Identification

UMIS Number BG05SFOP001-2.025-0085-C01
Project Name Citizens organisations - in support of the administration in the implementation of policies for the conservation of National Protected areas, and century-old trees
Beneficiary 131066056 Association of Parks in Bulgaria
Funding ESF ==> Good Governance
Date of the Contract/Order 17.08.2022
Start Date 17.08.2022
End Date 19.03.2024
Status of Implementation of the Contract/Order of the Grant Closed (completion date)
Location of Performance
  • България

Description

Brief description
Предложението цели осъществяване на мониторинг на публични политики за постигане на целите за добре опазена околна среда, основно право на гражданите й по Конституция. 
Защитените територии са основен инструмент на политиките за опазване на природата, а гражданските организации са коректив и партньор на държавата в тяхното реализиране.
Въвличането им е нужно, тъй като защитените територии у нас са голям брой, разпръснати из цялата страна, а капацитетът на администрацията за редовен мониторинг е нисък.

Дейностите включват:
- преглед на основните данни в регистъра на ЗТ, отчитане на несъответствията и изготвяне на препоръки за отстраняването им. Резултат са подобрени публични данни за ЗТ, които да позволят ефективен граждански мониторинг, подаване на сигнали за премахване на заплахи или прилагане на мерки за опазване. 
-  проверка на извадка от 5 ЗТ за съответствието на границите им с целите на опазване, както и проверка на 30 ЗТ за наличието и състоянието на маркировка и обозначаването им на терен. Очакваният резултат са 5 подадени предложения за актуализация на граници, или цели и изготвен доклад до компетентните органи с анализ и препоръки, което ще позволи предприемане на конкретни мерки за решаване на набелязаните проблеми по отношение на състоянието на маркировка и обозначителните табели.
- две обучения за активни граждани на теми: проверка на информацията за ЗТ, обявяване на нови ЗТ и вековни дървета. Очакваните резултати са: поне 50 участника; подкрепа на граждани при подготовката на документацията и внасяне в МОСВ на минимум 30 предложения за обявяване на нови вековни или защитени територии.
- кампания за въвличане на гражданите в мониторинга на актуалното състояние на вековни дървета. Идеята е доброволци сами да посещават вековни дървета за да проверят състоянието и да изпращат информация на АПБ. Очакваният резултат е проверени минимум 50 вековни дървета. Ще бъдат изготвени и 2 доклада съдържащи актуална информация и препоръки към администрацията.
Activities
  • Activity: Преглед и оценка на пълнотата на регистъра за защитените територии: Съгласно изискванията на Закона за защитените територии (ЗЗТ), Изпълнителната агенция по околна среда поддържа публичен електронен регистър на обявените защитени територии и зони с данни за тяхното наименование, категория, актуална площ, местоположение, № и дата на заповедите за обявяване и промяна; актуални забрани и режими; цел и предмет на обявяване; припокриване с други защитени обекти; карта на обекта и т.н.: http://eea.government.bg/zpo/bg/index.jsp Тази публична информация позволява на гражданите да правят справки и проверки, и да подават информирани и обосновани сигнали до компетентните органи за заплахи или нередности. Това подпомага администрацията при изпълнение на нейните контролни функции за опазване на защитените територии. Към януари 2022 г. регистърът съдържа списък с данни за 1025 защитени територии обявени по ЗЗТ. Защитените зони обявени по Закона за биологичното разнообразие, включени в регистъра не са обект на работа на настоящия проект. От опита ни в работа с Регистъра установихме, че в редица случаи посочената информация и данни отнасящи се до защитените територии са непълни и /или дори липсват. Това създава трудности при изпълнението на разнообразни задачи касаещи защитените територии и мониторинга относно опазването им, включително, работа по сигнализиране и проверки на потенциални нарушения на режимите и мерките в заповедите им. Настоящата дейност ще допринесе за постигане на специфична цел 1 на настоящия проект, чието изпълнение допринася към постигане на цел № 1 Партньорско управление с гражданите и бизнеса. В резултат на изпълнението на дейност 1 ще бъде разработен подробен анализ с конкретни препоръки за отстраняване на установените пропуски в регистъра на ЗТ. Това ще даде възможност на държавната администрация в лицето на ИАОС да предприеме мерки за отстраняване на пропуските и несъответствията и актуализиране на регистъра за ЗТ, с което ще се създаде подходяща среда за по-адекватен мониторинг и съответно участие от страна на активните граждани и организации в областта на защитените територии. Тази дейност ще оказва въздействие на местно ниво непряко (на ниво защитена територия по места) посредством подобрени публични данни за защитени територии из страната и възможността гражданите да правят адекватен мониторинг в своя район. , Contracted Amount: 12 980.00 , Reported Amount: 12 980.00
  • Activity: Теренна работа в извадка от защитени територии с цел проверка на съответствието на границите им с целите на опазване, както и посещения на терен в допълнителна извадка от защитени територии за проверка на наличието и състоянието на маркировка и обозначаването им на терен: От натрупаната практика през годините става ясно, че има несъответствия между целите на опазване на ЗТ и границите им. Подобен пример е посетената Природна забележителност (ПЗ) “Находище на тис в м. Еленска глава” При посещение на място се оказа, че основната част от находището е извън защитената територия и не се опазва. Освен това настоящата категория ПЗ не е най-подходящата поради това, че такъв тип ЗТ се обявява за опазване на природни дадености от неживата природа (скални комплекси, водопади, пещери и др.) в този случай освен актуализиране на границите трябва да се промени и категорията в защитена местност за да може да изпълнява по-добре функциите си и да опазва находището на тиса. Това не е единичен случай. В АПБ има постъпили сигнали и за други подобни несъответствия. Подобно е положението и с маркировката и обозначаването на терен на ЗТ. В практиката ни сме установили, че има липса на ясно отбелязана граница и обозначителни табели за редица ЗТ. За целта предвиждаме да посетим на терен поне 5 ЗТ от категориите защитена местност и природна забележителност и да извършим подробни проверки за съответствие на границите с предмета на опазване. Теренни посещения ще бъдат осъществени и в 30 ЗТ за установяване на наличието и състоянието на маркировка и обозначаване. Състоянието на терен ще бъде съпоставено с информацията съдържаща се в документацията за обявяване на съответните ЗТ, като за от проверените случаи ще бъде изготвен подробен доклад. На базата на установеното ще бъдат отправени препоръки и предложения към съответните РИОСВ. Основен фокус на тази дейност са защитените местности и природните забележителности, като категориите защитени територии, в които (за разлика от природните и националните паркове и резерватите) бе изключително слабо инвестирано в последните години. Например, от общо 563 защитени местности, само 12 (или 2,13%) имат план за управление, а от 348 природни забележителности, само 6 (или 1,72%) имат ПУ. Те са много на брой, разпръснати на много места из страната, като администрацията има все по-ограничен ресурс за мониторинг на ЗТ. Например РИОСВ Велико Търново (https://www.riosvt.org/reports/). До 2018 г. в докладите им за състоянието на околната среда има раздел II.4. Биологично разнообразие и защитени територии, който изчезва през 2019 и 2020 г. Тази дейност ще допринесе към специфична цел 2 на проекта, която е принос към изпълнение на Цел № 1 на процедурата “Партньорско управление с гражданите и бизнеса” и съответно до повишаване на взаимодействието между администрацията и гражданите. Дейността ще оказва пряко въздействие на местно ниво (на ниво защитена територия по места) посредством пряк мониторинг на състоянието на ЗТ на терен, изготвяне на препоръки за подобрения и внасянето им в РИОСВ и от там - възможност за подобрено управление на 35 защитени територии из страната. , Contracted Amount: 15 915.00 , Reported Amount: 14 528.34
  • Activity: Провеждане на обучения на местни общности, граждански организации, НПО и активни граждани на тема защитени територии: проверка на информацията за ЗТ, проверка на терен, сигнализиране за заплахи, обявяване на нови защитени територии и вековни дървета: Дългогодишният опит на АПБ в областта на защитените територии показва, че независимо от наличието на желание и активност сред местните общности и граждански организации познанията им относно обявяването на нови ЗТ, разширяването на съществуващи, сигнализирането за нередности и обявяването на вековни дървета са недостатъчни. Има и сигнали от местни хора за нужда от реакция при проблеми и заплахи. Активните хора от градовете пътуващи сред природата и местните хора са очите и ушите на компетентните органи и техни съюзници в идентифицирането на проблеми, сигнализирането за тях и съответно решаването им. Чрез провеждането на две обучения ще информираме и ще предадем „ноу-хау“ за това как активните заинтересовани граждани да проверяват информация за защитени територии, как се обявяват нови ЗТ и вековни дървета. Очаква се те да обхванат минимум 50 граждани и организации. Обученията ще бъдат проведени он-лайн, което ще даде възможност в тях да се включат неограничен брой хора от различни точки на страната. Обученията ще бъдат промотирани чрез уеб-сайта на АПБ и фейсбук профила на организацията. Записите от обученията ще бъдат достъпни неограничено във времето на уеб сайта на АПБ. Изпълнението на тази дейност позволява мултиплициране на резултатите от работата по Дейност 1 и 2 като: - ще позволи предаване на знания на активни граждани, които ще научат къде да направят проверка на основните данни за защитена територия от техен интерес, какво да проследяват при посещение на терен; - как да подават сигнал при установени нередности; - какви стъпки да предприемат за обявяване на нова защитена територия по ЗЗТ; - какви стъпки да предприемат за обявяване на вековно или забележително дърво по закона за биологичното разнообразие. Тази дейност ще допринесе към специфична цел 3 на проекта, която е принос към цел № 1 на процедурата “Партньорско управление с гражданите и бизнеса” и съответно до повишаване на взаимодействието между администрацията и гражданите, както и до нарастване на активността на НПО и СИП при изпълнението и мониторинга на политики и законодателство в областта на защитените територии. Дейността ще оказва пряко въздействие на местно ниво (на ниво землище) посредством теоретична подготовка на хора по места за извършване на пряк мониторинг на политиките за защитените територии в техния район, както и практическа подготовка - като се подпомогнат участниците сами да подготвят документация за обявяване на вековни дървета в своя район., Contracted Amount: 13 295.00 , Reported Amount: 11 997.00
  • Activity: Провеждане на кампания за въвличане на гражданите в мониторинга на актуалното състояние на вековни дървета на терен: Към настоящия момент в България има над 1353 дървета обявени за опазване по ЗБР (според регистъра на вековните дървета поддържан от ИАОС http://eea.government.bg/v-trees/bg/index.jsp). Някои от тези вековни дървета са обявени като такива преди повече от 40 (50) години. За този период в състоянието им са настъпили промени, които няма как да бъдат регистрирани с ограничените ресурси и капацитет на РИОСВ. От друга страна, вековните и забележителни дървета традиционно предизвикват интереса и възхищението на обикновения човек. Въпреки желанието си да бъдат активни по темата за вековните дървета, гражданите не са достатъчно информирани към кого и по какъв начин да се обърнат, за да алармират или предоставят информация. Много хора посещават местата, където има обявени вековни дървета и съответно виждат какво е състоянието им - най-общо дали дървото все още го има, дали е в добро здравословно състояние или не, потенциална заплаха за запазване на дървото, наличие на сериозни наранявания и т.н. Има дори случаи на дървета, които все още са живи и в добро състояние, но поради това, че не са били открити са заличени от регистъра. Информацията, която хората придобиват при посещенията си на терен би могла да бъде много полезна като един вид мониторинг на актуалното състояние на вековни дървета. Кампанията ще насърчи хората, които ходят из природата, до посетят такива дървета и да съберат базисна информация за тях. Постъпилата информация ще бъде обобщена и структурирана в доклад от експерт на АПБ и докладът ще бъде предоставен на ИАОС с предложение за актуализиране на регистъра на вековните дървета. Тази дейност ще допринесе към специфична цел 4 на проекта, която е принос към цел № 1 на процедурата “Партньорско управление с гражданите и бизнеса” и съответно до повишаване на взаимодействието между администрацията и гражданите, както и до нарастване на активността на НПО при изпълнението и мониторинга на политики и законодателство в областта на защитените територии. Опитът от кампанията с ангажирани на граждани ще бъде описан в 1 доклад с препоръки към администрацията за подобряване реализацията на политиките за опазване на биоразнообразието чрез използване на доброволци в съответните РИОСВ. Това би било принос към Цел 2 на процедурата “1. Открито и отговорно управление". Дейността ще оказва пряко въздействие на местно ниво (на ниво землище) посредством въвличане на хора по места за извършване на проверка на терен за състоянието на вековните дървета в своя район, и подаване на информация при проблеми, които ще достигнат до отговорната администрация, което ще даде възможност за тяхното отстраняване., Contracted Amount: 12 235.00 , Reported Amount: 13 356.00

Participating Organizations

Partners None
Contractors None
Subcontractors None
Members of the Consortium None

Notes:

* The projected contract value may be lower than the reported one because of any of the following reasons:

  • For physical person, the contracted value does not include the employer expenses, which are admissible expenses and are accounted under the project
  • The Beneficiary has reported expense only with an invoice without a contract with the selected contractor
  • The beneficiary has reported over again expenses to the MA

** This column represents the amount of costs claimed by the beneficiary

Indicators

Indicator 1 Recommendations made by NGOs and NGO networks in the policy-making, implementation and monitoring process, Measure Unit: Number, Base Value: 0.00 , Target amount: 9.00 , Reached amount: 18.00
Indicator 2 Number of projects fully or partially implemented by social partners or non-governmental organizations, Measure Unit: Number, Base Value: 0.00 , Target amount: 1.00 , Reached amount: 1.00
Indicator 3 Брой проведени информационни кампании, Measure Unit: Number, Base Value: 0.00 , Target amount: 2.00 , Reached amount: 2.00
Indicator 4 Подкрепени анализи, проучвания, изследвания, методики, одити и оценки за администрацията, Measure Unit: Number, Base Value: 0.00 , Target amount: 9.00 , Reached amount: 18.00

Financial Information

Total Project cost 56 855.28 BGN
Grant 56 855.28 BGN
Self amount 0.00 BGN
Total actual amounts paid 56 855.28 BGN
Percentage of EU co-financing 85.00 %

Financial Corrections

None

Notes:

1 The quoted value represents the maximum amount of the imposed financial correction. Depending on the performance of the contract, the actual amount of the deducted financial correction may be lower.

2 A financial correction with a zero total value means that it has been canceled as a result of a court judgment.

Procurements

There are no tender procedures

Notes:

All amounts are in Bulgarian lev (BGN) / 1 EUR = 1,95583 BGN