Identification

UMIS Number BG65ISNP001-1.002-0002-C07
Project Name Development, update and upgrade of the National Visa Information System
Beneficiary 000695228 Ministry of Foreign Affairs
Funding FVS ==> Internal Security Fund
Date of the Contract/Order 12.08.2019
Start Date 12.08.2019
End Date 30.04.2024
Status of Implementation of the Contract/Order of the Grant In execution (starting date)
Location of Performance
  • България

Description

Brief description
Настоящият проект е насочен към модернизиране и развитие на програмното и техническото осигуряване на Националната визова информационна система (НВИС) в съответствие с изискванията за оперативна съвместимост и осигуряване на непрекъсната връзка на НВИС с Визовата информационна система на Европейския съюз (ВИС на ЕС) и мрежата за консултиране на визи VIS Mail. 

В контекста на усилията за гарантиране на непрекъснато използване на най-добрите налични технологии по отношение на ВИС н ЕС и националните интерфейси съгласно Регламент (ЕО) № 767/2008, ще бъде извършено обновяване на съществуващото специализирано оборудване и развитие на програмното осигуряване на НВИС, както и обновяване на съществуващия хардуер, разширяване на инфраструктурата и мрежовата свързаност на системата.

За целите на извършване на проверки от компетентните органи, имащи право да обработват информация, касаеща визови данни, ще бъде изграден механизъм за осигуряване на достъп до данните на ВИС на ЕС за органите на граничната охрана, митниците, миграционните органи, органите за предоставяне на убежище и правоприлагащите органи на Република България по външните граници.

В рамките на така заложената задача за технологично осъвременяване на НВИС с оглед подобряване на общата визова политика, консулско сътрудничество и консултации между централните визови органи на държавите - членки на ЕС ще бъдат изпълнени следните дейности:
1. Управление, изпълнение и контрол на проекта;
2. Анализ, оценка и изготвяне на концепция за развитие на НВИС;
3. Технологично и функционално надграждане на НВИС;
4. Обновяване на техническото и системно осигуряване на НВИС;
5. Информация и публичност на проекта.
Activities
  • Activity: Управление, изпълнение и контрол на проекта: В рамките на дейността ще бъде сформиран екип за организация, управление, изпълнение, вътрешен контрол и мониторинг на индивидуалните дейности от проекта. Екипът за управление и изпълнение на проекта ще бъде съобразен със спецификата и обема на заложените дейности, като при неговото сформиране ще се подходи балансирано и на база на професионални качества. С това ще се гарантира спазването на изискванията за наличие на административен и оперативен капацитет на бенефициера при изпълнението на проекта. Екипът ще включва ръководител, основен координатор, счетоводител, двама координатори по визови информационни системи, координатор по развиване и осъвременяване на НВИС и координатор по обществени поръчки. С оглед технологичната сложност на проекта към екипа ще бъде привлечен също външен експерт за подпомагане на специфичните дейности на проекта. Проектният екип ще отговаря за организацията и координацията на проектните дейности, както и за законосъобразния избор на изпълнители в съответствие със Закона за обществените поръчки и подзаконовите нормативни актове по прилагането му. За осъществяване на процедурите по вътрешен контрол, мониторинг и оценка на проекта ще се използва система, въведена в работата по програмите, финансирани от Европейските структурни и инвестиционни фондове. С вътрешния мониторинг на ниво проект ще бъдат ангажирани всички членове от екипа за управление и изпълнение на проекта. Ще бъде разработен подробен план за действие с детайлен времеви график и разпределение на отговорностите в екипа за изпълнението на проекта. Напредъкът на проекта ще се проследява по време на регулярните срещи на проектния екип и ще се сравнява и оценява спрямо заложените индикатори за изпълнение и резултати, на база подробния работен план, както и в съответствие с изискванията и процедурните правила на най-актуалната версия на утвърдените системи за управление и контрол на фонд "Убежище, миграция и интеграция" (ФУМИ) и фонд "Вътрешна сигурност" (ФВС) 2014 - 2020, разработени от Отговорния орган (ОтО) в лицето на дирекция 'Международни проекти" на Министерството на вътрешните работи . Екипът на проекта ще отчита извършената работа в съответствие с указанията за отчитане на проекти по ФУМИ и ФВС в ИСУН. При подготовката на отчетите бенефициерът ще използва формулярите, генерирани от ИСУН, и приложенията съгласно договора за безвъзмездна финансова помощ, както и в съответствие с актуалния списъка с документи и указания, необходими при отчитането на финансовото изпълнение на проекти по ФУМИ и ФВС в ИСУН. Отчетите ще се отнасят до проекта като цяло, без оглед на това каква част от него е финансирана чрез безвъзмездна финансова помощ, като ще съдържат пълна информация за всички аспекти на изпълнението за описвания период, както и необходимите данни за постигане на индикаторите, посочени в проектното предложение. За тази цел бенефициерът ще води точна и редовна документация и счетоводни отчети, отразяващи изпълнението на проекта, използвайки подходяща електронна система за документация и двустранно счетоводство. Счетоводните отчети и разходите, свързани с проекта, ще подлежат на ясно идентифициране и проверка. Бенефициерът е предвидил за целите на настоящия проект да разполага с необходимия офис и оборудване за управление на проекта. Проектът ще се управлява и координира в административната сграда на МВнР - Централно управление. Настоящата дейност е основополагаща за успешното реализиране на проекта. Тя ще гарантира доброто управление на проекта по отношение на реализиране на дейностите, както и във връзка с целесъобразното и законосъобразно изразходване на финансовите средства. От степента на вътрешна организация и контрол на екипа по проекта ще зависи изпълнението на всяка проектна дейност по отношение на качеството и срока й за реализация. Настоящата дейност ще се реализира в рамките на целия период на срока на договора за безвъзмездна финансова помощ (БФП). , Contracted Amount: 375 844.80 , Reported Amount: 37 486.08
  • Activity: Анализ, оценка и изготвяне на концепция за развитие на НВИС: В рамките на дейността се предвижда да бъде разработена цялостна концепция за развитие и модернизиране на Националната визова информационна система (НВИС) с прилагане на мултидисциплинарен подход. Концепцията ще обхваща задълбочен правен, бизнес и ИТ анализ на НВИС. В рамките на дейността ще бъде направен детайлен анализ на действащото европейско и национално законодателство в областта на визовите информационни системи. По този начин ще се формира правната рамка, в която функционира НВИС и ще се изведат насоки за нейното развитие, така че процесите да бъдат в пълно съответствие с приложимото законодателство. Ще бъде извършен анализ на цялостните бизнес процеси, които се обслужват от НВИС на Република България. Дейностите по надграждане на НВИС ще осигурят ефективна и ефикасна автоматизация на бизнес процесите от информационната система. Съчетанието между правната рамка и текущото състояние на бизнес процесите е в основата на изграждането на ясна концепция за развитие на НВИС. Като продължение на дейността се предвижда да бъде изготвена оценка на текущото технологично състояние на информационно-комуникационната инфраструктура на НВИС и идентифициране на възможностите за надграждане и осъвременяване на системата, отчитайки степента на развитие и интеграция на съществуващите европейски информационни системи в областта на визите и граничния контрол. В рамките на анализа изпълнителят следва да се съобрази също с изискванията на Наредбата за минималните изисквания за мрежова и информационна сигурност. На база извършените анализи, оценки и проучвания ще бъдат изготвени детайлни концепция и план за развитие на НВИС. Планът за развитие ще обхваща по систематичен начин идентифицираните насоки и препоръки от правния анализ, прегледа на бизнес процесите с оценката на текущото технологично състояние и установените добри практики в други държави-членки на ЕС. Необходимостта от изпълнение на дейността е продиктувана от отсъствието на цялостна оценка на потребностите с обстоен анализ на нуждите, които да съответстват на реалното текущо състояние на програмното и техническо осигуряване на НВИС, компонентите и елементите, по отношение на които е необходимо развитие и модернизиране на НВИС, както и оценка за съответствие на системата НВИС с действащата нормативна уредба на национално и европейско ниво. , Contracted Amount: 550 000.00 , Reported Amount: 0.00
  • Activity: Технологично и функционално надграждане на НВИС и свързване с други системи: На база изготвените доклади, концепция и план за обновяване и развитие на НВИС по дейност 2 ще бъдат детайлно специфицирани техническите и функционални изисквания за изпълнение на дейностите по обновяване и развитие на НВИС. Ще бъде осъществено обновяване и надграждане на НВИС в съответствие с новите технологии, привеждане на НВИС в съответствие с EU VIS, посредством актуализиране на съществуващи или разработване на нови функционалности. Ще бъде осъществена връзка със системата за обмен на информация за консулско сътрудничество и консултация на визи VIS Mail и поддържане на възможност за постоянен обмен на информация между системите съгласно изискванията на Регламент (ЕО) № 767/2008 на Европейския Парламент и на Съвета относно Визовата информационна система (ВИС) и обмена на данни между държави-членки относно визите за краткосрочно пребиваване (Регламент за ВИС). Още на етапа на проектиране на системата ще бъдат дефинирани изисквания, така че да се осигури адекватно ниво на защита с оглед информационната и киберсигурност. Като продължение на дейността се предвижда да бъде изграден механизъм за осигуряване на непрекъснат достъп до данните на ВИС на ЕС за органите, компетентни за предотвратяването, разкриването и разследването на терористични действия и престъпления, както и да бъдат разработени интерфейси за постоянен обмен на данни и интеграция с външни системи. Предвижда се също в процеса на модернизиране и развитие на НВИС да бъдат разработени интерфейси за постоянен обмен на данни и информация с националните АИС (автоматизирани информационни системи) и интеграция с външни системи. Обновената Национална визова информационна система ще бъде внедрена и документира със съответните системни проекти, детайлна техническа документация на програмни приложни интерфейси; описание на сорс кодове; детайлна техническа документация за схемата на базата данни – структури за данни, индекси, дялове, съхранени процедури, конфигурации за репликация на данни и др.; обща информация, инструкции и процедури за администриране и поддръжка на приложните сървъри, сървърите за бази данни и др., ръководства и наръчници, както и ще бъдат обучени служители на МВнР и служители на консулските служби на Република България за администриране и работа с надградената система. За осигуряване на непрекъсваемост на процесите и безотказно функциониране на НВИС се предвижда да бъде обезпечена гаранционна поддръжка на системата. Необходимостта от изпълнение на настоящата дейност е продиктувана от изискванията за постоянно развиване, обновяване и надграждане на програмното осигуряване на НВИС с оглед оптимизиране, улесняване и повишаване на ефективността на работата на съществуващата система, както и създаване на условия за свързване на НВИС с други системи в контекста на функционалните и технически стандарти, условия и изисквания за оперативна съвместимост на НВИС на Република България с Визовата информационна система на Европейския съюз. Изпълнението на така изложената дейност ще допринесе за постигане на оперативната и специфичните цели и очаквани резултати на проекта., Contracted Amount: 6 044 838.17 , Reported Amount: 549 600.00
  • Activity: Обновяване на техническото и системно осигуряване на НВИС: В рамките на дейността се предвижда да бъде извършено модернизиране на системата от центрове за данни на Националната визова информационна система (НВИС). Настоящата дейност 4 ще се реализира в четири поддейности - 4.1, 4.2, 4.3 и 4.4. Осъществяването на поддейност 4.1 няма да бъде обвързано с резултатите от планирания анализ и оценка в изпълнение на дейност 2, но ще се изпълнява паралелно с тази дейност. В рамките на поддейност 4.1 ще бъде извършено спешно обновяване на част от мрежовите компоненти на НВИС във връзка с идентифицирани критични проблеми с активното мрежово оборудване (фабрични дефекти, остаряване на интегрални схеми и спряна техническа поддръжка на мрежовите компоненти) на мрежовата подсистема на НВИС, ще бъдат извършени дейности по доставка на системи за повишаване нивото на мрежова и информационна сигурност на НВИС и услуги по техните инсталации и настройки, както и дейности по доставка на системи за управление, мониторинг и защита на данните на НВИС и услуги по техните инсталации и настройки. Осъществяването на тази поддейност е обусловено от необходимостта от обезпечаване на непрекъснато и безпроблемно функциониране на Националната визова система (Основният и Резервният визов център) и интерфейсите за връзка с ВИС на ЕС в режим 24/7 с оглед развиване на надеждността и производителността на системата. Планираното неотложно обновяване на част от мрежовите компоненти на НВИС в рамките на тази поддейност е обусловено също от необходимостта от трайно гарантиране на отказоустойчивостта в работата на системата при нейното взаимодействие с ВИС на ЕС и мрежата за консултиране на визи VIS Mail Поддейност 4.1 е планирано да стартира непосредствено след подписване на договора за безвъзмездна финансова помощ. Поддейност 4.2 ще бъде осъществена на база изготвения по дейност 2 проект за обновяване на центровете за данни на НВИС. Въз основа на резултатите от дейност 2 ще бъде извършено осъвременяване и надграждане на техническото и системно осигуряване на НВИС, като при идентифицирана необходимост в процеса на изпълнение на дейността проектът, изготвен по дейност 2, може да търпи актуализации с цел оптимална технологична модернизация на опорната ИКТ инфраструктура на НВИС. Ще бъде извършено обновяване на хардуерното оборудване, както и на системния софтуер. По линия на поддейност 4.2 се предвижда също да бъде проведено специализирано обучение на служители на МВнР за администриране на сървърната инфраструктура, както и на инфраструктурата за архивиране и резервиране на информационните масиви. Поддейност 4.3 няма да бъде обвързано с резултатите от планирания анализ и оценка в изпълнение на дейност 2, като настоящата поддейност ще включва дейности по извършване на доставка на системи за управление, мониторинг и защита на данните на Националната визова информационна система, както и услуги по техните инсталации и настройки, както и ще осигури гаранционно сервизно обслужване на системите/оборудването. Необходимостта от изпълнение на поддейността е продиктувана от изискванията на Наредбата за минималните изисквания за мрежова и информационна сигурност. Необходимостта от изпълнение на дейността е продиктувана от високото ниво на изхабяване на техническото и системно осигуряване на НВИС вследствие от непрекъснатата експлоатация на системата, което налага предприемане на мерки за подобряване и оптимизиране на работата на системата, обезпечаване на надеждност при резервиране на информацията, развитие и обновяване на оборудването, повишаване на капацитета на мрежовата свързаност и постигане на непрекъсваемост на системата. Продължение във файл Проектно предложение към Анекс 4 към договора., Contracted Amount: 4 967 170.01 , Reported Amount: 2 745 864.10
  • Activity: Информация и публичност на проекта : Настоящата дейност включва мерки за визуална идентификация, информация, публичност, комуникация и прозрачност във връзка с популяризиране на проекта, неговите цели и резултати. Мерките по тази дейност са съобразени с Делегиран Регламент (ЕС) № 1048/2014 на Комисията от 30 юли 2014 година за определяне на мерки за информиране и популяризиране, насочени към обществеността, и на мерки за информиране на бенефициентите съгласно Регламент (ЕС) № 514/2014 на Европейския парламент и на Съвета за определяне на общи разпоредби за фонд „Убежище, миграция и интеграция“ и за инструмента за финансово подпомагане на полицейското сътрудничество, предотвратяването и борбата с престъпността и управлението на кризи и Регламент за изпълнение (ЕС) № 1049/2014 на Комисията от 30 юли 2014 година относно техническите характеристики на мерките за информиране и популяризиране съгласно Регламент (ЕС) № 514/2014. В изпълнение на изискванията на посочените европейски актове в рамките на настоящия проект ще бъде предоставена информация на широката общественост и целевата група и ще се осигури публичност на осъществяваните по проекта дейности и заложените цели и резултати. По този начин ще се спази основният принцип на равнопоставеност и прозрачност. Всички мерки за информация и комуникация ще бъдат планирани и изпълнени с оглед своевременното задоволяване на идентифицираните нужди на целевите групи, както и на конкретната ситуация, в която се изпълняват. Ще бъде спазен също принципът на партньорство, съгласно който мерките ще се изпълняват в открит диалог и взаимодействие с всички заинтересовани страни, включени в целевите групи на проекта. Тази дейност е предвидена в проекта като средство за осигуряване на благоприятна, добронамерена информационна среда за широка обществена подкрепа и информиране на целевата група и заинтересованите страни за дейностите, целите и резултатите от проекта, както и визуализацията на подкрепата и приноса от фонд "Вътрешна сигурност"., Contracted Amount: 2 150.00 , Reported Amount: 720.00

Participating Organizations

Partners None
Contractors
  • Contractor: TRANS KO 04, Contracted Amount*: 206.70 , Reported Amount**: 206.70
  • Contractor: CLIMASET LTD, Contracted Amount*: 492 981.53 , Reported Amount**: 0.00
  • Contractor: IBS-BULGARIA, Contracted Amount*: 6 585 600.00 , Reported Amount**: 549 600.00
  • Contractor: DMI DEVELOPMENT LTD, Contracted Amount*: 660.00 , Reported Amount**: 0.00
  • Contractor: LIREX BG Ltd., Contracted Amount*: 1 860 571.20 , Reported Amount**: 1 860 571.20
  • Contractor: Information Services, Contracted Amount*: 35 400.00 , Reported Amount**: 35 400.00
  • Contractor: Triera Communications Ltd., Contracted Amount*: 1 152.00 , Reported Amount**: 720.00
  • Contractor: CNSYS, Contracted Amount*: 2 503 783.20 , Reported Amount**: 885 292.90
  • Contractor: Panda Cooperation , Contracted Amount*: 1 264.32 , Reported Amount**: 1 879.38
Subcontractors None
Members of the Consortium None

Notes:

* The projected contract value may be lower than the reported one because of any of the following reasons:

  • For physical person, the contracted value does not include the employer expenses, which are admissible expenses and are accounted under the project
  • The Beneficiary has reported expense only with an invoice without a contract with the selected contractor
  • The beneficiary has reported over again expenses to the MA

** This column represents the amount of costs claimed by the beneficiary

Indicators

Indicator 1 Брой изградени интерфейси с външни системи;, Measure Unit: Брой, Base Value: 0.00 , Target amount: 4.00 , Reached amount: 0.00
Indicator 2 Намален брой откази на Националната визова система в консулските служби, Measure Unit: Брой, Base Value: 0.00 , Target amount: 50.00 , Reached amount: 0.00
Indicator 3 Брой структури с изграден механизъм за осигуряване на достъп до данните на ВИС на ЕС., Measure Unit: Брой, Base Value: 0.00 , Target amount: 7.00 , Reached amount: 0.00
Indicator 4 Модернизирана и развита НВИС в съответствие с технологичното равнище на EU VIS, Measure Unit: Да/Не, Base Value: 0.00 , Target amount: 1.00 , Reached amount: 0.00
Indicator 5 Въведен VIS Mail, Measure Unit: Да/Не, Base Value: 0.00 , Target amount: 1.00 , Reached amount: 0.00

Financial Information

Total Project cost 11 642 909.25 BGN
Grant 8 195 638.80 BGN
Self amount 3 447 270.45 BGN
Total actual amounts paid 5 536 763.17 BGN
Percentage of EU co-financing 75.00 %

Financial Corrections

Reason % of financial
correction
Financial corrections amounts1,2 Contract
Grant Self-financing Total
Нарушения в документацията за обществени поръчки 5.00 30 215.32 12 771.34 42 986.66 СИЕНСИС АД
Нарушения в документацията за обществени поръчки 5.00 30 215.32 12 771.34 42 986.66 СИЕНСИС АД

Notes:

1 The quoted value represents the maximum amount of the imposed financial correction. Depending on the performance of the contract, the actual amount of the deducted financial correction may be lower.

2 A financial correction with a zero total value means that it has been canceled as a result of a court judgment.

Procurements

Procedure 1 Subject to due process: "Информация и публичност на проекта", Estimated Amount: 1 791.67
  • Differentiated position 1: Обособена позиция № 1 с наименование „Изработване, печат и разпространение на информационни и рекламни материали, попадащи в списъка по чл. 12, ал. 1, т. 1 от ЗОП“
    Contractor: DMI DEVELOPMENT LTD
    Contract total funded value: 660.00
  • Differentiated position 2: Обособена позиция № 2 с наименование „Изработване, печат и разпространение на информационни, рекламни и други материали, попадащи извън списъка по чл. 12, ал. 1, т. 1 от ЗОП“
    Contractor: Triera Communications Ltd.
    Contract total funded value: 1 152.00
Procedure 2 Subject to due process: "Обновяване на техническото и системно осигуряване на Националната визова информационна система", Estimated Amount: 1 410 911.85
  • Differentiated position 1: "Обновяване на техническото и системно осигуряване на Националната визова информационна система"
    Contractor: CNSYS
    Contract total funded value: 1 632 432.00
Procedure 3 Subject to due process: "Обновяване на част от мрежовите компоненти и доставка на системи за повишаване нивото на мрежова и информационна сигурност на Националната визова информационна система (НВИС)", Estimated Amount: 1 585 000.00
  • Differentiated position 1: "Обновяване на част от мрежовите компоненти и доставка на системи за повишаване нивото на мрежова и информационна сигурност"
    Contractor: LIREX BG Ltd.
    Contract total funded value: 1 860 571.20
Procedure 4 Subject to due process: "Осигуряване на канцеларски материали по проекта", Estimated Amount: 2 421.89
  • Differentiated position 1: Обособена позиция 1 „Доставка на канцеларски материали, попадащи извън обхвата на Списъка на стоките и услугите по чл. 12, ал. 1, т.1 от ЗОП“
    Contractor: Panda Cooperation
    Contract total funded value: 1 264.32
  • Differentiated position 2: Обособена позиция 2 „Доставка на канцеларски материали, попадащи в обхвата на Списъка на стоките и услугите по чл. 12, ал. 1, т.1 от ЗОП“
    Contractor: TRANS KO 04
    Contract total funded value: 206.70
Procedure 5 Subject to due process: "Осигуряване на консултантски услуги в областта на информационните и комуникационните технологии", Estimated Amount: 30 000.00
  • Differentiated position 1: "Осигуряване на консултантски услуги в областта на информационните и комуникационните технологии"
    Contractor: Information Services
    Contract total funded value: 35 400.00
Procedure 6 Subject to due process: "Осигуряване на самолетни билети за превоз на пътници и багаж и съпътстващи дейности в страната и чужбина“, Estimated Amount: 18 763.80
Procedure 7 Subject to due process: "Технологично и функционално надграждане на Националната визова информационна система", Estimated Amount: 5 495 698.48
  • Differentiated position 1: „Технологично и функционално надграждане на Националната визова информационна система“
    Contractor: IBS-BULGARIA
    Contract total funded value: 6 585 600.00
Procedure 8 Subject to due process: „Доставка на системи за управление, мониторинг и защита на данните на Националната визова информационна система, както и услуги по техните инсталации и настройки“, Estimated Amount: 730 000.00
  • Differentiated position 1: Обособена позиция № 2 „Доставка на системи за управление, мониторинг и защита на данните на Националната визова информационна система, както и услуги по техните инсталации и настройки“
    Contractor: CNSYS
    Contract total funded value: 871 351.20
Procedure 9 Subject to due process: „Доставка, монтаж и въвеждане в експлоатация на прецизна климатична система за нуждите на НВИС“, Estimated Amount: 417 270.49
  • Differentiated position 1: „Доставка, монтаж и въвеждане в експлоатация на прецизна климатична система за нуждите на НВИС“
    Contractor: CLIMASET LTD
    Contract total funded value: 492 981.53

Notes:

All amounts are in Bulgarian lev (BGN) / 1 EUR = 1,95583 BGN