , Reported Amount**: 434.59
  • Contractor: Svetoslav, Contracted Amount*: 255.65 , Reported Amount**: 0.00
  • Contractor: Satori Ko, Contracted Amount*: 431.53 , Reported Amount**: 517.84
Subcontractors None
Members of the Consortium None

Notes:

* The projected contract value may be lower than the reported one because of any of the following reasons:

  • For physical person, the contracted value does not include the employer expenses, which are admissible expenses and are accounted under the project
  • The Beneficiary has reported expense only with an invoice without a contract with the selected contractor
  • The beneficiary has reported over again expenses to the MA

** This column represents the amount of costs claimed by the beneficiary

Indicators

Indicator 1 Разработена и въведена информационна система за докладване на данни за КАВ, Measure Unit: Number, Base Value: 0.00 , Target amount: 1.00 , Reached amount: 1.00

Financial Information

Total Project cost 357 903.14 EUR
Grant 357 903.14 EUR
Self amount 0.00 EUR
Total actual amounts paid 310 212.61 EUR
Percentage of EU co-financing 85.00 %

Financial Corrections

Reason % of financial
correction
Financial corrections amounts1,2 Contract
Grant Self-financing Total
Нарушения в документацията за обществени поръчки 25.00 129.46 0.00 129.46 Сатори Ко
Нарушения в документацията за обществени поръчки 25.00 1 000.70 0.00 1 000.70 Специализирани бизнес системи
Нарушения в документацията за обществени поръчки 10.00 30 036.97 0.00 30 036.97 ИНФО-ЛОГИКА ООД

Notes:

1 The quoted value represents the maximum amount of the imposed financial correction. Depending on the performance of the contract, the actual amount of the deducted financial correction may be lower.

2 A financial correction with a zero total value means that it has been canceled as a result of a court judgment.

Procurements

Procedure 1 Subject to due process: "Създаване на информационна система за докладване на данни за качеството на атмосферния въздух като част от Националната система за мониторинг на КАВ в реално време съгласно Решение 2011/850/ЕС и Директива (ЕС) 2015/1480.'', Estimated Amount: 250 533.02
  • Differentiated position 1: "Създаване на информационна система за докладване на данни за качеството на атмосферния въздух като част от Националната система за мониторинг на КАВ в реално време съгласно Решение 2011/850/ЕС и Директива (ЕС) 2015/1480.''
    Contractor: INFO-LOGIKA OOD
    Contract total funded value: 300 369.66
Procedure 2 Subject to due process: Доставка на компютърно оборудване и цифров фотоапарат, Estimated Amount: 5 296.98
  • Differentiated position 1: Обособена позиция 1 "Доставка на сървър"
    Contractor: Specializirani biznes sistemi
    Contract total funded value: 3 335.67
  • Differentiated position 2: Обособена позиция 2 "Доставка на преносим компютър"
    Contractor: Specializirani biznes sistemi
    Contract total funded value: 3 335.67
  • Differentiated position 3: Обособена позиция 3 "Доставка на мултифункционално устройство"
    Contractor: Satori Ko
    Contract total funded value: 431.53
  • Differentiated position 4: Обособена позиция 4 "Доставка на цифров фотоапарат"
    Contractor: Specializirani biznes sistemi
    Contract total funded value: 3 335.67
Procedure 3 Subject to due process: Доставка на рекламни материали и информационни стикери, Estimated Amount: 1 141.71
  • Differentiated position 1: Доставка на рекламни материали и информационни стикери
    Contractor: DMA Development
    Contract total funded value: 764.38
Procedure 4 Subject to due process: Избор на юрист - външен консултант , Estimated Amount: 2 837.67
Procedure 5 Subject to due process: Подготовка на проект, Estimated Amount: 0.00
  • Differentiated position 1: Подготовка на проект
    Contractor: Emilia
    Contract total funded value: 1 022.58
  • Differentiated position 2: Подготовка на проект
    Contractor: Borislava
    Contract total funded value: 255.65
  • Differentiated position 3: Подготовка на проект
    Contractor: Svetoslav
    Contract total funded value: 255.65
  • Differentiated position 4: Подготовка на проект
    Contractor: Svetla
    Contract total funded value: 255.65
  • Differentiated position 5: Подготовка на проект
    Contractor: Mirela
    Contract total funded value: 255.65
  • Differentiated position 6: Подготовка на проект
    Contractor: Nikolaj
    Contract total funded value: 255.65
  • Differentiated position 7: Подготовка на проект
    Contractor: Zlatina
    Contract total funded value: 255.65

Notes:

All amounts are in euro (EUR) / 1 EUR = 1,95583 BGN