| Проучване на общностните нагласи за гражданско участие в процеса на вземане на решения на местно равнище: Последните проучвания на ПРООН, както и на други организации изследващи развитието на гражданското общество у нас установяват по-ниска степен на гражданска активност в малките населени места, в сравнение с големите градове. В трите общини, на чиято територия ще се осъществи проекта липсва гражданска активност за предприемане на действия с организиран характер, ясно формулирани определени проблеми от общностен характер, както и нагласи на местните власти да откликват на граждански инициативи. В същото време, всяка една от трите общности имат различна характеристика, поради различията в социално-икономическите условия, динамиката на демографските промени, традициите от етнокултурен характер и др. фактори. Тези констатации са на базата на проучвания проведени преди повече от пет години, което налага настоящата дейност. Целта на проучването е да се установи степента на гражданската активност; местните фактори, формиращи условията за гражданско участие и общностните нагласи за пряко участие на гражданите в процеса на формиране и изпълнение на местни политики. Една от целите на изследването е да бъдат изведени приоритетните проблеми на местните общности, кореспондиращи пряко с възможностите за решаването им чрез управленски решения на местно равнище, както и чрез включване на гражданите в този процес. Проучването ще се осъществи на територията на трите общини, по едно и също време с еднакъв социологически инструментариум. За целта ще бъде разработена изследователска методология, включваща: изследователската хипотеза, формулирани цели и задачи, описание на изследователските инструменти и план за провеждане на изследователските дейности. Като част от изследователския инструментариум ще бъдат включени: анкети, дълбочинни интервюта, фокус-групи. Методологията ще включи и други специфични методи за количествено и качествено измерване на общностните нагласи, процеси и тенденции за развитие. Тя ще определи и методите за подбор на реципиенти, техният брой и подходите за прилагане на изследователските методи, така че изследването да постигне очакваната ефективност и представителност. Резултатите от това изследване ще бъдат съпоставени с изведените оценки и емпирични данни от изследванеията, провеждани на територията на област Плевен в предходни периоди, включително и проведено през 2008 год. от нашата организация, по повод разработване на стратегическия й план за развитие. Изведените резултати от изследването ще бъдат анализирани и представени в Аналитичен доклад, съдържащ представяне на изследователския процес, данни от приложените изследователски методи, обобщени изводи и препоръки. Докладът ще бъде оформен в книжно тяло, подходящо за предоставянето му на въвлечените в проектните дейности граждани, НПО, структури на местните власти, институции, медии. |
12 392.00
|
15 641.90
|
| Проучване и картографиране на добри практики и прилагане на иновативни решения на гражданско участие в процеса на местните политики: Целта на изследването е да се направи картографиране на въведените механизми за гражданско участие на местно равнище, тяхната ефективност и резултатност, както и начините за въвеждането им, т.е. по чия инициатива са изградени и въведени в практиката и как се прилагат. Като част от проучването, ще бъдат изследвани механизмите за гражданско участие на местно равнище на територията на страната, които имат иновативен характер, функционират ефективно и осигуряват пряка представителност на демократичните права на гражданите за участие във формулирането и изпълнението на местни политики. Всяка практика ще бъде описана детайлно, по определен от разработената за целта методология. Методологията ще включи целта и задачите на изследването, формата на описание на всеки изследван механизъм, критериите за оценка, инструментите за проучване. Част от тях ще бъдат: анкети и дълбочинни интервюта с преки участници в изследваните механизми, с гражданите от съответните общности, включено наблюдение, анализ на документи и др. Сформираният изследователски екип ще бъде съставен от експерт-методолог, изследователи на терен и експерт за изработването на Сборник от механизми за гражданско участие в управлението на местно ниво. Сборникът ще бъде тиражиран за да бъде ползван не само от участниците в проектните дейности, но ще бъде разпространен и сред други общности. |
10 846.00
|
2 655.20
|
| Публични форуми "АГОРА" за обсъждане резултатите от проучванията: В рамките на дейността, ще се проведат три публични форума, на територията на всеки един от трите градове - общински центрове. Целта на тези публични събития е да бъдат представени и обсъдени резултатите от двете проучвания, да бъде поставен акцент върху изведените общностни проблеми, начините за решения чрез прякото им участие, както и работещите в област Плевен и в страната механизми за гражданско участие в процеса на вземане на решения. Те ще се проведат в подходящи за целта зали и ще бъде осигурено необходимото техническо обезпечаване (мултимедийна техника, екран, флипчарт). За участие в публичните събития ще бъдат поканени: представители на местни неправителствени организации и граждански обединения, на структурите на изпълнителната и законодателна общинска власт, на местни институции, активни граждани. Те ще бъдат поканени с персонални покани, които ще съдържат информация за целта и формата на форумите. Публичните форуми ще се проведат по модела на общностните форуми "АГОРА", който е разработен и въведен от Сдружение "АГОРА" - партньор по проекта. Моделът предвижда включване на презентации, структурирани дискусии в малки групи, пленарни дискусии и формулиране на общи решения, чрез постигане на консенсус. В подготовката и провеждането на публичните форуми "АГОРА" пряко ще участва партниращата организация със свой консултант, който ще бъде ангажиран с подготовката и реализацията на публичните събития. Той ще разработи Наръчник за организиране и провеждане на публични форуми по модела "АГОРА", който ще се ползва не само от участващите читалища, НПО и граждански групи, включени в проекта, но и техни колеги от област Плевен. Експертите, разработили Аналитичния доклад от първото проучване и експертът - съставител на Сборника от описание на механизми за гражданско участие в местното управление ще представят не само резултатите от проучванията, но и двете издания. Ще бъдат обсъдени изведените проблеми на съответната общност в съответствие с възможните им решения с тяхно участие и вероятните механизми за участието на гражданите в местното управление, които могат да бъдат изградени и устойчиво въведени в практиката. Публичните форуми "АГОРА" ще бъдат модерирани от опитни модератори от организацията-партньор. Ще бъдат привлечени експерти от сферата на гражданските политики, както и представители на изследваните успешни практики от общините, в които се е провело второто изследване. Преди финализиране на публичните форуми, ще бъдат излъчени "граждански екипи", в които ще бъдат включени по 6 представители на гражданския сектор, на общинските съвети и администрацията, на местния бизнес. |
5 400.00
|
9 413.81
|
| Обучение "Гражданско участие и топография на властта": Целта на дейността е да повиши знанията и практическите умения на представителите на гражданския сектор и на местното управление в сферата на гражданското участие, както и в сферата на местното самоуправление. Участниците в семинарното обучение ще бъдат излъчени в хода на публичните форуми АГОРА. Обучението ще бъде тридневно, изнесено в подходяща хотелска база, разполагаща с условия за интерактивно обучение, т.е. наличие на зала за пленарни сесии и по-малки зали за работа в малки групи. Учебната програма ще включи четири обучителни сесии по темите: "Гражданското общество - фактор за демократично развитие. Граждански права и отговорности", "Топография на местната власт и междусекторно партньорство", "Комуникативни умения за ефективно общуване в делова среда" и "Модели за сътрудничество между гражданския сектор и местните власти". Обучението ще включи интерактивни методи: презентации, споделяне на личен опит, дискусия, разрешаване на казуси, ролеви игри, ситуационни задачи, работа по групи и др. За ефективното изпълнение на дейността, ще бъдат разработени учебни материали, които ще бъдат необходими не само в хода на провеждане на семинарното обучение, но и при осъществяване на останалите проектни дейности. В семинарното обучение ще вземат участие 18 участника - по 6 представители на трите общини, 2 обучители и 2 членове на проектния екип. |
4 628.00
|
3 953.90
|
| Работни форуми за разработване на механизми и предложения за подобряване на средата за гражданско участие в управлението: Целта на Работните форуми е гражданските лидерски екипи, заедо с привлечените активни граждани от всяка една от трите общности да обсъдят и формулират механизъм, който да бъде въведен и приложен като фома за легитимно и пряко участие на гражданите в управлението на местно равнище. На основата на придобидите знания за работещите успешни форми за гражданско участие в процеса на вземане на решение, на изведения и формулиран приоритетен проблем за всяка една от трите местни общности, съобразно общностната характеристика на съответната общност, ечастниците в работните форуми ще имат възможност чрез консенсус да решат какъв конкретен механизъм ще бъде ефективната форма за участие на гражданите в процеса на фурмулиране на общинските политики, така че техният глас да бъде чут за решаване на онези важни за общността проблеми и ще даде възможност за участието им в последващите им решения. Трите форуми ще бъдат консултирани от консултанти, които са специалисти в сферата на гражданските политики, които ще подкрепят процеса на обсъждане и формулиране на решенията, които ще бъдат взети на тези публични форуми. Събитията ще бъдат модерирани от опитни модератори, които ще сътрудничат в хода на обсъжданията и дискусиите, за да може да бъде създадена необходимата работна атмосфера за постигане на консенсусни решения. Събитията ще се проведат в местните читалища, които са естествените обществени средища. За провеждането на дейността, ще бъде създадена необходимата организация, по отншение на времето на провеждане, така че то да благоприятства достъпа до участие на активни граждани от общностите. Ще бъдат използвани методите на публичните форуми "АГОРА", включващи кратки презентации, структурирани дискусии и обсъждане в пленарен формат. В хода на провеждането на форумите ще бъдат обсъдени изведените от проучванията приоритетни общностни проблеми, за да бъдат определени онези, които са възможни за решаване от местните власти; ще бъдат анализирани успешните изследвани механизми за да бъде изран такъв, който е релевантен на формулираия проблем; ще бъде разработена визията за неговото функциониране, съобразно местите граждански ресурси, нагласи и очаквания. Всеки един от трите форуми ще завърши с решения за формата, съдържанието и начина на функциониране на избрания с консенсус от гражданските активи механизъм, който ще бъде предложен за приемане от местното управление, чрез конкретни искания, които ще бъдат във фокуса на предстоящите застъпнически кампании и върху чието функциониране ще се проведе граждански мониторинг, в последващите дейности на проекта. |
1 116.00
|
1 500.00
|
| Информационна кампания за повишаване на обществената осведоменост относно механизмите за гражданско участие в местното самоуправление и насърчаване на гражданското участие : Решенията, взети на Работните форуми в трите градове-общински центрове, касаещи формулирани механизми за пряко гражданско участие в местното управление ще бъдат широко популяризирани сред местните общности. Целта на информационните кампании е тази информация да достигне до повече хора от местните общности, в т.ч. и до структурите на местната власт - до общинските съветници от Общинските съвети, до общинската администрация, местните институции. Особено важна цел е гражданите не само да бъдат информирани за намеренията за въвеждане на съответния механизъм, но да бъде повишена тяхната гражданска култура, да бъдат променени нагласите им за участие в живота на общността и мотивирана тяхната активност. В информационните кампании ще бъдат включени няколко традиционни за общностна работа подходи. Ще бъдат организирани "Граждански диалози", в които лидерските екипи ще имт възможност на основата на диалога да предоставят информация за резултатите от проведените Работни форуми, както и очакваните ползи за общностите от въвеждането им в управленската практика за жителите на трите общини. Във всеки общински център ще се проведат по три "Граждански диалози", като към всеки един ще бъдат привлечени онези социални групи, които са ясно дефинирани от проведеното проучване на общностните нагласи в Дейност 1. Гражданските форуми ще бъдат консултирани от консултант, който ще на място ще участва не само в организирането и подготовката на публичните събития, но и в процеса на провеждането им. „Гражданските диалози” ще се модерират от модератори. В тях ще вземат участие експертите от петте изследвани успешни практики, за да разпространят информация за ползите и ефекта от въвеждането на механизми за гражданско участие в местното самоуправление. В рамките на всяка една от трите информационни кампании ще се проведе "Ден на гражданите", който ще бъде адресиран към всички жители на съответния град-общински център. Тези публични събития ще се проведат в залите на читалищата или на открито, така че повече местни жители да имат достъп до участие. За по-силното въздействие и за привличане интереса на гражданите ще бъдат осигурени хедожествени програми, ще бъдат изработени информационни банери с посланието на кампанията, тиражирани и разпространени информациовви брошури. Информационните брошури ще бъдат разпространени сред гражданите по модела "От врата на врата", който ще даде възможност не само да бъдат информирани и поканени на публичните събития, но и да бъде осъществено пряко въздействие чрез ефекта "face to face" на този метод за информиране на общността. За широкото разпространение на информацията са предвидени медийни публикации, които не само ще отразяват решенията на гражданите, резултата от осъществените дейности, но ще имат и публицистичен характер, за да могат да въздействат върху общностните нагласи и да провокират гражданската активност. |
13 890.00
|
19 202.54
|
| Обучение "Гражданско застъпничество": Целта на дейността е да повиши знанията и практическите умения на представителите на гражданския сектор в сферата на гражданското застъпничество. В него ще вземат участие представителите на гражданския сектор от трите общини, двама обучители-треньори и един представител на проектния екип. Семинарното обучение ще се проведе изнесено в рамките на три обучителни дни. Ще бъдат проведени 4 обучителни сесии по темите: "Гражданско застъпничество - понятия, етапи и целеполагане", "Изграждане на коалиция за обществен натиск", "Застъпнически инструменти" и "Работа с общността и медийте". Ще бъдат подготвени учебни пособия, които се ползват не само в процеса на обучение, но и при реализиране на застъпническите кампании в трите общини. Обучението ще са проведе от опитни и компетентни обучители-треньори, с практически опит в гражданското застъпничество. В хода на семинара, ще бъдат представени успешни застъпнически практики, ще бъдат приложени интерактивни методи: кратки презентации, решаване на казуси, работа по групи, практически насочени работни задачи. |
2 793.00
|
2 429.40
|
| Застъпническа кампания за въвеждане на механизмите за гражданско участие в процеса на вземане на решения на местно равнище : Дейността ще се осъществи на територията на трите общини. За всяка една застъпническа кампания ще бъде осигурен експерт-консултант, който ще консултира застъпническите дейности в хода на реализирането им. За провеждане на застъпническите кампании, в трите градове - общински центрове ще бъдат проведени работни срещи на местните неформални лидери и представителите на НПО, читалищата и активни граждани за подготовка на застъпническите кампании. Обучените тричленни екипи ще представят вариантите за стратегии на предстоящите застъпнически кампании. Ще бъдат обсъдени детайлите и "стъпките" на трите застъпнически кампании. Общото в тях е следването на основните етапи на кампаниите: формулиране на конкретните цели, сформиране на контактна група, анализ на ситуацията, изграждане на местни коалиции, планиране на застъпническите инструменти, информационна кампания в общността, медийна кампания, обществен натиск адресиран към местните власти за приемане на исканията на гражданите, анализ на постигнатото, планиране на наблюдението върху изградените механизми за участие на гражданите в процеса на вземане на решения на местно равнище. Изборът на застъпническите инструменти ще бъде ангажимент на застъпническите екипи, за да могат да ги съобразят с местния общностен контекст. За осъществяване на застъпническите кампании ще бъдат изработени информационни материали: плакати, брошури и стикери. За медийните кампании ще бъдат публикувани медийни материали. През периода на провеждане на застъпническите кампании ще бъдат приложени специфични застъпнически техники: публични събития, граждански подписки, изготвяне и подписване на паметни записки, кръгли маси с участието на представители на местните власти и гражданите, изслушване в съответните постоянни комисии на Общинските съвети, участия в сесиите на Общинските съвети и др. |
13 140.00
|
4 400.00
|
| Разработване на методология за граждански мониторинг върху функционирането на въведените механизми за участие на гражданите в управлението: Целта на тази дейност е да бъде разработена методология, чрез която подготвени граждански наблюдатели да провеждат наблюдение и оценка на въведените механизми за участието на гражданите в управлението на местно ниво. Ще бъдат наети експерти, които имат опит в разработването на инструментариум за граждански мониторинг. Те ще се съобразят с местния контекст на трите общности, в които се осъществява проекта, правилниците и устройствените документи, които регламентират функционирането им. Методологията ще съдържа целите, инструментите за мониторинг, критериите за оценка и формите за периодично огласяване на резултатите от гражданския мониторинг. Методологията за гражданско наблюдение ще бъде тиражирана в печатно издание, което ще послужи не само за прилагане на гражданския мониторинг върху функционирането на въведения механизъм за пряко участие на гражданите в местното самоуправление, но и за да може да може да бъде разпространена на територията на област Плевен, чрез общодостъпните читалищни библиотеки. |
2 720.00
|
720.00
|
| Обучение по "Гражданско наблюдение и оценка на публични политики": За осъществяване на гражданския мониторинг върху дейността навъведените механизми за участие на гражданите в управленските процеси в трите общини, ще бъдат сформирани три екипа от граждански наблюдатели. Те ще бъдат излъчени на работни срещи на гражданските коалиции, по 4 граждани във всеки екип, общо 12 души. За тяхната подготовка ще бъдат разработени учебни пособия, въз основа на разработената методология за гражданско наблюдение. Обучението ще бъде тридневно, изнесено, съдържащо четири обучителни сесии по темите: "Гражданското наблюдение върху работата на местната власт - инструмент за обществен контро", "Инструменти на гражданското наблюдение", "Набиране и анализ на информация", "Ефективна комуникация и работа в екип". Методите, които ще се използват в семинарното обучение са интерактивни: кратки презентации, дискусии, разрешаване на казуси, симулации, групова работа и др. Обучението ще се води от двама обучители, които ще работят в екип. В края на семинара ще бъде осъществена обратна връзка с участниците, за измерване на надградените нови знания и практически умения, на удовлетвореността и готовността за работа на терен на участниците. |
3 345.00
|
2 886.75
|
| Граждански мониторинг върху функционирането и ефективността на въведените подходи и механизми за гражданско участие в местното управление : За изпълнението на дейността, трите общински съвети и общински администрации ще бъдат официално информирани за стартирането на гражданското наблюдение. Ще се проведат работни срещи с кметовете на общините и председателите на общинските съвети. Ще бъдат осигурени помещения в трите градове-общински центрове, в които екипите на гражданските наблюдатели ще провеждат екипните си срещи за подготовка и обсъждане на резултатите от проведените наблюдения. Там те ще провеждат и срещи с гражданите, за да предоставят регулярна информация за резултатите от своята работа. Екипите на гражданските наблюдатели ще бъдат структурирани, така че да бъдат разпределени техните отговорности и задължения, което ще допринесе за тяхната ефективна и резултатна дейност. Дейността на гражданскитке наблюдатели ще се подкрепя от консултант, с опит в сферата на гражданския мониторинг. Гражданските наблюдатели ще планират своята работа, съобразно принципите и регламентите на работа на въведените механизми. Те ще получат регламентиран достъп до редовните заседания на съответните обществени комисии, съвети или други въведени форми на участие на гражданите в управленския процес. Екипите от наблюдатели ще събират, анализират и представят информация за спазването на регламентите, по които работят нововъведените обществени структури, ефективността на тяхното функциониране, ефекта от взетите решения за общността. Наблюдателите ще изследват и степента на удовлетвореност на местната общост, както и промяната в обществените нагласи и качество на живот, в резултат на функционирането на въведените механизми. Ежемесечно всеки екип ще излиза с аналитичен доклад от своята мониторингова дейност, който ще съдържа установените конкретни резултати от работата на създадените и работещи механизми и препоръки за подобряване на работата им. Тези доклади ще се представят публично след гражданите на общностите, за да бъдат публично обсъждани. За резултатите от публичните обсъждания, екипите от граждански наблюдатели ще информират местната власт и общността. |
8 800.00
|
16 395.58
|
| Областна Конференция на бъдещето: Целта на Областната Конференция на бъдещето цели да разпространи информация за постигнатите резултати, но и да планира мултиплицирането им на територията и на другите общини в област Плевен. Тя ще се проведе в гр. Плевен - областния център в подходяща зала, за да бъдат осъществени основните елементи на модела "Конференция на бъдещето". В нея ще участват представители на читалищата, НПО и местните власти на 11-те общини в област Плевен. Събитието ще съдържа четири основни панели:
Първи панел: Представяне на въведените три механизми за гражданско участие в процеса на вземане на решения на местно равнище. Ще бъдат представени резултатите от проучванията и гражданските инструменти, които са приложени в процеса на изграждане на диалог с местните власти, мобилизиране на местните общности, публичните форуми по модела "Агора", информационните и застъпническите кампании, гражданския мониторинг върху изградените обществени органи в трите общини. Ще бъдат предоставени печатните издания, тиражирани в хода на изпълнение на проектите, които ще се ползват при мултиплицирането на гражданските подходи. В останалите три панели ще бъдат приложени методите на модела "Конференция на бъдещето", който е въведен в неправителствения сектор у нас от практиката на Швейцария. Основната цел на трите панели е да се направи SWOT анализ на гражданския сектор в в 11-те общини и да се планират бъдещите усилия НПО, граждански групи и общностни лидери за въвеждане на нови за общините механизми за гражданско участие в местното самоуправление. Вторият панел ще бъде фокусиран върху "поглед" към миналото и настоящето, т.е. да се разработи картина на гражданския сектор в област Плевен, чрез извеждане на ключови събития, факторите за развитие на гражданската активност, външната и вътрешна среда. Третият панел ще начертае желаното бъдеще на гражданското общество в 11-те общини, а в рамките на четвъртия панел ще бъде разработен стратегическия план за развитие на гражданския сектор, обединяващ идеите, общата визия и конкретните стъпки за мултиплициране на надградения проектен опит. Инструментите за провеждае на Конференцията на бъдещето е структурирани дискусии, презентации на резултатите от груповата работа, творчески ролеви игри при очертаване на общото бъдеще. Групите ще бъдат сформирани първо според обществените сектори, в които работят участниците, а при следващите панели във вариант, при който участниците на една маса предсталяват различни обществени сектори и тематична насоченост на тяхната дейност. „Конференцията на бъдещето” ще бъде консултирана от консултант, който има опит и експертиза в организирането и провеждането на модела „конференция на бъдещето”. Прилагането на този модел ще предостави възможност за креативно участие на представителите на НПО, читалища, граждански групи и образования, местни власти и институции. Ще бъде създадена обстановка за продуктивна работа, ориентирана към постигане на конкретни резултати. |
4 260.00
|
3 055.86
|
