Identification

UMIS Number BG05SFOP001-1.014-0001-C01
Project Name "Development of the information system and the public register of the Commission on Protection of Competition"
Beneficiary 000698612 Commission on Protection of Competition
Funding ESF ==> Good Governance
Date of the Contract/Order 21.12.2020
Start Date 01.12.2020
End Date 24.04.2023
Status of Implementation of the Contract/Order of the Grant Closed (completion date)
Location of Performance
  • България, Югозападна и южно-централна България (BG4), Югозападен (BG41), София-Град (BG411), Столична, гр.София

Description

Brief description 
Проектът предвижда надграждане на информационната система и публичния регистър на КЗК, реализиране на електронни административни услуги и изграждане на нов информационен портал с възможност за подаване на  сигнали за нарушения на конкуренцията.
Съгласно разпоредбата на чл.68 от Закона за защита на конкуренцията (ЗЗК) КЗК поддържа електронен регистър за издадените от нея актове, съобщения, указания за отстраняване на нередовности по подадени жалби, и разпореждания за отказ от образуване на производство по реда на ЗОП и Закона за концесиите.
Надграждането на публичния електронен регистър на КЗК е свързано с необходимостта от  разширяване на обхвата на данните, достъпни за гражданите и бизнеса, и осигуряване на по-голяма прозрачност по отношение на производствата и актовете на КЗК. Ще бъде подобрена структурата на регистъра и неговите функционалности, като ще се реализира възможност за извършване на различни справки и търсене по специфични показатели. 
Във връзка с разширяването на функционалностите на публичния регистър, ще бъдат създадени нови функционалности на информационната система на КЗК, които ще позволяват въвеждането и публикуването на съответните данни. Ще бъде създадена възможност за електронно подаване на искане по чл.38 от ЗЗК за образуване на производство, за подаване на уведомление за концентрация между предприятия по чл.79 от ЗЗК, както и на жалби срещу всички актове, действия или бездействия на възложители и концеденти в процедури за възлагане на обществени поръчки или предоставяне на концесии. Ще бъдат разработени електронни форми за заявяване на всички административни услуги, с цел предоставянето им по Единния модел за заявяване, заплащане и предоставяне на електронни административни услуги .
Предвиденият нов информационен портал на КЗК ще осигурява бърз достъп до надградения публичния регистър и новите електронни административни услуги, както и  възможност за подаване на сигнали за нарушения на конкуренцията, включително и анонимни.
Activities
  • Activity: ДЕЙНОСТ 1. НАДГРАЖДАНЕ НА ПУБЛИЧНИЯ РЕГИСТЪР И НА ИНФОРМАЦИОННАТА СИСТЕМА НА КЗК: В рамките на дейността ще бъде надграден публичния електронен регистър на КЗК, като ще бъдат създадени изцяло нови полета с информация, а именно – за откритите заседания на Комисията, за постъпилите жалби срещу постановени актове от КЗК и за информация по уникален номер на обществената поръчка. Ще бъде разширен и обхвата на данните, които се публикуват в полето за съобщения по ЗЗК, ЗОП и ЗК. Създаването на нови полета и допълването на полето за съобщения ще осигури по-голяма бързина и прозрачност на административното обслужване и ще намали административна тежест за страните в производствата. Във връзка надграждането на публичния регистър на КЗК ще бъде извършено следното: • Създаване на поле с публична информация, в което се визуализират данни за датите на откритите заседания на КЗК и насрочените преписки за тях по Закона за обществените поръчки и Закона за концесиите. Освен в новото поле, информацията за датите на насрочените заседания на Комисията ще се публикува и в информационната справка за всяка преписка в електронния регистър. • Създаване на поле, в което ще се публикува информация за наличие на жалба срещу акта на КЗК, постановен и по трите закона, по които Комисията има компетентност - ЗЗК, ЗОП и ЗК. Депозирането на жалба спира изпълнението на обжалвания административен акт, поради което тази информация е от изключителна важност за бизнеса и за всички страни в производствата пред КЗК. Ще бъде разработен също разширен модел на информационната справка към всяка преписка, която ще съдържа информация за постъпилите жалби до компетентния съд срещу акта на КЗК. Ще се осигури възможност още с постъпване на жалбата в Комисията да се генерира автоматично информация в регистъра, която ще бъде публична и ще съдържа следните данни : жалбоподател, обжалван акт на Комисията, дата на постъпване на жалбата. По този начин ще отпадне необходимостта от подаване на молби на хартиен носител с искане за информация. • Надграждане на регистъра с нови функционалности за търсене по специфични показатели чрез възможност за търсене по уникален номер на обществената поръчка за случаите на обжалване на процедури по ЗОП пред КЗК и ВАС. Създаването на новото поле ще осигури по-бързо административно обслужване на бизнеса и гражданите, като за всички участници в процедурите по ЗОП ще бъде достъпна публично информация, която в момента не фигурира в регистър, но която е от съществен интерес за тях. • Разширяване обхвата на данните, които се визуализират в полето за съобщения с информация, част от която понастоящем не фигурира в електронния регистър - за призоваване и уведомяване на страни по производства по ЗЗК, ЗОП и ЗК, които не могат да бъдат открити на посочения от тях адрес или на адреса, посочен в Търговския регистър. Електронното табло ще бъде използвано и за публикуване на съобщения по ДОПК. Ще бъдат разработени нови функционалности на информационната система на КЗК, които ще позволяват въвеждането на необходимите данни и публикуването им в новосъздадените полета и ще бъде извършена интеграция на информационната система с хоризонталните системи на електронното управление, с REGIX и ще бъдат разработени необходимия брой адаптери. Предвид необходимостта от предлагане на съвременни решения за иницииране на административното производство пред КЗК дейността предвижда създаване на електронни форми за подаване по електронен път на искания по чл.38 от ЗЗК за образуване на производство, за подаване на уведомление за концентрация по чл.79 от ЗЗК, както и на жалби пред КЗК по реда на ЗОП и Закона за концесиите, което ще позволи предоставяне на административните услуги на КЗК по Единния модел за заявяване, заплащане и предоставяне на електронни административни услуги. Проектът предвижда електронизация на всички 6 вписани в административния регистър услуги на КЗК до четвърто ниво. Ще бъде проведено обучение на всички служители на КЗК (110 към настоящия момент) за работа с надградената информационна система. , Contracted Amount: 1 853 760.00 , Reported Amount: 1 852 500.00
  • Activity: ДЕЙНОСТ 2. ИЗГРАЖДАНЕ НА НОВ ИНФОРМАЦИОНЕН ПОРТАЛ НА КЗК: Информационният портал на КЗК е изключително посещаван от представители на деловите среди, граждани и други административни органи, както и медиите. Той се използва като „входна врата“ към цялата публична информация за нейната дейност, в това число и като връзка към електронния й регистър. Съществуващият в момента портал е на базата на остарял софтуер, който позволява извършването на изключително ограничени технически редакции на неговата структура, като възпрепятства въвеждането на нови полета. Информацията на него не е подредена по подходящ начин, което я прави трудна за намиране от потребителите. Надграждането на информационната система и публичния регистър на КЗК изисква цялостното обновяване на информационния портал на КЗК с цел повишаване на удобството при неговото ползване от бизнеса и гражданите като основен канал за комуникация с КЗК. В рамките на дейността ще бъде изграден нов информационен портал на КЗК с модерен дизайн, който ще предоставя по структуриран и подходящ начин информация на обществеността във връзка с дейността на Комисията, административното обслужване и публичния регистър. Ще бъде извършено преструктуриране на менюто по теми, услуги или друга информация от интерес за потребителите (програми за освобождаване от санкции, годишни доклади за дейността на регулатора, достъп до обществена информация, кариери и други), като наличните документи и информация от съществуващия портал ще бъдат мигрирани на новоизградения. Към портала ще бъдат създадени и нови секции (полета), а именно: - Регистър за подаване на искания по програмата за “LENIENCY”; - Електронен канал за подаване на сигнали за нарушения за правилата за конкуренция (включително за анонимни сигнали); - Електронни услуги, предоставяни от КЗК; - Заседания на Комисията и насрочени преписки по ЗОП и ЗК; - Електронно табло за съобщения и - Модул за консултации. Ще бъде създадена секция за сигнали за нарушения на конкуренцията, включително за анонимни сигнали. Ще се осигури възможност за избор на подателя на сигнала да покаже или скрие своята идентичност. За целта каналът ще предоставя избор на две опции – при разкриване на идентичност да се изпрати съобщение на посочен адрес на приложение, при скриване на самоличност – на друго приложение. Второто приложение ще осигурява скриване на IP адреса и идентичността на подателя на сигнала и ще бъде криптирано. В случай, че анонимният подател на сигнала желае да получи обратна връзка или да предостави при необходимост допълнителна информация, той ще може да избере и такава опция, като при нея ще получи код за ползване на междинен инструмент, за да види отговора на КЗК. Чрез създаването на надежден електронен канал за подаване на сигнали за нарушения на конкуренцията се цели повишаване на активността на бизнеса за предотвратяване на антиконкурентни практики, като сигналоподателите ще бъдат улеснени за подаване на сигнали онлайн чрез отваряне на онлайн форма за попълване, с възможност за прикачване на документи., Contracted Amount: 51 000.00 , Reported Amount: 50 340.00

Participating Organizations

Partners None
Contractors
  • Contractor: SM CONSULTA, Contracted Amount*: 122 880.00 , Reported Amount**: 122 880.00
  • Contractor: STEMO, Contracted Amount*: 1 750 200.00 , Reported Amount**: 1 750 200.00
  • Contractor: BULECOPROYECTS LTD SOFIA, Contracted Amount*: 29 760.00 , Reported Amount**: 29 760.00
Subcontractors None
Members of the Consortium None

Notes:

* The projected contract value may be lower than the reported one because of any of the following reasons:

  • For physical person, the contracted value does not include the employer expenses, which are admissible expenses and are accounted under the project
  • The Beneficiary has reported expense only with an invoice without a contract with the selected contractor
  • The beneficiary has reported over again expenses to the MA

** This column represents the amount of costs claimed by the beneficiary

Indicators

Indicator 1 Control, revenue and regulatory authorities, supported to develop organizational and analytical capacity, including to carry out joint inspections, Measure Unit: Number, Base Value: 0.00 , Target amount: 1.00 , Reached amount: 1.00
Indicator 2 E-services supported, available in transactional regime, Measure Unit: Number, Base Value: 0.00 , Target amount: 6.00 , Reached amount: 6.00
Indicator 3 Number of supported registers, Measure Unit: Number, Base Value: 0.00 , Target amount: 1.00 , Reached amount: 1.00

Financial Information

Total Project cost 1 549 422.00 BGN
Grant 1 549 422.00 BGN
Self amount 0.00 BGN
Total actual amounts paid 1 997 982.00 BGN
Percentage of EU co-financing 85.00 %

Financial Corrections

Reason % of financial
correction		 Financial corrections amounts1,2 Contract
Grant Self-financing Total
Нарушения в документацията за обществени поръчки 25.00 427 200.00 0.00 427 200.00 СТЕМО ООД

Notes:

1 The quoted value represents the maximum amount of the imposed financial correction. Depending on the performance of the contract, the actual amount of the deducted financial correction may be lower.

2 A financial correction with a zero total value means that it has been canceled as a result of a court judgment.

Procurements

Procedure 1 Subject to due process: Извършване на мониторинг и контрол на изпълнението на Дейност 1, Estimated Amount: 117 000.00
  • Differentiated position 1: ИЗВЪРШВАНЕ НА МОНИТОРИНГ И КОНТРОЛ НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ДЕЙНОСТ 1: „НАДГРАЖДАНЕ НА ПУБЛИЧНИЯ РЕГИСТЪР И НА ИНФОРМАЦИОННАТА СИСТЕМА НА КОМИСИЯ ЗА ЗАЩИТА НА КОНКУРЕНЦИЯТА
    Contractor: SM CONSULTA
    Contract total funded value: 116 940.00
Procedure 2 Subject to due process: Извършване на мониторинг и контрол на изпълнението на Дейност 2, Estimated Amount: 6 000.00
  • Differentiated position 1: ИЗВЪРШВАНЕ НА МОНИТОРИНГ И КОНТРОЛ НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ДЕЙНОСТ 2: „ИЗГРАЖДАНЕ НА НОВ ИНФОРМАЦИОНЕН ПОРТАЛ НА КОМИСИЯ ЗА ЗАЩИТА НА КОНКУРЕНЦИЯТА
    Contractor: SM CONSULTA
    Contract total funded value: 5 940.00
Procedure 3 Subject to due process: Изготвяне на техническа спецификация и методика за оценка на оферти за изпълнение на Дейност 1, Estimated Amount: 26 760.00
  • Differentiated position 1: ДОГОВОР за изготвяне на техническа спецификация и методика за оценка на оферти за надграждане на публичния регистър и информационната система на КЗК
    Contractor: BULECOPROYECTS LTD SOFIA
    Contract total funded value: 26 760.00
Procedure 4 Subject to due process: Изготвяне на техническа спецификация и методика за оценка на оферти за изпълнение на Дейност 2, Estimated Amount: 3 000.00
  • Differentiated position 1: ДОГОВОР за изпълнение на поръчка за изготвяне на техническа спецификация и методика за оценка на оферти за изграждане на нов информационен портал на КЗК
    Contractor: BULECOPROYECTS LTD SOFIA
    Contract total funded value: 3 000.00
Procedure 5 Subject to due process: Изграждане на нов информационен портал на КЗК, Estimated Amount: 42 000.00
  • Differentiated position 1: Изграждане на нов информационен портал на КЗК
    Contractor: STEMO
    Contract total funded value: 41 400.00
Procedure 6 Subject to due process: НАДГРАЖДАНЕ НА ПУБЛИЧНИЯ РЕГИСТЪР И НА ИНФОРМАЦИОННАТА СИСТЕМА НА КЗК, Estimated Amount: 1 710 000.00
  • Differentiated position 1: "НАДГРАЖДАНЕ НА ПУБЛИЧНИЯ РЕГИСТЪР И НА ИНФОРМАЦИОННАТА СИСТЕМА НА КОМИСИЯ ЗА ЗАЩИТА НА КОНКУРЕНЦИЯТА"
    Contractor: STEMO
    Contract total funded value: 1 708 800.00

Notes:

All amounts are in Bulgarian lev (BGN) / 1 EUR = 1,95583 BGN