Identification

UMIS Number BG05SFOP001-2.009-0185-C02
Project Name "Civil Initiative for Transparency in the Environmental Monitoring Process as part of the effective implementation of environmental and sustainable development policies"
Beneficiary 176968246 Non-governmental organization " Say Eco"
Funding ESF ==> Good Governance
Date of the Contract/Order 04.01.2019
Start Date 04.01.2019
End Date 04.07.2020
Status of Implementation of the Contract/Order of the Grant Closed (completion date)
Location of Performance
  • България

Description

Brief description
Независимостта , ефективността и прозрачността на информацията свързана с актуалното състояние на компонентите на околната среда са  една от причините за различни прояви на отрицателно отношение от страна на гражданското общество към институциите .Подобряване на процеса на информираност на гражданите за работата на институциите по събиране, анализиране и генериране на информация за състоянието и качеството на различни компоненти на околната среда чрез създаване на механизъм за включване на гражданите в тези процеси би предотвратили поява на протести, би повишило доверието в органите, които са отговорни за функционирането на Националната система за мониторинг на околната среда (НСМОС), която функционира в съответствие с чл. 1, т. 7 от Закона за опазване на околната среда ,  и за прилагане на политиките за опазване на околна среда и устойчиво развитие. На следващо място, участието на гражданите  при формиране на политики и създаване на механизми за прозрачност  в процеса на  комплексно  предотвратяване и контрол на замърсяването, който също се ръководи и администрира от ИАОС, би допринесло сигурност за гражданите по отношение на тяхното здраве  и би подпомогнало създаване на по-благоприятна бизнес среда за операторите на комплексни разрешителни. За целите на изпълнение на проектното предложение са предвидени дейности, свързани с проучвания на добри практики и иновативни решения; Разработване на анализи, методики и модели, свързани с подобряване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики и законодателство; Верификация на приложимостта на отправените препоръки за осъществяване на граждански мониторинг и контрол върху действията на администрацията; организиране на широка информационна кампания и дейности, с които да се повиши обществената осведоменост относно възможностите /механизмите/ и инструментариума за гражданско участие в процесите на формулиране и изпълнение на политики за мониторинг на околната среда.
Activities
  • Activity: Извършване на проучвания на добри практики и/или иновативни решения, свързани с подобряване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики и законодателство;: Дейността предвижда извършване на проучване за съществуването на национално ниво и на територията на ЕС на налични добри практики и възможности за прилагане на иновативни решения, свързани с подобряване на гражданското участие при формиране на политики за монитотинг на околната среда и устойчиво развитие. Целта на дейността е да се изберат най-подходящи практики и иновативни решения, които да послужат като основа за разработването на анализи, методики и модели, свързани с подобряване на гражданското участие при формиране на политики за мониторинг на околната среда и за контрол върху ииздаването и изпълнението на Комплексни разрешителни и за последващите отправени препоръки. Дейността е насочена към целева група: администрацията на Изпълнителна агенция по околна среда и гражданско общество (широка общественост + представители на бизнеса + НПО-та).Дейността представлява допустима дейност от Група №1: Дейности по разработване на анализи, проучвания, оценки и други сходни дейности, свързани с подобряване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики и законодателство. , Contracted Amount: 15 674.26 , Reported Amount: 15 873.06
  • Activity: Участие на кандидата (НПО) в мрежи, насочени към подобряване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики и законодателство (изграждане на капацитет): Дейността е в тясна връзка с Дейност 1 и предвижда включване на кандидата като редовен член на „Форум Гражданско участие“ (www.fgu.bg) - мрежа от български граждански организации от цялата страна, обединени от идеята за повече участие на гражданите и неправителствените организации във формулирането на политики и във вземането на важните решения от страна на политиците и институциите. Целта на дейността е да се осигури по-широк достъп на екипа по проекта до внедрени добри практики от други НПО в страната и да се осъществи обмяна на опит, вследствие на което да се изберат най-подходящи практики и иновативни решения, които да послужат като основа за разработването на анализи, методики и модели, свързани с подобряване на гражданското участие при формиране на политики за мониторинг на околната среда и за контрол върху издаването и изпълнението на Комплексни разрешителни и за последващите отправени препоръки. Дейността е насочена към целева група: гражданско общество (широка общественост + представители на бизнеса + НПО-та).Дейността представлява допустима дейност от Група №3: Съвместни дейности между НПО, като посредници на с гражданите и бизнеса, и администрациите за реализация на публични политики, законодателство и управление., Contracted Amount: 1 320.00 , Reported Amount: 545.47
  • Activity: Разработване на анализи, методики и модели, свързани с подобряване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики и законодателство по мониторинг на околната среда: Дейността предвижда изготвяне на анализ на съществуващи в ИАОС практики за осъществяване на съвместна дейност с гражданското общество. Като съществена част от анализа ще се изследват ретроспективно поведенческите специфики на всяка една от целевите групи, предприеманите от тях действия при определени казуси и ефекта от тях върху другите целеви групи и върху функционирането на съществуващите политики по мониторинг на околната среда като цяло. Ще се извърши и адаптиране на добрите и/или иновативни практики и модели, които са резултат от Дейност 1 към спецификата на страната и политиките и дейностите по мониторинг на околната среда. В резултат ще бъде предложен подходящ и адекватен модел за подобряване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики и законодателство по Мониторинг на околната среда. Целта на дейността е да се предложи подходящ и адекватен модел за постигане на партньорско управление с гражданите и да се осигури адекватна база за последващо отправяне на препоръки за подобряване на процесите по предоставянето на услуги и налагането на по-добра регулаторна среда в областта на Мониторинга на околната среда. Дейността е насочена към целева група: администрацията на Изпълнителна агенция по околна среда и гражданското общество (широката общественост +НПО). Дейността представлява допустима дейност от Група №1: Дейности по разработване на анализи, проучвания, оценки и други сходни дейности, свързани с подобряване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики и законодателство. , Contracted Amount: 23 530.70 , Reported Amount: 25 663.74
  • Activity: Разработване на анализи, методики и модели, свързани с подобряване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики и законодателство по комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването (издаване и контрол по спазване на Комплексни разрешителни): Дейността предвижда изготвяне на анализ на съществуващи в ИАОС практики за осъществяване на съвместна дейност с гражданското общество в процеса на издаване и контрол по спазване на Комплексни разрешителни. Като съществена част от анализа ще се изследват ретроспективно поведенческите специфики на всяка една от целевите групи, предприеманите от тях действия при определени казуси и ефекта от тях върху другите целеви групи и върху функционирането на съществуващите политики по мониторинг на околната среда комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването като цяло. Предвижда се да се извърши и адаптиране на добрите и/или иновативни практики и модели, които са резултат от Дейност 1 към спецификата на страната и политиките и дейностите по комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването. В резултат ще бъде предложен подходящ и адекватен модел за подобряване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики и законодателство по комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването.Целта на дейността е да се предложи подходящ и адекватен модел за постигане на партньорско управление с бизнеса и да се осигури адекватна база за последващо отправяне на препоръки за подобряване на процесите по предоставянето на услуги и налагането на по-добра регулаторна среда в областта на комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването (издаване и контрол по спазване на Комплексни разрешителни). Дейността е насочена към целева група: администрацията на Изпълнителна агенция по околна среда и гражданското общество (представители на бизнеса +НПО). Дейността представлява допустима дейност от Група №1: Дейности по разработване на анализи, проучвания, оценки и други сходни дейности, свързани с подобряване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики и законодателство., Contracted Amount: 17 130.70 , Reported Amount: 18 665.34
  • Activity: Отправяне на препоръки към Изпълнителната агенция по околна среда, свързани с подобряване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики и законодателство: Дейността е в резултат от дейности 3 и 4 и предвижда дефиниране на минимум 4 бр. препоръки към администрацията на Изпълнителна агенция по околна среда (ИАОС) – минимум 2 бр. препоръки, свързани с подобряване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики и законодателство в областта на "Мониторинг на околната среда" и минимум 2 бр. препоръки, свързани с подобряване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики и законодателство по комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването (издаване и контрол по спазване на Комплексни разрешителни). Целта на дейността е да се постигне открито и отговорно управление по въпросите, свързани с опазване на околната среда и да се отправят на препоръки за подобряване на процесите по предоставянето на услуги и налагането на по-добра регулаторна среда в областта на опазване на околната среда. Дейността е насочена към целева група: администрацията на Изпълнителна агенция по околна среда и гражданското общество (широка общественост + представители на бизнеса +НПО).Дейността представлява допустима дейност от Група №1: Дейности по разработване на анализи, проучвания, оценки и други сходни дейности, свързани с подобряване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики и законодателство., Contracted Amount: 3 130.70 , Reported Amount: 3 201.86
  • Activity: Разработване и пилотно прилагане на механизъм за осъществяване на граждански мониторинг и контрол върху действията на администрацията: Съществуващото сред обществото недоверие към работата на институциите по събиране, анализиране и генериране на информация за състоянието и качеството на различни компоненти на околната среда обуславя необходимостта, в рамките на настоящия проект да се инициира и пилотно приложи и механизъм за гражданско наблюдение на системата за мониторинг на околната среда и процеса на издаване на документи свързани с предотвратяване на замърсяването /Комплексни разрешителни/. Механизмът, който ще разработим и тестваме в рамките на дейността е провеждането на допитване (пряка анкета и/или структурирано интервю с отворени и затворени въпроси) сред гражданите на София и 14 градове, където ИАОС има регионални лаборатории. Допитването ще бъде провеждано сред две групи граждани – контролна група (граждани, интервюирани на обществени места) и експериментална група (лица, които са ползвали услугите на ИАОС). Допитването ще дава обратна връзка и оценка от страна на гражданите и бизнеса за взаимоотношенията им с ИАОС по издаване и публикуване на данни в НСМОС и на документи от разрешителен режим, реакции на органите при спешни случаи, инциденти, достоверност на данните, които се публикиват на страницата на ИАОС. Събраната информация от проведените допитвания ще бъде обобщена и ще бъде изготвен сравнителен анализ на събраната информация от контролната и експерименталната групи. Целта на дейността е да се постигне открито и отговорно управление от страна на ИАОС и нейните поделения по въпросите, свързани с постигане на прозрачност при събиране, анализиране и генериране на информация за състоянието и качеството на различни компоненти на околната среда и процеса на издаване на документи, свързани с предотвратяване на замърсяването /Комплексни разрешителни/. Дейността е насочена към целева група: администрацията на Изпълнителна агенция по околна среда и гражданското общество (широка общественост + представители на бизнеса +НПО). Дейността представлява допустима дейност от Група №2: Дейности по разработване на механизми и инструментариум за граждански мониторинг и осъществяване на граждански мониторинг върху действията, решенията, политиките и законодателството, провеждани от държавата., Contracted Amount: 8 348.53 , Reported Amount: 9 016.44
  • Activity: Провеждане на конференция на тема „За повече прозрачност при прилагане на политиките за мониторинг на околната среда и контрол и предотвратяване на замърсяването“: провеждане на конференция, по проблеми, идентифицирани в хода на изпълнение на Дейности 1-6 по проекта. По време на организираната конференция публично ще бъдат оповестени и подготвените препоръки към администрацията на ИАОС като резултат от Дейност 5. Целта на дейността е да се катализира постигането на партньорско управление с гражданите и бизнеса по отношение процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики и законодателство по Мониторинг на околната среда и предотвратяване и контрол на замърсяването. Дейността е насочена към целева група: администрацията на Изпълнителна агенция по околна среда и гражданското общество (широка общественост + представители на бизнеса +НПО). Дейността представлява допустима дейност от Група №4: Дейности по повишаване на обществената осведоменост и насърчаване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики и законодателство., Contracted Amount: 14 417.24 , Reported Amount: 14 383.81

Participating Organizations

Partners None
Contractors
  • Contractor: Delphin proekt Ekotechnika OOD, Contracted Amount*: 13 920.00 , Reported Amount**: 13 920.00
  • Contractor: Law firm „Spassova and Associates”, Contracted Amount*: 11 500.00 , Reported Amount**: 11 500.00
  • Contractor: VIENNA MANAGEMENT CONSULTING Ltd., Contracted Amount*: 11 500.00 , Reported Amount**: 8 050.00
  • Contractor: Ecoteam Ltd., Contracted Amount*: 20 400.00 , Reported Amount**: 20 400.00
Subcontractors None
Members of the Consortium None

Notes:

* The projected contract value may be lower than the reported one because of any of the following reasons:

  • For physical person, the contracted value does not include the employer expenses, which are admissible expenses and are accounted under the project
  • The Beneficiary has reported expense only with an invoice without a contract with the selected contractor
  • The beneficiary has reported over again expenses to the MA

** This column represents the amount of costs claimed by the beneficiary

Indicators

Indicator 1 Подкрепени анализи, проучвания, изследвания, методики, одити и оценки за администрацията, Measure Unit: Number, Base Value: 0.00 , Target amount: 2.00 , Reached amount: 2.00
Indicator 2 Брой проведени информационни кампании, Measure Unit: Number, Base Value: 0.00 , Target amount: 1.00 , Reached amount: 1.00
Indicator 3 Number of projects fully or partially implemented by social partners or non-governmental organizations, Measure Unit: Number, Base Value: 0.00 , Target amount: 1.00 , Reached amount: 1.00
Indicator 4 Recommendations made by NGOs and NGO networks in the policy-making, implementation and monitoring process, Measure Unit: Number, Base Value: 0.00 , Target amount: 4.00 , Reached amount: 4.00

Financial Information

Total Project cost 86 625.36 BGN
Grant 86 625.36 BGN
Self amount 0.00 BGN
Total actual amounts paid 86 625.36 BGN
Percentage of EU co-financing 85.00 %

Financial Corrections

None

Notes:

1 The quoted value represents the maximum amount of the imposed financial correction. Depending on the performance of the contract, the actual amount of the deducted financial correction may be lower.

2 A financial correction with a zero total value means that it has been canceled as a result of a court judgment.

Procurements

There are no tender procedures

Notes:

All amounts are in Bulgarian lev (BGN) / 1 EUR = 1,95583 BGN