Identification

UMIS Number BG05SFOP001-2.006-0010-C01
Project Name Specialized training for improving the knowledge and skills of the employees from the administration of the National Council on Prices and Reimbursement of Medicinal Products (NCPRMP)
Beneficiary 176478160 National Council on Prices and Reimbursement of Medicinal Products
Funding ESF ==> Good Governance
Date of the Contract/Order 06.07.2018
Start Date 06.07.2018
End Date 06.10.2019
Status of Implementation of the Contract/Order of the Grant Closed (completion date)
Location of Performance
  • България

Description

Brief description
Националният съвет по цени и реимбурсиране на лекарствените продукти (НСЦРЛП) е второстепенен разпоредител с бюджет към министъра на здравеопазването. Той е със статут на държавна комисия.
Дейността на НСЦРЛП и неговите функции са посочени в чл. 259 от Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина. Националният съвет утвърждава и регистрира цените на лекарствените продукти, включва, променя и изключва продукти в Позитивния лекарствен списък;  утвърждава фармако-терапевтични ръководства и препоръки за алгоритми за лечение с лекарствени продукти; осъществява контрол върху продажбата на лекарствени продукти с утвърдени цени. Функциите на администрацията на НСЦРЛП са посочени в устройствения правилник, както и в други документи, определящи дейностите на администрацията. С настоящото проектно предложение ще се организират и проведат 4 специализирани обучения на служителите на НСЦРЛП в областта на реимбурсирането на лекарствените продукти; в събирането на данни и отчитане на резултата за ефективността на иновативните лекарствени продукти в медицинската практика при разходване на публични средства; по новите правила  за защита на личните данни по Закона за защита на личните данни и прилагането на новия Регламент № 2016/679, във връзка със събирането и обработването на лични данни при производствата по ценообразуване и реимбурсиране, както и събирането на данни и отчитане на резултати за ефективността на иновативните продукти; по прилагането на законодателството и контрола в областта на ценообразуването и реимбурсирането на лекарствените продукти;
Обученията са пряко свързани с функциите на администрацията. Три от обученията се предвижда да бъдат изнесени - извън населеното място по месторабота, а едно се предвижда да се проведе в гр. София. За всички обучения се предвижда получаване на сертификат.
Activities
  • Activity: Споделяне на добри практики в областта на реимбурсирането на лекарствените продукти: В рамките на тази дейност ще бъде проведено обучение на тема „Споделяне на добри практики в областта на реимбурсирането на лекарствените продукти“. Целева група по това обучение е цялата администрация на НСЦРЛП. Ще бъдат обучени 24 служители, от които 21 жени и 3 мъже. Обучението е във връзка с дейността на НСЦРЛП по чл. 259, чл. 259а от Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина (ЗЛПХМ), във връзка с чл. 1 – чл. 57е от Наредбата за условията, правилата и реда за регулиране и регистриране на цените на лекарствените продукти (Наредбата). Наредбата е приложение към проектното предложение. Съгласно ЗЛПХМ държавата регулира пределните цени на лекарствените продукти, отпускани по лекарско предписание и цените на лекарствените продукти, включвани в Позитивния лекарствен списък и заплащани с публични средства (реимбурсирани) в съответствие с най-ниските референтни цени в държави членки на ЕС. Органът, който осъществява тези дейности е НСЦРЛП. Проблемите на реимбурсирането са широкоспектърни и поставят редица въпроси, които са решени по различен начин в страните членки на ЕС. Практиката показва необходимост от споделяне на практики по редица въпроси, свързани с реимбурсния статус на лекарствените продукти, условията за включване в списъците на лекарствените продукти, заплащани с публични средства, основанията за изключване и промяна на вписаните данни, начините на санкциониране от регулаторния орган на верността и валидността на данните и обменът на тези данни с други органи, осъществяващи заплащането с публични средства. У нас, орган по ценообразуването и реимбурсирането е НСЦРЛП, като в същото време в практиката възникват редица проблеми, което поставя необходимостта от запознаване с опита на други страни. Целта е преодоляване на проблемните теми, чрез споделяне на опит от други страни, прилагащи реимбурсните модели от по-дълго време и съответно, имащи опит, който може да бъде ползван у нас. Всяко звено от администрацията на НСЦРЛП има досег в своята дейност с процесите на реимбурсиране, макар и в различни аспекти, поради което това обучение ще бъде проведено за всички служители. , Contracted Amount: 34 442.24 , Reported Amount: 31 689.90
  • Activity: Споделяне на добри практики в събирането на данни и отчитане на резултата за ефективността на иновативните лекарствени продукти в медицинската практика при разходване на публични средства: В рамките на тази дейност ще бъде проведено обучение на тема „Споделяне на добри практики в събирането на данни и отчитане на резултата за ефективността на иновативните лекарствени продукти в медицинската практика при разходване на публични средства“. Целева група по това обучение е цялата администрация на НСЦРЛП. Ще бъдат обучени 24 служители, от които 21 жени и 3 мъже. Обучението е във връзка с дейността на НСЦРЛП по чл. 259 ЗЛПХМ, в/ка с чл. 31а от Наредбата: „Чл. 31а. (Нов - ДВ, бр. 8 от 2017 г.) (1) Лекарствените продукти по чл. 30, ал. 3, за които не са представени доказателства за терапевтична ефективност и/или съотношението разход-резултат е стойностно неефективно, се включват в съответното приложение на ПЛС със задължение за проследяване на ефекта от терапията. (2) Проследяването на ефекта от терапията на лекарствените продукти по ал. 1 се извършва за срок до първоначалното подаване на заявление по чл. 57б за поддържане на реимбурсния статус на лекарствения продукт. (3) При включването на лекарствените продукти по ал. 1 Съветът определя и условията и критериите за проследяване на ефекта от терапията с тях, както и прогнозния брой пациенти за срока по ал. 2.“ НСЦРЛП осъществява дейности във връзка с регламентираното в ЗЛПХМ и Наредбата проследяване на ефекта от терапия на лекарствените продукти. Във връзка с изискването на чл. 31а от Наредбата проследяването на ефекта от терапията на лекарствени продукти с ново Международно непатентно наименование се извършва за срок до първоначалното подаване на заявление за поддържане на реимбурсния статус на лекарствените продукти. При включването на лекарствените продукти НСЦРЛП определя и условията и критериите за проследяване на ефекта от терапията с тях. Проследяването на ефекта от терапията с лекарствените продукти се извършва от университетски болници и лечебни заведения по чл. 5, ал. 1 от Закона за лечебните заведения, в които има структури по профила на заболяването. Посоченото функционално задължение е резултат от промяна на Наредбата, считано от януари 2017 г. и дейността като технологична и методологична обезпеченост е относително нова, и се изгражда понастоящем. Нейните последици имат пряка връзка с присъствието на лекарствените продукти в позитивния лекарствен списък и заплащането им с публични средства. Това означава, че ако не се докаже наличието на ефект от лечението с даден лекарствен продукт, то той ще отпадне от системата на заплащане с публични средства. Възникват редица въпроси, свързани с събирането на подлежащите на анализ данни, обвързана с тяхната относимост, достоверност и достатъчност за получаване на достоверен и относим към целите на закона информационен обем, техники за анализ на събраната информация и нейното обобщаване, въпроси по последващо събиране и обобщаване на данни, контрол и възможностите за ревизия, въпроси свързани с правата на пациентите и др. Липсата на достатъчно опит в тази сфера за регулаторния орган обуславя необходимостта от провеждане на обучението за всички служители на НСЦРЛП. Чрез него ще се придобият знания за производствата и процесите в други държави и ще се даде възможност за споделяне на опит, който България тепърва ще изгражда в сферата на проследяването на въздействието. Така ще се осигури възможност за изграждане на възможно най-ефективна и опазваща правата на пациентите система за проследяване на ефекта от терапията с лекарствени продукти в определените от закона срокове. , Contracted Amount: 29 388.80 , Reported Amount: 31 685.90
  • Activity: Новите правила за защита на личните данни по Закона за защита на личните данни и прилагането на новия Регламент № 2016/679, във връзка със събирането и обработването на лични данни при производствата по ценообразуване и реимбурсиране и събирането на данни и отчитане на резултати за ефективността на иновативните продукти. Влияние на промените върху вътрешноведомствените документи.: В рамките на тази дейност ще бъде проведено обучение на тема „Новите правила за защита на личните данни по Закона за защита на личните данни и прилагането на новия Регламент № 2016/679, във връзка със събирането и обработването на лични данни при производствата по ценообразуване и реимбурсиране, както и събирането на данни и отчитане на резултати за ефективността на иновативните продукти. Влияние на промените върху вътрешноведомствените документи.“. Целева група по това обучение е цялата администрация на НСЦРЛП. Ще бъдат обучени 24 служители, от които 21 жени и 3 мъже. Обучението е във връзка с дейността по обработка на лични данни на НСЦРЛП, които произтичат от Закона за защита на личните данни, новия Регламент № 2016/679, във връзка със събирането и обработването на лични данни, както и в съответствие с функционални характеристики на дирекциите. От 25 май 2018 г. ще се прилагат нови правила за защита на личните данни, уредени в т.нар. Общ регламент за защита на личните данни (GDPR). Новата правна рамка въвежда нови мерки, принципи и по-високи стандарти за защита на данните, което налага обучение на цялата администрация на НСЦРЛП. Служителите от всички структурни звена на НСЦРЛП обработват лични данни при производствата по ценообразуване и реимбурсиране. Обработване на лични данни се осъществява и при дейността по събирането на данни и отчитане на резултати за ефективността на иновативните продукти. Предвижда се обучение за създаване на задължителни вътрешни правила и процедури, съобразени с дейността на НСЦРЛП по защита на личните данни, изготвяне на документи, декларации и съгласия, внедряване на процедурни и технически решения, създаване на правила и водене на регистри с лични данни, въвеждане на механизми за сигурност на данните, внедряване на гаранции за упражняване правата на субектите на данни, съобразно насоките и препоръките на Европейския комитет по защита на данните. , Contracted Amount: 13 938.40 , Reported Amount: 14 275.76
  • Activity: Актуални проблеми в прилагането на законодателството и контрола в областта на ценообразуването и реимбурсирането на лекарствените продукти: В рамките на тази дейност ще бъде проведено обучение на тема „Актуални проблеми в прилагането на законодателството и контрола в областта на ценообразуването и реимбурсирането на лекарствените продукти“. Целева група по това обучение са главният секретар, директор Д „НРОДС“ и директор Д „АДК“, юристи от дирекция „НРОДС“ и дирекция „АДК“, инспектори от дирекция „АДК“ и служители-икономисти от дирекция „АДК“. Ще бъдат обучени 13 служители, от които 11 жени и 2 мъже. Обучението е във връзка с чл. 21 и чл. 22 от Устройствения правилник на НСЦРЛП и на неговата администрация: Чл. 21 относно Дирекция "НРОДС": т.5. осигурява правно-нормативното обслужване на Националния съвет, както и осъществява процесуално представителство пред съдилищата и другите юрисдикции след писмено упълномощаване от председателя на Националния съвет; т.6. обобщава и анализира резултатите от водените дела, прави изводи и предлага мерки за отстраняване на закононарушенията и за търсене на отговорност от виновните лица; т.7. изготвя проекти на наказателни постановления; т.8. изготвя становища или разработва предложения за решения на правни проблеми, свързани с дейността на Националния съвет; т.9. дава становища по проекти на нормативни актове, свързани с дейността на Националния съвет; т.10. организира проучването на резултатите от прилагането на нормативните актове, свързани с дейността на Националния съвет, и при необходимост прави предложения за усъвършенстването им или за вземане на мерки за правилното им прилагане; т.11. дава становища по законосъобразността на проекти на договори, заповеди и други актове и документи, свързани с дейността на Националния съвет; Чл. 22 относно Дирекция "АДК": т.3. изготвя становища и разработва предложения за решения по въпроси, свързани с регулирането на цените на лекарствените продукти, и осъществява координация и взаимодействие с компетентните органи на други държави членки по въпросите на ценообразуването на лекарствените продукти; т.4. поддържа информационен масив, където се набира и съхранява информация за цените на лекарствените продукти в държавите - членки на Европейския съюз; т.8. извършва проверки относно спазването на изискванията на глава дванадесета от ЗЛПХМ и на наредбата по чл. 261а, ал. 5 от ЗЛПХМ съобразно утвърдени графици; т.9. извършва съвместно с други контролни органи тематични и насрещни проверки; т.10. съставя констативни протоколи за допуснати пропуски и слабости на контролираните лица и предлага на Националния съвет мерки за тяхното отстраняване; т.11. съставя актове за нарушения на ЗЛПХМ и предлага на председателя на Националния съвет издаването на наказателни постановления; И чл. 289 и чл. 259, чл. 259а и чл. 261а от ЗЛПХМ - Извлечението от ЗЛПХМ е прикачено към проектното предложение. Производството по ЗАНН и по издаване на административните актове за НСЦРЛП е строго специфично. Обектът на дейност, който е със специална регламентация в закона и адресатите, които се ползват със специална защита са до такава степен специфични, че не могат да бъдат отнесени към общите обучения по административното и административнонаказателното производство. Има необходимост от обсъждане на специфичните страни на административнонаказателните производства, във връзка с нарушения на Наредбата и ЗЛПХМ и административните производства, както и на процесите на оспорване по административен и съдебен ред и актуалната съдебна практика. Целта е по-ефективно административно и административнонаказателно производство, намаляване на отменените актове и наказателни постановления, подобряване на административната дейност в процеса по събиране на годни доказателства в производство по доказване на цените на лекарствените продукти, указване на ред за уведомяване на нарушител и практика при постановяване на отказ или прекратяване на производства при нарушител – физическо или юридическо лице, което е установено на територията на държава членка и не е установено на територията на Република България. , Contracted Amount: 6 350.40 , Reported Amount: 6 512.40

Participating Organizations

Partners None
Contractors
  • Contractor: KONSORTSIUM EFEKTIVNI OBUCHENIYA DZZD, Contracted Amount*: 77 769.44 , Reported Amount**: 71 895.90
  • Contractor: CIELA NORMA, Contracted Amount*: 6 350.40 , Reported Amount**: 6 030.00
Subcontractors None
Members of the Consortium
  • Member of the Consortium: CIELA NORMA, Contracted Amount*: 0.00
  • Member of the Consortium: INFINITY TRAVEL AD, Contracted Amount*: 0.00

Notes:

* The projected contract value may be lower than the reported one because of any of the following reasons:

  • For physical person, the contracted value does not include the employer expenses, which are admissible expenses and are accounted under the project
  • The Beneficiary has reported expense only with an invoice without a contract with the selected contractor
  • The beneficiary has reported over again expenses to the MA

** This column represents the amount of costs claimed by the beneficiary

Indicators

Indicator 1 Total number of trained state administration employees, Measure Unit: Брой, Base Value: 0.00 , Target amount: 85.00 , Reached amount: 85.00
Indicator 2 Служители от администрацията, успешно преминали обученията с получаване на сертификат, Measure Unit: Брой, Base Value: 0.00 , Target amount: 85.00 , Reached amount: 85.00

Financial Information

Total Project cost 82 575.67 BGN
Grant 82 575.67 BGN
Self amount 0.00 BGN
Total actual amounts paid 82 575.67 BGN
Percentage of EU co-financing 85.00 %

Financial Corrections

Reason % of financial
correction
Financial corrections amounts1,2 Contract
Grant Self-financing Total
Нарушения в документацията за обществени поръчки 5.00 1 469.44 0.00 1 469.44 КОНСОРЦИУМ ЕФЕКТИВНИ ОБУЧЕНИЯ ДЗЗД

Notes:

1 The quoted value represents the maximum amount of the imposed financial correction. Depending on the performance of the contract, the actual amount of the deducted financial correction may be lower.

2 A financial correction with a zero total value means that it has been canceled as a result of a court judgment.

Procurements

Procedure 1 Subject to due process: Организиране и провеждане на специализирано обучение "Новите правила за защита на личните данни по Закона за защита на личните данни и прилагането на новия Регламент № 2016/679, във връзка със събирането и обработването на лични данни при производствата по ценообразуване и реимбурсиране и събирането на данни и отчитане на резултати за ефективността на иновативните продукти. Влияние на промените върху вътрешноведомствените документи." , Estimated Amount: 13 938.40
  • Differentiated position 1: Организиране и провеждане на специализирано обучение "Новите правила за защита на личните данни по Закона за защита на личните данни и прилагането на новия Регламент № 2016/679, във връзка със събирането и обработването на лични данни при производствата по ценообразуване и реимбурсиране и събирането на данни и отчитане на резултати за ефективността на иновативните продукти. Влияние на промените върху вътрешноведомствените документи."
    Contractor: KONSORTSIUM EFEKTIVNI OBUCHENIYA DZZD
    Contract total funded value: 13 938.40
Procedure 2 Subject to due process: Организиране и провеждане на специализирано обучение „Актуални проблеми в прилагането на законодателството и контрола в областта на ценообразуването и реимбурсирането на лекарствените продукти“, Estimated Amount: 6 350.40
  • Differentiated position 1: Организиране и провеждане на специализирано обучение „Актуални проблеми в прилагането на законодателството и контрола в областта на ценообразуването и реимбурсирането на лекарствените продукти“
    Contractor: CIELA NORMA
    Contract total funded value: 6 350.40
Procedure 3 Subject to due process: Организиране и провеждане на специализирано обучение „Споделяне на добри практики в областта на реимбурсирането на лекарствените продукти“, Estimated Amount: 34 442.24
  • Differentiated position 1: Организиране и провеждане на специализирано обучение „Споделяне на добри практики в областта на реимбурсирането на лекарствените продукти“
    Contractor: KONSORTSIUM EFEKTIVNI OBUCHENIYA DZZD
    Contract total funded value: 34 442.24
Procedure 4 Subject to due process: Организиране и провеждане на специализирано обучение „Споделяне на добри практики в събирането на данни и отчитане на резултата за ефективността на иновативните лекарствени продукти в медицинската практика при разходване на публични средства“, Estimated Amount: 29 388.80
  • Differentiated position 1: Организиране и провеждане на специализирано обучение „Споделяне на добри практики в събирането на данни и отчитане на резултата за ефективността на иновативните лекарствени продукти в медицинската практика при разходване на публични средства“
    Contractor: KONSORTSIUM EFEKTIVNI OBUCHENIYA DZZD
    Contract total funded value: 29 388.80

Notes:

All amounts are in Bulgarian lev (BGN) / 1 EUR = 1,95583 BGN