Identification

UMIS Number BG05SFOP001-2.009-0118-C03
Project Name Increasing the citizens participation in the process of formulation, implementation and monitoring of the policies in the field of competitiveness and innovation
Beneficiary 176821577 Professional Association European and National Development Programmes
Funding ESF ==> Good Governance 2014-2020
Date of the Contract/Order 22.01.2019
Start Date 22.01.2019
End Date 22.01.2021
Status of Implementation of the Contract/Order of the Grant Closed (completion date)
Location of Performance
  • България, Югозападна и южно-централна България (BG4), Югозападен (BG41), София-Град (BG411), Столична, гр.София

Description

Brief description
Професионална асоциация "Европейски и национални програми за развитие“ и Фондация "Ес О ЕС Предприемачи" са организации с нестопанска цел в обществена полза, поставящи си цели, свързани с насърчаване на гражданското участие и подпомагане на държавната администрация в  процеса на формулирането и изпълнението на публичните политики, и създаването на добре регулирана прозрачна среда за  изпълнение на публичните политики. 
В рамките на настоящия проект двете организации планират да изпълнят следните дейности:
1. Извършване на изследване, свързано с анализ на настоящото състояние и проучване на добри практики и иновативни решения, и формулиране на препоръки за подобряване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политиките в сферата на конкурентоспособността и иновациите.
2. Разработване на механизми и инструментариум за участие на гражданите и бизнеса при формулирането и изпълнението, мониторинга и оценката на политиките и решенията на администрацията в сферата на конкурентоспособността и иновациите.
3. Провеждане на обучения на служителите и членовете на кандидата и партньора, свързани с подобряване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политиките в сферата на конкурентоспособността и иновациите.
4. Организиране на информационна кампания с цел повишаване на обществената осведоменост относно механизмите и инструментариума за гражданско участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политиките в сферата на конкурентоспособността и иновациите.
5. Провеждане на дискусия тип "кръгла маса" със заинтересованите страни в сферата на политиките за конкурентоспособност и иновации.
Изпълнението на проекта ще допринесе за постигане на реално партньорско управление между администрацията, гражданите и бизнеса, по-открито и отговорно управление, и по-добра регулаторна среда, обезпечаваща ефективност и ефикасност на политиките в сферата на конкурентоспособността и иновациите.
Activities
  • Activity: Извършване на изследване, свързано с анализ на настоящото състояние и проучване на добри практики и иновативни решения, и формулиране на препоръки за подобряване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политиките в сферата на конкурентоспособността и иновациите: Предмет на дейността е извършване на анализ на настоящото състояние и проучване на добри практики и иновативни решения и формулиране на препоръки за подобряване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политиките в сферата на конкурентоспособността и иновациите. Изследването е необходимо за успешното реализиране на целите на проекта, тъй като факторите, влияещи върху ефективността на гражд. участие в процеса на формулиране, изпълнение и мониторинг на публичните политики, са много и разнообразни. Анализирането на тези фактори, техният генезис, същност и особености, идентифицирането на силни и слаби страни, добри практики и възможности за оптимизиране е основна задача, резултатите от която ще позволят формулирането на целенасочени действия за подобряване на гражданското участие и засилено партньорството между заинтересованите страни в процеса на реализиране на публичните политики. Изследването ще включва 3 компонента: 1.Ситуационен анализ на партньорството при реализиране на политиките в сферата на конкурентоспособността и иновациите. Анализът ще обхване основните аспекти на партньорството - структурен (участници в процеса), функционален (форми/механизъм и инструменти за взаимодействие), капацитет за участие в процеса (човешки ресурси, опит, нагласите) и състояние на партньорството. В рамките на анализа ще бъдат идентифицирани всички участници и заинтересовани страни в процеса, ще бъде направен преглед на техните функции и практики, капацитет за участие, потребности и нагласи, механизмите и състоянието на партньорските взаимоотношения, тяхната ефективност. Анализът ще обхване последователно всички етапи на програмния цикъл на политиките в сферата на конкурентоспособността и иновациите (формулиране, финансиране, изпълнение, мониторинг и оценка), като ще позволи формулиране на обективна оценка на състоянието на партньорството и на потенциалните възможности за оптимизация на гражданското участие. 2.Проучване на добри практики и модели за гражданско участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики в сферата на конкурентоспособността и иновациите. В рамките на проучването ще бъде направен преглед на работещи национални и регионални модели от страни на ЕС на включване на представители на гражданското общество в процесите на консултации и вземане на решение на различни етапи на цикъла на реализиране на политиките, функционирането на консулт. органи с гражданско участие, техните отговорности, капацитет, процедури, отчетност и прозрачност, и пр. Целта на проучването е да бъдат открити и анализирани подходящи модели за гражданско участие и партньорство при реализирането на политиките за икономическо развитие, които по-нататък да бъдат адаптирани за пренасяне в националната ни практика. 3.Формулиране на препоръки за подобряване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политиките в сферата на конкурентоспособността и иновациите. Въз основа на ситуационния анализ и проучването на добрите практики, ще бъдат формулирани конкретни препоръки за подобряване на партньорството със структурите на гражданското общество, които ще бъдат насочени както към администрацията, така и към другите участници в процеса (НПО, СИП, бизнеса). Препоръките ще адресират идентифицираните проблеми и нужди на всяка от различните групи участници в процеса. Изпълнението на дейността е насочена към всичките четири целеви групи по проекта (административните структури, НПО, социално-икономическите партньори, бизнеса). Дейността по подготовка на спецификацията на изследването, контрол върху дейността на изпълнителя, приемане на резултатите от изследването и адаптирането им за използване в следващите етапи и дейности на проекта ще бъде изпълнявана от служител на ПАЕНПР на длъжност "координатор проучвания и изследвания гражданско участие", който ще бъде назначен по проекта на 8-час- работен ден за период от 10 месеца, 5 мес. от ще работи по Дейност 1., Contracted Amount: 17 267.35 , Reported Amount: 18 632.06
  • Activity: Разработване на механизми и инструментариум за участие на гражданите и бизнеса при формулирането и изпълнението, мониторинга и оценката на политиките и решенията на администрацията в сферата на конкурентоспособността и иновациите: В рамките на Дейност 2 ще бъдат разработени детайлни механизми и инструментариум за ефективно гражданско участие в процеса на формулирането, изпълнението, мониторинга и оценката на политиките и решенията на администрацията в сферата на конкурентоспособността и иновациите. Тази дейност е необходима за постигането на целите на проекта, тъй като партньорството се осъществява на практика чрез различни механизми на консултации и участие на бизнеса и асоциациите на работодателите, синдикатите, неправителствените организации и други заинтересовани страни в процеса на формулирането и изпълнението на публичните политики. Известни са два основни механизма на партньорството (пряко гражданско участие в процеса на разработване на политики и взимане на решения, и непряко участие чрез разяснителни кампании и включване в наблюдението и контрол по изпълнението и оценка на политиките), като всеки от тези основни механизми включва съвкупност от конкретни инструменти (форми и процедури) за взаимодействие и съгласуване между заинтересованите страни. При изготвянето на механизмите и инструментариума за ефективно гражданско участие ще бъдат взети пред вид резултатите от изследването по Дейност 1, а именно оценката на реалното състояние на партньорството, капацитета и нагласите на партньорите, идентифицираните добри практики и иновативни решения, и формулираните конкретни препоръки за подобряване гражданско участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политиките. Механизмите и инструментариумът за ефективно гражданско участие ще обхванат всички етапи на програмния цикъл. Разработката ще включва методика за идентифициране на т.нар. stekeholders (заинтересованите страни) в сферата на политиките за конкурентоспособност и иновации, форми и начини за участието на НПО, СИП и бизнеса при формулирането на политиките, формите и процедурите за участието им в етапите на изпълнението на политиките, наблюдението (мониторинга) и контрола върху изпълнението, и оценката на въздействието на политиките. Ще бъдат разработени и предложени подходящи за всеки конкретен етап от програмния цикъл форми (механизми) на партньорство, като за всяка конкретна форма на взаимодействие ще бъдат разработени детайлни процедури за реалното й прилагане. В предложените механизми и инструментариум за партньорство ще бъдат пренесени, подходящо адаптирани към националната ни нормативната и институционална рамка, идентифицираните добри практики и модели от други страни - членки на ЕС за гражданско участие и партньорство при реализирането на политиките в сферата на конкурентоспособността и иновациите. Разработването на механизмите и инструментариума за ефективно гражданско участие ще бъде възложено на външен изпълнител с опит в подобен тип проучвания и разработки. Дейността по подготовка на спецификацията на услугата по разработването на механизмите и инструментариума, контрола върху дейността на изпълнителя, приемането на резултатите от изследването и адаптирането им за използване в следващите етапи и дейности на проекта, ще бъде изпълнявана от служителя на ПАЕНПР на длъжност "координатор проучвания и изследвания гражданско участие", който ще бъде назначен по проекта на 8-час- работен ден за период от 10 месеца, 5 мес. от които ще работи по Дейност 2. Изпълнението на дейността е насочена към всичките четири целеви групи по проекта - административните структури, НПО, социално-икономическите партньори, бизнеса. Изпълнението на дейността ще допринесе пряко за изпълнението на основните цели на проекта, а именно предоставяне на препоръки за подобряване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политиките в сферата на конкурентоспособността и иновациите, по-добра регулаторна среда, реално партньорско управление между администрацията, гражданите и бизнеса, по-открито и отговорно управление в сферата на конкурентоспособността и иновациите. , Contracted Amount: 16 653.80 , Reported Amount: 18 077.76
  • Activity: Провеждане на обучениe на служителите и членовете на кандидата и партньора, свързани с подобряване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политиките в сферата на конкурентоспособността и иновациите, и оказване на продължаваща подкрепа на служителите на кандидата и партньора за изграждане на капацитета им: В рамките на настоящата дейност са предвидени организирането и провеждането на еднодневно обучение на общо 60 души служителите и членовете на кандидата ПАЕНПР и партньора Фондация „Ес О Ес Предприемачи“ (15 д.), свързани с подобряване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политиките в сферата на конкурентоспособността и иновациите. Предвижда се в рамките на дейността да бъдат обучени 45 д. служители и членове на кандидата ПАЕНПР и 15 д. служители и членове на партньора фондация „Ес О Ес Предприемачи“. Целта на обучението е обучаемите служители и членове на кандидата и партньора да бъдат запознати с възможностите и препоръките за подобряване на гражданското участие, и да бъдат детайлно подготвени и подходящо мотивирани за активно участие като представители на гражданското общество в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политиките в сферата на конкурентоспособността и иновациите, като използват разработените за тази цел механизми и инструментариум за участие. Така изграденият и подкрепен капацитет на персонала и членовете на кандидата и партньора ще е от важно значение за по-нататъшната успешна работа на двете организации за по-активно и по-ефективно участие като представители на гражданското общество в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политиките в сферата на конкурентоспособността и иновациите. Дейността по подготовка и провеждане на обучението ще бъде изпълнена от "координатор изграждане на капацитет за гражданско участие", който ще бъде назначен по проекта като служител на Фондация "SOS Предприемачи" на 8-час- работен ден за период от 5 мес. След провеждането на обучението координаторът ще продължи да оказва подкрепа на служителите и членовете на кандидата и партньора за подобряване на капацитета им за активно участие като представители на гражданското общество в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политиките. Предвидената организация на обучението да се възложи като външна услуга на организация с опит в подобни дейности. За изпълнението на дейността ще бъдат извършени и разходи за материали за обучаемите. Изпълнението на дейността е насочена към всичките четири целеви групи по проекта - НПО, социално-икономическите партньори, бизнеса и административните структури, доколкото от нея пряко ще се ползват първата целева група, а косвено - останалите 3 целеви групи. Изпълнението на дейността ще допринесе пряко за изпълнението на основните цели на проекта, а именно предоставяне на препоръки за подобряване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политиките в сферата на конкурентоспособността и иновациите, по-добра регулаторна среда, реално партньорско управление между администрацията, гражданите и бизнеса, по-открито и отговорно управление в сферата на конкурентоспособността и иновациите, Contracted Amount: 3 417.99 , Reported Amount: 1 699.77
  • Activity: Организиране на информационна кампания с цел повишаване на обществената осведоменост относно механизмите и инструментариума за гражданско участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политиките в сферата на конкурентоспособността и иновациите: Дейност 4 предвижда осъществяване на информационна кампания, чиято цел е свързана с повишаване на обществената осведоменост относно механизмите и инструментариума за гражданско участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политиките в сферата на конкурентоспособността и иновациите. В рамките на информационната кампания ще бъдат популяризирани сред структурите на гражданското общество чрез подходящи медийни форми на изводите и препоръките, залегнали в основните документи, генерирани по проекта. Целта на кампанията е запознаване с възможностите и препоръките за подобряване на гражданското участие и мотивиране на гражданите и структурите на гражданското общество (НПО, СИП, бизнес-организации) за по-активно участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политиките в сферата на конкурентоспособността и иновациите, като използват за тази цел предложените механизми и инструментариум за ефективно участие. Тези цели на информационната кампания ще бъдат в основата на посланията, използвани по време на кампанията. В рамките на информационната кампанията ще бъдат подготвени и осъществени следните публикации, съответстващи на посочените по-горе акценти на информационната кампания: 1. Подготовка и отпечатване на информационна брошура с резюме на основните материали, разработени по проекта, в тираж от 1000 бр. 2.Изготвяне и публикуване на 5 бр. медийни материали (статии) в периодични издания, със следната тематика: 2.1 Публикация / Статия, посветена на изводите от анализа на настоящото състояние на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политиките в сферата на конкурентоспособността и иновациите; 2.2 Публикация / Статия, посветена на идентифицираните добри практики и иновативни решения от други страни-членки на ЕС, относно гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политиките 2.3. Публикация / Статия, представяща препоръките, разработени в рамките на проекта, за подобряване на гражданското участие и партньорството в процеса на формулиране, изпълнение и мониторинг на политиките в сферата на конкурентоспособността и иновациите 2.4. Публикация / Статия с основен фокус върху разработени детайлни механизми и инструментариум за ефективно гражданско участие в процеса на формулирането, изпълнението, мониторинга и оценката на политиките и решенията на администрацията в сферата на конкурентоспособността и иновациите; 2.5. Публикация / Статия, посветена на дискусиите и изводите от „кръгла маса“ със заинтересованите страни за повишаване на обществената осведоменост и насърчаване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политиките в сферата на конкурентоспособността и иновациите. Подготовката и публикуването на посочените медийни материали ще бъде възложена на външен изпълнител с опит в подобни дейности. Дейността по координиране на съдържанието на публикациите, подготовка и координиране на цялостната информационна кампания за повишаване на обществената осведоменост ще бъде изпълнена от "координатор обществена осведоменост за гражданско участие", който ще бъде назначен по проекта като служител на кандидата ПАЕНПР на 8-час- работен ден за период от 5 мес. Освен посочените външни публикации, координаторът ще провежда информационната кампания и чрез интернет-сайтовете на кандидата и партньора, и др. подходящи медийни канали до приключването на проекта. Изпълнението на Дейност 4 е насочено към всичките целеви групи по проекта (административни структури, НПО, социално-икономически партньори, бизнеса), както и към широката общественост., Contracted Amount: 3 009.46 , Reported Amount: 4 161.10
  • Activity: Провеждане на дискусия тип "кръгла маса" със заинтересованите страни за повишаване на обществената осведоменост и насърчаване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политиките в сферата на конкурентоспособността и иновациите: В заключителния етап на изпълнение на проекта (15-ти месец) се предвижда да се проведе дискусия тип "кръгла маса" със заинтересованите страни за повишаване на обществената осведоменост и насърчаване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политиките в сферата на конкурентоспособността и иновациите. Най-общо целта на провеждането на дискусията е да представи и дискутира с представители на заинтересованите страни и целеви групи по проекта резултатите от анализа на състоянието на гражданското участие в този процес; да бъдат обсъдени идентифицирани добри европейски практики, препоръките за оптимизиране на партньорството, адресирани към администрацията и други участници в процеса, и детайлните механизми и инструментариум за ефективно участие от страна на гражданите и бизнеса при формулирането и изпълнението, мониторинга и оценката на политиките и решенията на администрацията в сектора. За участие в дискусията ще бъдат поканени представители на всички целеви групи, в т.ч. представители на администрацията, членове и партньори на кандидата и партньора, като се планират около 60 д. участници. Предвижда се кръглата маса да протече при следната индикативна програма: 1. Регистрация на участниците 2. Откриване на кръглата маса от председателите на УС на кандидата и партньора и от представители на администрацията, отговорна за политиките и решенията в сферата на конкурентоспособността и иновациите 3. Представяне на резултатите от анализа на състоянието на гражданското участие в процеса на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики в сферата на конкурентоспособността и иновациите - презентация 4. Представяне и обсъждане на добрите европейски практики за партньорство при формулирането и изпълнението на публични политики.. 5. Представяне и дискусия по препоръките за оптимизиране на партньорството, адресирани към администрацията и други участници в процеса 6. Представяне и обсъждане на разработените детайлни механизми и инструментариум за ефективно участие от страна на гражданите и бизнеса при формулирането и изпълнението, мониторинга и оценката на политиките и решенията на администрацията в сферата на конкурентоспособността и иновациите - презентация с дискусия 7. Обобщаваща дискусия и закриване на кръглата маса За успешното провеждане на "кръглата маса" ще се наеме външен изпълнител, който да осъществи работата, свързани с организацията на събитието. Основните дейности, които външният изпълнител ще трябва да осъществи, са наемане на подходяща за целта зала в София и осъществяване на цялостната организация по подготовка и провеждане на събитието (изготвяне и изпращане на покани за участие в събитието, подготовка на залата за дискусията, регистриране на участниците, осигуряване на кетъринг за участниците) За обезпечаването на събитието ще бъде бъдат извършени и разходи за материали за участниците (папки, химикали, бележници, и пр.), които ще бъдат закупени от съответен доставчик. Изпълнението на Дейност 4 е насочено към всичките целеви групи по проекта (административни структури, НПО, социално-икономически партньори, бизнеса), както и към широката общественост., Contracted Amount: 2 198.04 , Reported Amount: 0.00

Participating Organizations

Partners
  • Partner: Foundation SOS ENTREPRENEURS, Contracted Amount*: 0.00 , Reported Amount: 1 699.77
Contractors
  • Contractor: Regional Youth Parliament Association - Kardjali , Contracted Amount*: 14 699.64 , Reported Amount**: 14 699.64
  • Contractor: PERFECT LLC, Contracted Amount*: 1 724.08 , Reported Amount**: 1 724.08
  • Contractor: Club of younq Entrepreneurs Kardzhali Association, Contracted Amount*: 14 162.79 , Reported Amount**: 14 162.79
Subcontractors None
Members of the Consortium None

Notes:

* The projected contract value may be lower than the reported one because of any of the following reasons:

  • For physical person, the contracted value does not include the employer expenses, which are admissible expenses and are accounted under the project
  • The Beneficiary has reported expense only with an invoice without a contract with the selected contractor
  • The beneficiary has reported over again expenses to the MA

** This column represents the amount of costs claimed by the beneficiary

Indicators

Indicator 1 Подкрепени анализи, проучвания, изследвания, методики, одити и оценки за администрацията, Measure Unit: Number, Base Value: 0.00 , Target amount: 2.00 , Reached amount: 2.00
Indicator 2 Брой проведени информационни кампании, Measure Unit: Number, Base Value: 0.00 , Target amount: 1.00 , Reached amount: 1.00
Indicator 3 Number of projects fully or partially implemented by social partners or non-governmental organizations, Measure Unit: Number, Base Value: 0.00 , Target amount: 1.00 , Reached amount: 1.00
Indicator 4 Recommendations made by NGOs and NGO networks in the policy-making, implementation and monitoring process, Measure Unit: Number, Base Value: 0.00 , Target amount: 6.00 , Reached amount: 6.00

Financial Information

Total Project cost 40 630.70 EUR
Grant 40 630.70 EUR
Self amount 0.00 EUR
Total actual amounts paid 40 630.71 EUR
Percentage of EU co-financing 85.00 %

Financial Corrections

Reason % of financial
correction
Financial corrections amounts1,2 Contract
Grant Self-financing Total
Нарушения в документацията за обществени поръчки 5.00 734.99 0.00 734.99 СДРУЖЕНИЕ "РЕГИОНАЛЕН МЛАДЕЖКИ ПАРЛАМЕНТ"
Нарушения в документацията за обществени поръчки 5.00 708.14 0.00 708.14 СДРУЖЕНИЕ "КЛУБ НА МЛАДИЯ ПРЕДПРИЕМАЧ - КЪРДЖАЛИ"

Notes:

1 The quoted value represents the maximum amount of the imposed financial correction. Depending on the performance of the contract, the actual amount of the deducted financial correction may be lower.

2 A financial correction with a zero total value means that it has been canceled as a result of a court judgment.

Procurements

Procedure 1 Subject to due process: Предоставяне на услуга по извършване на изследване, свързано с анализ на настоящото състояние и проучване на добри практики и иновативни решения, и формулиране на препоръки за подобряване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политиките в сферата на конкурентоспособността и иновациите, Estimated Amount: 14 827.46
  • Differentiated position 1: Предоставяне на услуга по извършване на изследване, свързано с анализ на настоящото състояние и проучване на добри практики и иновативни решения, и формулиране на препоръки за подобряване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политиките в сферата на конкурентоспособността и иновациите
    Contractor: Regional Youth Parliament Association - Kardjali
    Contract total funded value: 14 699.64
Procedure 2 Subject to due process: Предоставяне на услуга по разработване на механизми и инструментариум за участие на гражданите и бизнеса при формулирането и изпълнението, мониторинга и оценката на политиките и решенията на администрацията в сферата на конкурентоспособността и иновациите, Estimated Amount: 14 213.91
  • Differentiated position 1: Предоставяне на услуга по разработване на механизми и инструментариум за участие на гражданите и бизнеса при формулирането и изпълнението, мониторинга и оценката на политиките и решенията на администрацията в сферата на конкурентоспособността и иновациите
    Contractor: Club of younq Entrepreneurs Kardzhali Association
    Contract total funded value: 14 162.79
Procedure 3 Subject to due process: Предоставяне на услуги по подготовка и отпечатване на информационна брошура в тираж от 1000 бр. и по изготвяне и публикуване на 5 бр. медийни материали (статии) в периодични издания , Estimated Amount: 1 789.52
  • Differentiated position 1: Предоставяне на услуги по подготовка и отпечатване на информационна брошура в тираж от 1000 бр. и по изготвяне и публикуване на 5 бр. медийни материали (статии) в периодични издания
    Contractor: PERFECT LLC
    Contract total funded value: 1 724.08

Notes:

All amounts are in euro (EUR) / 1 EUR = 1,95583 BGN