Identification

UMIS Number BG16M1OP002-2.009-0045-C01
Project Name Gorna Oryahovitsa Municipality works for a "zero waste" society
Beneficiary 000133673 Municipality Gorna Oryahovitsa
Funding ERDF ==> Environment
Date of the Contract/Order 15.09.2020
Start Date 30.09.2020
End Date 22.07.2022
Status of Implementation of the Contract/Order of the Grant Closed (completion date)
Location of Performance
  • България, Северна и югоизточна България (BG3), Северен централен (BG32), Велико Търново (BG321), Горна Оряховица

Description

Brief description
Демонстрационният проект на община Горна Оряховица си поставя като общи цели да допринесе за управлението на отпадъците чрез най-високите нива в йерархията за управление на отпадъци и за повишаването на самосъзнанието за прилагане на мерки на индивидуално ниво за предотвратяване образуването на отпадъците и разделно събиране на специфични потоци отпадъци. Проектът предвижда въвеждане на добри практики за управление на битовите отпадъци в община Горна Оряховица в следните три
направления:
1. Дейности за увеличаване на количествата разделно събрани битови отпадъци от хартия на територията на общината (извън отпадъците от опаковки от хартия и картон).
Мярката включва провеждане на кампании за събиране на отпадъчна хартия в училища на територията на общината.
2. Дейности за предотвратяване на образуването на отпадъци от пластмасови изделия за еднократна употреба
Мерките включват замяна на пластмасови бутилки за вода с такива за многократна употреба по време на годишната лекоатлетическа щафетна обиколка на гр. Горна Оряховица; изготвяне на План с мерки за поетапна подмяна на съдове, чаши и прибори и др. за еднократна употреба в общинските звена; провеждане на кръгли маси с представители на бизнеса относно предотвратяване на пластмасови отпадъци за еднократна употреба.
3. Дейности за подготовка за повторна употреба на отпадъци от текстилни облекла
Мерките включват разяснителна кампания сред населението, поставяне на четири специализирани контейнера за отпадъци от текстил на подходящи места в град Горна Оряховица и сключване на споразумение със специализирана фирма за събиране на отпадъците от контейнерите и извозването им до центрове за подготовка за повторна употреба.
Ще се проведе и кампания за разпространение на резултатите от проекта сред останалите общини в страната. Общината ще използва за целта разнообразни форми - специална интернет страница, публикации в специализирани издания за целевата група и др.
Activities
  • Activity: Изпълнение на демонстрационен проект: Изпълнението на тази дейност включва въвеждане на идентифицирани и избрани от община Горна Оряховица добри практики за управление на битовите отпадъци в общината в следните направления: 1. Дейности за увеличаване на количествата разделно събрани битови отпадъци от хартия на територията на общината (извън отпадъците от опаковки от хартия и картон) с цел предаването им за последващо рециклиране Мярката предвижда провеждане на две кампании годишно за събиране на отпадъчна хартия в училища на територията на общината. 2. Дейности за предотвратяване на образуването на отпадъци от пластмасови изделия за еднократна употреба В тази група ще се изпълнят следните поддейности: 2.1. Подмяна на пластмасовите бутилки за вода за еднократна употреба с бутилки за многократна употреба по време на ежегодната лекоатлетическа щафетна обиколка на град Горна Оряховица от ежегодния спортен календар на общината. В рамките на поддейността ще бъде проведена и информационна кампания, която да разясни на участниците в щафетата, техните учители, треньори, родители и граждани, които са дошли да станат съпричастни със събитието, как да се включат в кампанията за предотвратяване на пластмасовите отпадъци и да се възползват от предложението на общината да получат пълни с вода бутилки за многократна употреба. 2.2. Втората поддейност е свързана с ограничаване на употребата на пластмасови продукти за еднократна употреба (пластмасови чаши, бъркалки, пластмасови бутилки и др.), използвани в общинската администрация, общинския съвет, общинските предприятия и общинските търговски дружества. В рамките на поддейността ще бъдат изготвени подробни анализи и ще се разработи План с мерки за поетапна подмяна на съдове, чаши и прибори и др. за еднократна употреба в общинските звена, който последователно да се приложи след влизане в сила на приетото европейско законодателство през юни 2019г, а в зависимост от анализите и при финансова възможност – и преди това. 2.3. Третата поддейност е насочена към бизнеса, работещ на територията на общината и по-конкретно към хотели и други места за настаняване, заведения за бързо хранене и ресторанти, бензиностанции, магазини и други подобни обекти, в резултат на чиято дейност се генерират отпадъци от пластмасови продукти за еднократна употреба. (пластмасови чаши за кафе и безалкохолни, съдове и прибори за храна за еднократна употреба, пластмасови сламки за напитки, найлонови торбички и др.подобни). Целта е да се привлече вниманието на този бизнес към необходимостта и ползите от предотвратяване образуването на отпадъци от пластмасови продукти за еднократна употреба и да се ангажира с конкретни действия за прилагане на разглежданата политика в контекста и на новоприетото общоевропейско законодателство. За целта се предвижда организирането и провеждането на две кръгли маси, информиране на обществеността на община Горна Оряховица и разпрострастраняване на резултатите от поддейността. 3. Дейности за подготовка за повторна употреба на отпадъци от текстилни облекла, генерирани от домакинствата на територията на Горна Оряховица. В тази група ще се изпълнят следните поддейности: 3.1. Провеждане на широка разяснителна кампания сред населението относно екологичните ползи и необходимостта от разделно събиране на отпадъците от текстил и подготовката им за повторна употреба и рециклиране, както и изискванията към дрехите, които се поставят в контейнерите 3.2. Разполагане на 4 специализирани контейнера за текстилни отпадъци на комуникационни места в гр. Горна Оряховица. 3.3. Ще се извърши проучване и запитвания до бизнес организации, които се занимават с разделно събиране и последваща подготовка за повторна употреба на разделно събраните текстилни отпадъци, и ще сключи споразумение със специализирана фирма от този бранш за подготовка за повторна употреба на отпадъци от текстил Планира се изготвянето на специални листовки и брошури във връзка с провеждане на информационните кампании в рамките на горепосочените дейности и поддейности., Contracted Amount: 262 800.00 , Reported Amount: 254 400.00
  • Activity: Провеждане на кампания за популяризиране на резултатите от демонстрационния проект: Кампанията за популяризиране на резултатите от проекта ще включва поредица от специфични мероприятия и мерки, чиято цел е да стимулират останалите общини в страната (целевата група по проекта) да въведат добрите практики, приложени от община Горна Оряховица в рамките на демонстрационния проект. Избраните форми и подходи, които община Горна Оряховица ще използва в рамките на кампанията, са съобразени както с изискванията в т. 13.2 от Раздел 13 „Дейности, допустими за финансиране“ от Насоките за кандидатстване по процедурата, така и със спецификите на целевата група по проекта. 1. В рамките на проекта ще се изработи и поддържа интернет страница, на която ще се представят детайлно събитията, дейностите и резултатите от демонстрационния проект и ще се популяризират ползите от мерките, изпълнени в рамките на проекта. На страницата ще бъдат публикувани и материали, които ще са от полза за целевите групи, като насоки за стъпките при въвеждане на описаните практики – изготвените технически и финансово-икономически анализи във връзка с поетапно ограничаване на използването на продукти за еднократна употреба в общинската администрация, общинския съвет, общинските предприятия и търговски дружества, План с мерки за поетапна подмяна на съдове, чаши и прибори и др. за еднократна употреба в тези общински звена, резултати от проведените проучвания и кръгли маси с бизнеса относно предотвратяване образуването на пластмасови отпадъци от продукти за еднократна употреба, количествени данни относно разделно събраните битови отпадъци от текстил и хартия, както и други материали, резултати и продукти, произведени в рамките на проекта. 2. Периодично ще се изпращат за публикуване в месечния информационен бюлетин, издаван от НСОРБ, кратки материали за мероприятията в рамките на проекта и резултатите от тях, съобразно графика на тяхното провеждане и адреса на създадената интернет страница. Публикуването на информация за проекта на община Горна Оряховица ще осигури широка аудитория в национален мащаб за запознаване с приложените добри практики в общината и техните резултати, тъй като информационният бюлетин се разпространява сред всички общини в България, а те са целевата група на проекта. 3. Ще се вземе участие по време на Националната асамблея на Асоциацията на еколозите от общините в България. Асамблеята е национален форум на експертите по околна среда от общините, който се провежда два пъти годишно. На форума се дискутират актуални проблеми на местното самоуправление по отношение опазването на околната среда и управлението на отпадъците, представят се тематични презентации. На Асамблеите обичайно присъстват както общински еколози, така и кметове, специалисти от държавни институции, еколози от частни фирми и организации, НПО, журналисти.По време на участието на Асамблеята, ще се представи презентация и ще бъдат обсъдени добрите практики на община Горна Оряховица в рамките на демонстрационния проект, добри практики от други общини, какви действия могат и трябва да предприемат общините във връзка с прилагане на високите нива от йерархията на управление на отпадъците; какви източници на финансиране могат да ползват и др. 4. Община Горна Оряховица ще участва с щанд на ежегодната среща на местните власти през октомври, организирана от Националното сдружение на общините в РБългария. В ежегодните срещи на местните власти участват кметове, общински съветници и експерти от администрациите на всички общини в България, министри, зам. министри и представители на други държавни институции.На щанда проектът ще бъде представен по атрактивен начин, вкл. приложените основни дейности и резултатите от тях. 5. В рамките на проекта ще бъдат отпечатани и разпространени до всички общини по електронна поща брошури с описание на дейностите и резултатите от демонстрационния проект и ще се разпространят стикери с подходящи картинки/лога относно предотвратяване образуването на пластмасови отпадъци за еднократна употреба., Contracted Amount: 69 000.00 , Reported Amount: 68 400.00
  • Activity: Организация и управление на проекта: За организацията и управлението на проекта ще бъде сформирано Звено за управление на проекта (ЗУП). ЗУП ще се състои от служители в общинска администрация Горна Оряховица, ще бъде пряко отговорно за управление и изпълнение на проекта и ще се отчита на кмета на община Горна Оряховица. ЗУП ще включва следните експерти: 1. Ръководител на проекта 2. Счетоводител 4. Експерт по обществени поръчки 5. Експерт съхранение на документацията и информация и комуникация Структурата на ЗУП е избрана предвид функциите по организация и управление, които общината трябва да осъществява като бенефициент на безвъзмездната финансова помощ и изискванията, посочени в т. 13.4.2. от Насоки за кандидатстване, І. Условия за кандидатстване по настоящата процедура. ЗУП ще изпълнява три ключови групи функции: - ще контролира изпълнението на договорите за обществени поръчки по проекта - ще осъществява мониторинг на напредъка в изпълнение на проекта - ще отчита изпълнението на проекта пред УО на ОПОС 2014-2020 г. Професионалната квалификация и опит на експертите в ЗУП съответстват на необходимите функции и гарантират, че е осигурен капацитет за покриване на всички действия във връзка с управлението и изпълнението на проекта - координация на дейностите по проекта, подготовка на документите, необходими за верификация на разходите, извършване на плащанията, мониторинг на напредъка, докладване, изпълнение на мерки за информация и комуникация, съхранение на документите по проекта, контрол върху външните изпълнители на дейности по проекта. Община Горна Оряховица е бенефициент и по други проекти от ОПОС 2014-2020 г. и вече има натрупан опит и повишен капацитет за управление на проекти, финансирани от Програмата, вкл. големи инфраструктурни проекти. Служителите в община Горна Оряховица имат сериозна практика и за работа с външни изпълнители. В този контекст следва с увереност да отбележим, че настоящата дейност за управление на проекта ще бъде изпълнявана ефективно и ефикасно съобразно одобрения бюджет и график, в съответствие с нормативната уредба и всички изисквания, указания и други относими документи към проекта. В т. 9. Екип са посочени членовете на Звеното за управление на проекта, квалификацията и отговорностите на всеки експерт във връзка с изпълнение на възложените функции. Отговорностите са разпределени така, че да няма припокриване на функции. Контролът, който ЗУП ще упражнява за изпълнение на договорите с външни изпълнители, ще обхваща физическото и финансовото изпълнение на договорите и ще включва: - преглед и одобрение на доклади/резултати/продукти на съответния изпълнител; - проверки на всички документи, представяни по договорите, и проверка за изпълнение на договорените условия за плащане; - проверки на място и на терен - провеждане на периодични срещи с изпълнители, при необходимост. Мониторингът на напредъка и отчитането на проекта ще се осъществява съгласно приетите документи в община Горна Оряховица относно финансово управление и контрол, документооборот, изпълнение на проекти, финансирани от ЕСИФ и др., а също и чрез разработени правила специфични за настоящия проект, чрез изготвяне на периодични справки, технически и финансови доклади., Contracted Amount: 41 819.68 , Reported Amount: 40 142.84
  • Activity: Изпълнение на мерки за информация и комуникация: Насоките за кандидатстване по настоящата процедура на ОПОС 2014-2020 г. посочват, че прилагането на мерки за информация и комуникация е задължителна дейност. Изпълнението на дейността по осигуряване на мерки за информация и комуникация от страна на община Горна Оряховица ще е в съответствие с изискванията за задължителни мерки и за технически характеристики на материалите и продуктите, посочени в Приложение 2 „Единен наръчник на бенефициента за прилагане на правилата за информация и комуникация 2014-2020 г.“ към Националната комуникационна стратегия 2014-2020 г.. Следните задачи са част от дейността: 1. На интернет страницата на общината ще бъде публикувано описание на проекта – цели, очаквани резултати, основни дейности, бюджет и информация за финансовия принос на Кохезионния фонд на ЕС и на българската държава чрез ОПОС 2014-2020 г. след подписване на АДБФП. Общината е бенефициент и по други процедури на ОПОС 2014-2020 г. и има поставен банер с линк към сайта на оперативната програма. 2. Ще се проведат три пресконференции – една пресконференция при стартиране на проекта за запознаване с неговите цели и ползи и с финансовия принос на ЕС, една междинна в демонстрационния проект и една заключителна пресконференция при приключване на проекта. 3. За популяризиране на проекта и информиране на обществеността за финансовия принос на ЕС, ще бъдат подготвени и разпространени следните материали: - плакати формат А3 - които ще бъдат поставени в сградата на общината и на подходящи и широко посещавани публични места, както и във всички населени места в община Горна Оряховица. - банер, който ще се използва при провеждане на публични събития по проекта; - информационен билборд за проекта, монтиран на подходящо видимо място; - информационни дипляни, които ще представят проекта на широката общественост - информационни стикери – които ще бъдат използвани за закупени стоки/продукти по проекта и за разпространение Експертът по информация и комуникация в ЗУП ще има основна отговорност за изпълнение на дейността. Той ще осъществява контрол върху работата на избрания изпълнител по ЗОП, който ще произведе планираните продукти, относно спазване на технически и количествени изисквания, заложените в техническите спецификации. Експертът ще следи също всички участници в проекта да спазват задълженията си относно мерките за информация и комуникация. Ролята на ръководителя на проекта ще е да участва в публични събития., Contracted Amount: 2 875.20 , Reported Amount: 2 758.57

Participating Organizations

Partners None
Contractors
  • Contractor: DZZD Obedinenie Demonstratsionen proekt Gorna Oryahovica 2021, Contracted Amount*: 322 800.00 , Reported Amount**: 322 800.00
Subcontractors None
Members of the Consortium
  • Member of the Consortium: GM CONSULT EOOD, Contracted Amount*: 322 800.00
  • Member of the Consortium: KOOPERATSIA SOFIA CONSULTING GROUP, Contracted Amount*: 322 800.00

Notes:

* The projected contract value may be lower than the reported one because of any of the following reasons:

  • For physical person, the contracted value does not include the employer expenses, which are admissible expenses and are accounted under the project
  • The Beneficiary has reported expense only with an invoice without a contract with the selected contractor
  • The beneficiary has reported over again expenses to the MA

** This column represents the amount of costs claimed by the beneficiary

Indicators

Indicator 1 Проведени кампании за популяризиране на резултатите от демонстрационните проекти, Measure Unit: Брой, Base Value: 0.00 , Target amount: 1.00 , Reached amount: 1.00
Indicator 2 Реализирани демонстрационни проекти, Measure Unit: Брой, Base Value: 0.00 , Target amount: 1.00 , Reached amount: 1.00
Indicator 3 Количество битови отпадъци, които са били предотвратени, разделно събрани и/или рециклирани, или подготвени за повторна употреба в резултат от изпълнението на проекта, Measure Unit: т./год., Base Value: 0.00 , Target amount: 8.33 , Reached amount: 8.33
Indicator 4 Лица, до които ще бъдат разпространени резултатите от демонстрационния проект, Measure Unit: лица, Base Value: 0.00 , Target amount: 265.00 , Reached amount: 265.00
Indicator 5 Лица, които пряко ще бъдат обхванати от резултатите от демонстрационните мерки, Measure Unit: лица, Base Value: 0.00 , Target amount: 41 122.00 , Reached amount: 41 122.00

Financial Information

Total Project cost 329 653.04 BGN
Grant 329 653.04 BGN
Self amount 0.00 BGN
Total actual amounts paid 329 653.04 BGN
Percentage of EU co-financing 85.00 %

Financial Corrections

Reason % of financial
correction
Financial corrections amounts1,2 Contract
Grant Self-financing Total
Нарушения в документацията за обществени поръчки 10.00 32 280.00 0.00 32 280.00 ДЗЗД "Обединение Демонстрационен проект - Горна Оряховица 2021"

Notes:

1 The quoted value represents the maximum amount of the imposed financial correction. Depending on the performance of the contract, the actual amount of the deducted financial correction may be lower.

2 A financial correction with a zero total value means that it has been canceled as a result of a court judgment.

Procurements

Procedure 1 Subject to due process: Изпълнение на Дейност 1 и Дейност 2 в рамките на демонстрационен проект: BG16M1OP002-2.009-0045-C01 "Община Горна Оряховица работи за общество с нулеви отпадъци“., Estimated Amount: 276 500.00
  • Differentiated position 1: Изпълнение на дейности в рамките на демонстрационен проект "Община Горна Оряховица работи за общество с „нулеви отпадъци“
    Contractor: DZZD Obedinenie Demonstratsionen proekt Gorna Oryahovica 2021
    Contract total funded value: 322 800.00
Procedure 2 Subject to due process: Изпълнение на мерки за информация и комуникация, Estimated Amount: 2 396.00

Notes:

All amounts are in Bulgarian lev (BGN) / 1 EUR = 1,95583 BGN