Identification

UMIS Number BG05SFOP001-2.025-0178-C01
Project Name IMPLEMENTATION OF A SYSTEM FOR MEASURING OF RECIDIVISM IN BULGARIA THROUGH ACTIVE CIVIC PARTICIPATION
Beneficiary 112511135 Crime Prevention Fund-IGA
Funding ESF ==> Good Governance
Date of the Contract/Order 09.09.2022
Start Date 09.09.2022
End Date 03.04.2024
Status of Implementation of the Contract/Order of the Grant Closed (completion date)
Location of Performance
  • България

Description

Brief description
Проектното предложение отговаря на нуждата от въвеждане на ефективни оценъчни модели в наказателно-изпълнителната система на България.
ЦЕЛЕВИ ГРУПИ: 
1. Структури на държавната администрация, органи на държавна власт, както и техните служители: Министерство на правосъдието; Съвет по изпълнение на наказанията;  ГД «Изпълнение на наказанията»; Народно събрание на Република България.
2. НПО, както и техните служители - реализиращи дейности по превенция на рецидива и реинтеграция на правонарушителите; Експерти от изследователски центрове или структури на висшето образование.
3. Широката общественост в България.
ОСНОВНА ЦЕЛ на проектното предложение е чрез активно гражданско участие да се стартира процеса по внедряване на система за измерване не рецидивизма в наказателно изпълнителната система на България и се постигне по открито и отговорно управление.
ОЧАКВАНИ РЕЗУЛТАТИ:
1. Две проучвания и един сравнителен анализ, насочени да създадат необходимите доказателства за въвеждане на система за измерване не рецидивизма в България;
2.  Разработена Концепция за създаване на система за измерване на рецидивизма в България и обобщена в две конкретни препоръки - за необходимите промени в съответните нормативни актове и за структурата, съдържанието и методическото обезпечаване за функционирането на система за измерване на рецидивизма;
3. Реализирана застъпническа информационна кампания за приемане на препоръките.  
ДЕЙНОСТИ 
- Граждански мониторинг чрез проучване и анализ на съществуващите възможности и модели за измерване на рецидивизма в наказателно-изпълнителните системи в България и Eвропа
- Разработване на предложения за преформулиране на политики и подобряване на законодателството за въвеждане на система за измерване на рецидивизма
- Застъпничество и популяризиране на инициативата за измерване на рецидивизма и отправяне на препоръките
- Информационни дейности за повишаване на гражданското участие и популяризиране модела за измерване на рецидивизма
Activities
  • Activity: 1. "ГРАЖДАНСКИ МОНИТОРИНГ ЧРЕЗ ПРОУЧВАНЕ И АНАЛИЗ НА СЪЩЕСТВУВАЩИТЕ ВЪЗМОЖНОСТИ И МОДЕЛИ ЗА ИЗМЕРВАНЕ НА РЕЦИДИВИЗМА В НАКАЗАТЕЛНО-ИЗПЪЛНИТЕЛНИТЕ СИСТЕМИ В БЪЛГАРИЯ И ЕВРОПА" : ЦЕЛ: Целта на тази дейност е съотносима с общата цел на проектното предложение и конкретна цел 1. Да се проучат и анализират добрите практики за измерване на рецидивизма и възможностите за внедряването им в наказателно-изпълнителната система на страната. ОПИСАНИЕ: Дейността е насочена основно към: - Целева група 1 - Структури на държавната администрация, органи на държавна власт, както и техните служители: Министерство на правосъдието; Съвет за изпълнение на наказанията към МП; Структури и служители на ГДИН; - Целева група 2 - НПО, както и техните служители - НПО, реализиращи дейности по превенция на рецидива и реинтеграция на правонарушителите; Експерти от неправителствени изследователски центрове и структури на висшето образование. Отговорни за реализацията на дейността ще бъдат двама експерти на Кандидата и Партньора Дейността ще се реализира на три етапа, в рамките на осем месеца: 1. ПЪРВИ ЕТАП - РАЗРАБОТВАНЕ ДИЗАЙН НА ПРОУЧВАНИЯТА Първият етап предвижда разработване от експертите на общо дизайн на проучванията, който да обхване три основни направления: - дизайн на проучване на законодателната, институционалната и техническата рамка в България, в контекста на която би могла да се внедри система за измерване на рецидивизма; - дизайн за проучване на функциониращи системи за измерване на рецидивизма в международен план, включително за синтезиране на основните им характеристики, съдържание и начини на използване на данните; - дизайн на сравнителен анализ, който да информират процеса по изготвяне на Концепция за въвеждане на система за измерване на рецидивизма в България. 2. ВТОРИ ЕТАП - ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОУЧВАНИЯТА През втория етап експертите ще реализират самото проучване. То ще следва изготвения през първия етап дизайн, като в резултат от изследването ще се разработят следните продукти: - Проучване на законодателната, институционалната и техническата рамка в България; - Проучване на функциониращи системи за измерване на рецидивизма в международен план; - Сравнителен анализ, който да информира изготвянето на Концепция за въвеждане на система за измерване на рецидивизма в България. 3. ТРЕТИ ЕТАП - ИЗГОТВЯНЕ НА ОБОБЩЕН ДОКЛАД Резултатите от проучванията ще бъдат консултирани със заинтересованите страни (най-вече ГД «Изпълнение на наказанията») и обобщени от двамата експерти в доклад, който ще послужи за основа за изработване на Концепцията за въвеждане на система за измерване на рецидивизма в България, и ще бъде широко използван в информационните и застъпническите дейности по проекта., Contracted Amount: 19 655.00 , Reported Amount: 19 628.79
  • Activity: 2. „РАЗРАБОТВАНЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЯ ЗА ПРЕФОРМУЛИРАНЕ НА ПОЛИТИКИ И ПОДОБРЯВАНЕ НА ЗАКОНОДАТЕЛСТВОТО ЗА ВЪВЕЖДАНЕ НА СИСТЕМА ЗА ИЗМЕРВАНЕ НА РЕЦИДИВИЗМА“: ЦЕЛ: Целта на тази дейност е съотносима с общата цел на проектното предложение и конкретна цел 2. Да се изготви концепция за измерване не рецидивизма и на тази база да се изготви препоръка за нейното приложение. ОПИСАНИЕ: Дейността е насочена основно към: - Целева група 1 - Структури на държавната администрация, органи на държавна власт, както и техните служители: Министерство на правосъдието; Съвет за изпълнение на наказанията към МП; Структури и служители на ГДИН; - Целева група 2 - НПО, както и техните служители - НПО, реализиращи дейности по превенция на рецидива и реинтеграция на правонарушителите; Експерти от неправителствени изследователски центрове и структури на висшето образование. Отговорни за реализацията на дейността ще бъдат двамата експерти на Кандидата и Партньор, реализирали проучванията по Дейност 1 Дейността ще се реализира на два етапа, в рамките на пет месеца: 1. РАЗРАБОТВАНЕ НА КОНЦЕПЦИЯТА ЗА СЪЗДАВАНЕ НА СИСТЕМА ЗА ИЗМЕРВАНЕ НА РЕЦИДИВИЗМА В БЪЛГАРИЯ Въз основа на резултатите и заключенията от проучванията, изследванията и анализа, експертите ще разработят Концепция за създаване на система за измерване на рецидивизма в България. За целта те ще поддържат постоянна комуникация с експерти от Главна дирекция «Изпълнения на наказанията» чрез онлайн връзка, работни срещи на място в София и телефонни разговори. Концепцията ще съдържа следните елементи: - Законово и подзаконово регламентиране – дефиниции, определяне на обхвата на системата и събираните данни, както и на правилата за публичност и достъп на заинтересовани страни до данните за рецидивизма; - Разполагане в институционалната рамка – определяне на отговорни лица в системата на ГДИН, насоки за въвеждане и обработване на данните, предвиждане на процедури за методическа супервизия; - Предложение за адаптиране на предложената система за измерване на рецидивизма към техническите изисквания на ИСИН – обособяване на модул в ИСИН за проследяване на рецидивизма; 2. ИЗГОТВЯНЕ НА ПРЕПОРЪКА ЗА ЗАКОНОДАТЕЛНИ ПРОМЕНИ И НА ПРЕПОРЪКА ЗА МАТЕРИАЛНО-ТЕХНИЧЕСКОТО И МЕТОДИЧЕСКО ОБЕЗПЕЧАВАНЕ НА СИСТЕМАТА ЗА ИЗМЕРВАНЕ НА РЕЦИДИВИЗМА В БЪЛГАРИЯ На базата на изготвената Концепция експертите, и постоянно сътрудничество с Главна дирекция "Изпълнение на наказанията", ще разработят 2-ве препоръки към съответните структури на централната власт: - Препоръка за необходимите промени в съответните нормативни актове, които да осигурят нормативната рамка за въвеждането и функционирането на система за измерване на рецидивизма; - Препоръка за структурата, съдържанието, техническото, материалното и методическото обезпечаване на функционирането на системата. НАЧИН, ЧРЕЗ КОЙТО ПРЕПОРЪКИТЕ ЩЕ БЪДАТ ОТПРАВЕНИ ДО КОМПЕТЕНТНИТЕ ОРГАНИ НА ВЛАСТ В РАМКИТЕ НА ПРОЕКТА: - ЧРЕЗ провеждане на застъпническата кампания в рамките на Дейност 3; - ЧРЕЗ подкрепата на Главна дирекция "Изпълнение на наказанията" и внасяне на Препоръките в Съвета за изпълнение на наказанията; - ЧРЕЗ директни срещи на експертите в Министерство на правосъдието и търсене тяхното съдействие. , Contracted Amount: 19 800.00 , Reported Amount: 17 915.77
  • Activity: 3. „ЗАСТЪПНИЧЕСТВО И ПОПУЛЯРИЗИРАНЕ НА ИНИЦИАТИВАТА ЗА ИЗМЕРВАНЕ НА РЕЦИДИВИЗМАИ ОТПРАВЯНЕ НА ПРЕПОРЪКИТЕ“: ЦЕЛ: Целта на тази дейност е съотносима с общата цел на проектното предложение и конкретна цел 3. Да се повиши взаимодействието между ГД "Изпълнение на наказанията" като потенциален ползвател на системата за измерване на рецидивизма и структурите на гражданското общество. ОПИСАНИЕ: Дейността е насочена основно към: - Целева група 1 - Структури на държавната администрация, органи на държавна власт, както и техните служители: Министерство на правосъдието; Съвет за изпълнение на наказанията към МП; Структури и служители на ГДИН; - Целева група 2 - НПО, както и техните служители - НПО, реализиращи дейности по превенция на рецидива и реинтеграция на правонарушителите; Експерти от неправителствени изследователски центрове и структури на висшето образование.; - Широката общественост в България Отговорни за реализацията на дейността ще бъдат двамата експерти на Кандидата и Партньора, реализирали проучванията по Дейност 1 и разработили концепцията и двете препоръки по Дейност 2. тЕ ще изпълняват застъпнически и експертни функции. Тази дейност предвижда таргетирано разпространение на резултатите от Дейности 1 и 2, и информация за практическите ползи от наличието на данни от измерване на рецидивизма сред редица потенциални ползватели на тези данни. По тази причина в застъпническите дейности предвиждаме целево включване на участници: - представители на ГДИН и Министерство на правосъдието, Съвета по изпълнение на наказанията към МП, Академията на МВР (АМВР); - съдии и прокурори, представители на Националния институт на правосъдието (НИП); - изследователи от сферата на наказателното право и криминологията, експерти от третия сектор с опит в реинтеграцията на правонарушители. Дейността ще се реализира в рамките на осем месеца и включва: 1. РАЗАРАБОТВАНЕ ПЛАН НА ЗАСТЪПНИЧЕСКИТЕ ДЕЙНОСТИ И ДИЗАЙН НА ДВЕТЕ КРЪГЛИ МАСИ Експертите ще разработят план за застъпническата кампания по популяризиране и отправяне на препоръки за въвеждане на система за измерване на рецидивизма и дизайн на 2те кръгли маси 2. ПРОВЕЖДАНЕ НА ПЪРВА КРЪГЛА МАСА В ГРАД СОФИЯ Първата кръгла маса ще се проведе в София. Ще продължи половин ден и ще включва около 20 участника - експерти и изследователи от публичния и частния сектор – НИП, АМВР, висши учебни заведения, изследователски центрове и организации с опит в работата с правонарушители. Експертите ще представят резултатите от работата си и ще анонсират застъпническия план. Освен разпространение на информация, с това събитие ще се цели привличане на експертна подкрепа от научните среди за инициативата за въвеждане на система за измерване на рецидивизма, както и създаване на малка застъпническа група; 3. СЪЗДАВАНЕ И ДЕЙСТВИЕ НА ЗАСТЪПНИЧЕСКА ГРУПА Експертите ще проведат интензивна комуникация по изграждане на малка застъпническа група. Ще бъдат проведени поредица от онлайн срещи с цели изчистване на целите на застъпническата кампания и организиране на следващите стъпки. Съвместно ще бъде подготвена провеждането на втората кръгла маса. 4. ПРОВЕЖДАНЕ НА ВТОРА КРЪГЛА МАСА В ГРАД СОФИЯ Чрез втората кръгла маса се цели да с представи в синтезиран вид пред ключови заинтересовани страни и решаващи органи данните от анализа, резюме на изготвената Концепция за въвеждане на система за измерване на рецидивизма, както и данни от експертната дискусия, проведена в рамките на първата кръгла маса. Участници тук ще бъдат представители на Министерство на правосъдието, ГДИН към МП, депутати от Народното събрание (най-вече Комисията по правни и конституционни въпроси) и Висшия съдебен съвет – около 20 участника. Активно участие ще имат членовете на застъпническата група. Резултатите от дискусиите по време на кръглите маси ще бъдат обобщени от експертите във финален доклад. НАЧИН, ЧРЕЗ КОЙТО ПРЕПОРЪКИТЕ ЩЕ БЪДАТ ОТПРАВЕНИ ДО КОМПЕТЕНТНИТЕ ОРГАНИ НА ВЛАСТ В РАМКИТЕ НА ПРОЕКТА: - Чрез двете кръгли маси; - Чрез застъпническата група; - Чрез срещи на застъпническата група и експертите с ключови фигури. , Contracted Amount: 10 060.00 , Reported Amount: 9 235.82
  • Activity: 4. "ИНФОРМАЦИОННИ ДЕЙНОСТИ ЗА ПОВИШАВАНЕ НА ГРАЖДАНСКОТО УЧАСТИЕ И ПОПУЛЯРИЗИРАНЕ МОДЕЛА ЗА ИЗМЕРВАНЕ НА РЕЦИДИВИЗМА": ЦЕЛ: Целта на тази дейност е съотносима с общата цел на проектното предложение и конкретна цел 4. Да се повиши гражданското участие в популяризиране на системата за измерване на рецидивизма чрез информационни дейности на национално и регионално ниво. ОПИСАНИЕ: Дейността е насочена към всички целеви групи: - Целева група 1 - Структури на държавната администрация, органи на държавна власт, както и техните служители: Министерство на правосъдието; Съвет за изпълнение на наказанията към МП; Структури и служители на ГДИН; - Целева група 2 - НПО, както и техните служители - реализиращи дейности по превенция на рецидива и реинтеграция на правонарушителите; Експерти от неправителствени изследователски центрове и структури на висшето образование.; - Широката общественост в България Отговорен за реализацията на тази дейност ще бъде един експерт на Кандидата. Тази дейност непосредствено произтича и я пряко свързани с резултати от изпълнението на дейности 1, 2 и 3. Тя подпомага тяхното изпълнение и реализация. Дейността е насочена да осигури повишаване на обществената информираност относно процесите по формулиране на политики в наказателно-правната сфера, ефектите от изпълнението на наказанията и различните санкции и мерки и важността на измерването на рецидивната престъпност. Очаква се това да повиши гражданската активност в мониторинга на изпълнението на публичните политики в тази сфера. Дейността ще се реализира чрез разработване и поддържане на специализирана страница в сайта на Кандидата и ще бъде реализирана на следните етапи: 1. РАЗРАБОТВАНЕ НА СПЕЦИАЛИЗИРАНА СТРАНИЦА НА НА ПРОЕКТА В САЙТА НА КАНДИДАТА Експертът, с помощта на поддържащите сайта специалисти, ще разработи специализираната страница с дизайн, подходящ за темата. Ще бъдат обособени раздели, включващи: - представяне на проекта; - представяне на партньорите; - представяне на всички продукти от реализацията на Дейности 1, 2 и 3; - раздел за новини и преводи, свързани с най-новите тенденции в измерването на рецидивната престъпност; успешни практики от света, водещи до намаляване на рецидива; анализи за икономическия ефект от намаляването на рецидивизма след изтърпяване на наказанието и други; - раздел за релевантната нормативна база в България и Европейския съюз; - възможност за обратна връзка и коментари. 2. ТЕКУЩО ПОДДЪРЖАНЕ НА СТРАНИЦАТА ОТ ЕКСПЕРТА ИНФОРМАЦИОННИ ДЕЙНОСТИ През целия период на изпълнение на проекта експерта информационни дейности ще прави текущо обновяване и публикации както на най-значимото от България и света по темата, така и на всички събития по проекта. 3. ПОДДЪРЖАНЕ НА ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРОЕКТА В СОЦИАЛНИТЕ МРЕЖИ През целия период на изпълнение на проекта експерт информационни дейности ще направи представяне на проекта в социалните мрежи като публикува част от най-популярната информация в тях. 4. ИЗЛЪЧВАНЕ НА КРЪГЛИТЕ МАСИ В СТРАНИЦАТА НА ПРОЕКТА И В СОЦИАЛНИТЕ МРЕЖИ Експерт информационни дейности ще осигури директно излъчване на двете кръгли маси по Дейност 3 в сайта на проекта и в социалните мрежи с оглед осигуряване на максимално разпространение на информация за проекта, както и публичност на различните експертни мнения относно системата за измерване на рецидивизма. 5. РЕГУЛЯРНО ИЗПРАЩАНЕ НА ИНФОРМАЦИЯ ЗА ПРОЕКТА В РЕИОНАЛНИТЕ И НАЦИОНАЛНИТЕ МЕДИИ Експерт информационни дейности регулярно ще изпраща информация под формата на прес съобщения за текущото изпълнение на проекта и неговите резултати; резюмета на основните продукти - проучвания, доклади и препоръки; информация за двете кръгли маси и резултатите от тяхното провеждане. НАЧИН, ЧРЕЗ КОЙТО ПРЕПОРЪКИТЕ ЩЕ БЪДАТ ОТПРАВЕНИ ДО КОМПЕТЕНТНИТЕ ОРГАНИ НА ВЛАСТ В РАМКИТЕ НА ПРОЕКТА: ЧРЕЗ използване на информационни методи: публикуване на текстовете на препоръките в страницата в Интернет; излъчване на кръглите маси, където те ще се обсъждат; изпращане на регулярна информация за препоръките в националните и регионалните медии. , Contracted Amount: 5 494.50 , Reported Amount: 5 494.50

Participating Organizations

Partners
  • Partner: Training and services center, Contracted Amount*: 23 255.10 , Reported Amount: 23 255.10
Contractors
  • Contractor: Event partner Ltd, Contracted Amount*: 2 800.00 , Reported Amount**: 2 800.00
Subcontractors None
Members of the Consortium None

Notes:

* The projected contract value may be lower than the reported one because of any of the following reasons:

  • For physical person, the contracted value does not include the employer expenses, which are admissible expenses and are accounted under the project
  • The Beneficiary has reported expense only with an invoice without a contract with the selected contractor
  • The beneficiary has reported over again expenses to the MA

** This column represents the amount of costs claimed by the beneficiary

Indicators

Indicator 1 Recommendations made by NGOs and NGO networks in the policy-making, implementation and monitoring process, Measure Unit: Брой, Base Value: 0.00 , Target amount: 2.00 , Reached amount: 2.00
Indicator 2 Number of projects fully or partially implemented by social partners or non-governmental organizations, Measure Unit: Брой, Base Value: 0.00 , Target amount: 1.00 , Reached amount: 1.00
Indicator 3 Подкрепени анализи, проучвания, изследвания, методики, одити и оценки за администрацията, Measure Unit: Брой, Base Value: 0.00 , Target amount: 3.00 , Reached amount: 3.00
Indicator 4 Брой проведени информационни кампании, Measure Unit: Брой, Base Value: 0.00 , Target amount: 1.00 , Reached amount: 1.00

Financial Information

Total Project cost 56 377.40 BGN
Grant 56 377.40 BGN
Self amount 0.00 BGN
Total actual amounts paid 56 377.40 BGN
Percentage of EU co-financing 85.00 %

Financial Corrections

None

Notes:

1 The quoted value represents the maximum amount of the imposed financial correction. Depending on the performance of the contract, the actual amount of the deducted financial correction may be lower.

2 A financial correction with a zero total value means that it has been canceled as a result of a court judgment.

Procurements

Procedure 1 Subject to due process: Услуги по организиране и провеждане на кръгли маси, Estimated Amount: 2 528.02
  • Differentiated position 1: Услуги по организиране и провеждане на кръгли маси
    Contractor: Event partner Ltd
    Contract total funded value: 2 800.00

Notes:

All amounts are in Bulgarian lev (BGN) / 1 EUR = 1,95583 BGN