• България

Проектът "Ефективен мониторинг на принудителното връщане" има за цел да подобри системата за наблюдение на принудителното връщане на граждани на трети държави в България, като гарантира, че операциите по връщане се извършват в съответствие с основните права и достойнството на лицата. Проектът е особено актуален предвид новата законодателна рамка на ЕС в област миграция и убежището и политическите усилия  за нарастване на брой на връщания на граждани на трети страни. Подобряването на системата за наблюдение на принудителното връщане ще допринесе за ефикасното управление на миграционните потоци и за осъществяването, укрепването и развитието на общата политика в областта на убежището и на общата политика в областта на миграцията.
Основните дейности на проекта включват:
1.	Преглед и описание на стратегическата и законова рамка; събиране и обобщаване на добри практики: Тази дейност включва преглед на националната и европейска стратегическа и правна рамка, свързана с връщането на незаконно пребиваващите граждани на трети страни. В рамките на тази дейност също ще бъдат проучени добри практики за мониторинг на принудителното връщане.
2.	Разработване на актуализирано ръководство за наблюдение на принудително връщане: Ръководството ще предостави подробни инструкции за наблюдение на принудителното връщане, които отразяват промените в законодателната и стратегическа рамка и идентифицираните добри практики.
3.	Наблюдение на принудително връщане и разработване на аналитични доклади за осъществените наблюдения: Членове на екипа ще осъществяват мониторинг на операциите по принудително връщане, следвайки разработеното ръководство. За всяка наблюдавана операция по принудително връщане ще има разработен аналитичен доклад, като на базата на заключенията на тези доклади ще бъде подготвен полиси бриф с препоръки за развитие на националните политики и регулаторната рамка.
4.	Управление на проекта
5.	Видимост, прозрачност и комуникация

• Дейност: Дейност 1 - Преглед на законова и стратегическа рамка; събиране и обобщаване на добри практики за наблюдение на принудителното връщане: В рамките на тази дейност ще бъде направен преглед и описание на стратегическата и законова рамка, приложима към връщането на незаконно пребиваващите граждани на трети страни, обхващаща националното, европейското и международното измерение. Анализът ще включва оценка на актуалното изпълнение на политиките по връщане, разглеждайки данни за осъществените връщания и действащите споразумения за обратно приемане на незаконно пребиваващи лица на ниво ЕС и на двустранно ниво. Това ще допринесе за идентифициране на основните предизвикателства при прилагането на процедурите по връщане и за прецизиране на извадката за наблюдения (дейност 3). Паралелно ще бъдат проучени добри европейски практики за мониторинг на принудителното връщане, обхващащи всички фази на процеса: преди извеждане, преди заминаване, пътуване и пристигане. Ще бъдат разгледани ефективни модели на взаимодействие между институциите, отговорни за провеждане на операциите, и независимите наблюдатели, както и механизмите за отчитане на препоръките от мониторинговите дейности. Събраната информация ще подпомогне разработването на актуализирания наръчник за наблюдение на принудителното връщане и ще допринесе за усъвършенстване на системата за наблюдение в България чрез прилагане на добри практики в дейност 3. Дейността се изпълнява основно от кандидата – Център за изследване на демокрацията (ЦИД), който отговаря за цялостната координация и качество на анализа, както и за изготвянето на тематичните доклади. Партньорът Пи Ем Джи Аналитикс ООД участва чрез свои експерти с принос в събирането и анализирането на добри практики и изготвяне на доклади. В дейността участват следните експерти на кандидата: Александър Герганов (старши експерт, отговарящ за контрол на качеството, координация и изготвяне на финални доклади), Виктория Богданова (младши експерт – преглед на законовата рамка, анализ на данни, интервюта и изготвяне на доклад), Димитър Марков (старши експерт – анализ на стратегическата рамка, вътрешен доклад), Александър Политов (старши експерт – добри практики и работна версия на доклад), и Тихомир Безлов (старши експерт – експертни интервюта и финална редакция на доклад). От страна на партньора Пи Ем Джи Аналитикс ООД участват Мария Карайотова (старши експерт – преглед на рамка, анализ на данни, интервюта и доклад) и Филип Гунев (старши експерт – обобщаване на добри практики и работа по финалната версия на доклад). Разходите, свързани с дейността, включват брутни възнаграждения и осигуровки за сметка на работодателя за всички изброени експерти. Допълнително са предвидени разходи за изготвяне и публикуване на два доклада по стратегическата и законовата рамка (на български и английски език) и два доклада, обобщаващи добри практики за наблюдение на принудително връщане (на български и английски език). Не се предвиждат други специфични разходи по бюджета за тази дейност., Договорена стойност: 42 886.63 , Отчетена стойност: 0.00
• Дейност: Дейност 2 - Разработване на актуализиран наръчник за наблюдение на принудително връщане: На базата на резултатите от дейност 1 ще бъде разработено актуализирано ръководство за наблюдение на принудителното връщане. Това ново ръководство ще надгради и актуализира съществуващото ръководство за наблюдение на принудителното връщане, разработено от Центъра за изследване на демокрацията в рамките на проекта „Разработване и прилагане на унифицирани стандарти за мониторинг на принудителното връщане“, финансиран от Националната програма на България за подпомагане от Фонд „Убежище, миграция и интеграция“ за периода 2014-2020 г. Във връзка с приемането на Новия пакт за миграция и убежището, промените в Кодекса на Съюза за режима на движение на лица през границите и засилването на политиките на ЕС по отношение на връщането, е необходимо ръководството да бъде обновено и адаптирано към новата законова и стратегическа рамка в областта, както и към последните добри практики за наблюдение. Ръководството ще бъде тествано при провеждането на първите четири наблюдения на операции по принудително връщане (дейност 3) и ще служи като основен инструмент за екипа по проекта при осъществяването на всички наблюдение, осъществени в рамките на дейност 3. Ръководството ще включва и шаблон с подробни инструкции за докладване на осъществените наблюдения на операции по принудително връщане. Дейността се изпълнява съвместно от кандидата – Център за изследване на демокрацията (ЦИД), и партньора – Пи Ем Джи Аналитикс ООД. ЦИД координира процеса и изготвя работната версия на наръчника, която впоследствие се допълва, редактира и финализира съвместно с експерти от партньора. Предвидено е пилотно тестване и обучение. От страна на ЦИД в дейността участват: Александър Герганов (старши експерт – разработка и пилотиране на финалната версия на наръчника, провеждане на обучения), Виктория Богданова (младши експерт – разработка на работна версия, организация на обучения), и Александър Политов (старши експерт – работна версия на наръчника, организация и провеждане на обучения). Участват и Лилия Якова (старши експерт – финализиране на съдържанието) и Тихомир Безлов (старши експерт – финализиране на съдържанието, организация и провеждане на обучения). От страна на партньора се включва и Филип Гунев (старши експерт – финализиране на съдържанието, организация и провеждане на обучения), както и Мария Карайотова (старши експерт – принос към работната версия, , организация и провеждане на обучения). Разходите по дейността включват брутно възнаграждение и осигуровки за сметка на работодателя за всички ангажирани експерти. Предвидени са и разходи за публикуване на наръчника на български език, онлайн, наем на помещение за провеждане на две обучения. , Договорена стойност: 47 810.09 , Отчетена стойност: 0.00
• Дейност: Дейност 3 - Наблюдение на принудително връщане и разработване на аналитични доклади за осъществените наблюдения: Основната цел на тази дейност е да гарантира ефективното, безопасното и достойното връщане на граждани на трети държави, на които са наложени принудителни административни мерки, както и да осигури прозрачност и отчетност в процеса. Дейността включва мониторинг на операциите по принудително връщане чрез участие на представители на екипа по проекта в различните етапи на съпровождането на лицата, подлежащи на връщане. В рамките на дейността ще бъдат проведени 20 наблюдения, всички от които ще обхващат първите два етапа на принудителното връщане (подготовка на връщането и преди заминаване). От тях 6 наблюдения ще се извършат до сухоземната граница на България при ГКПП Капитан Андреево, а останалите 14 – до въздушната граница на страната на летище София. Първите четири операции ще бъдат използвани за валидиране на Ръководството за наблюдение, разработено в рамките на дейност 2, което ще доведе до подобрение на системата за мониторинг. Членове на екипа от Центъра за изследване на демокрацията и Пи Ем Джи Аналитикс ще осъществяват наблюденията, като следват структурирани методологически насоки и задълженията на България съгласно чл. 8(6) от Директива 2008/115/ЕО и чл. 39а(2) от Закона за чужденците. Успоредно с провеждането на наблюденията, след всяка операция ще бъде изготвен мониторингов доклад, следвайки структурата и указанията, заложени в Ръководството. В последните месеци от изпълнението на проекта докладите ще бъдат анализирани и обобщени в полиси бриф с препоръки за развитие на националните политики и регулаторната рамка в областта на принудителното връщане. Този процес ще допринесе за засилване на защитата на правата на засегнатите лица и укрепване на доверието в институциите, отговорни за изпълнението на мерките по връщане. Дейността се изпълнява от кандидата и партньора съвместно. Пи Ем Джи Аналитикс ООД координира процеса като и двете организации поемат ангажимент по извършване на наблюдения и изготвяне на аналитични доклади, както и по осигуряване на необходимата логистика. От страна на ЦИД участват: Александър Герганов, Виктория Богданова и Александър Политов (всички с роли в наблюдение и анализ). От страна на партньора се включват Мария Карайотова и Филип Гунев със същите задачи. Разходите включват брутно възнаграждение и осигуровки за сметка на работодателя за всички участници. Предвидени са разходи за три командировки в рамките на страната – пътни, дневни и нощувки – за по двама експерти от ЦИД и по двама експерти от Пи Ем Джи Аналитикс ООД. Допълнително ще бъде изготвен полиси бриф (на български и английски език), обобщаващ резултатите от наблюденията и даващ препоръки към националните политики., Договорена стойност: 39 894.64 , Отчетена стойност: 0.00
• Дейност: Дейност 4 - Управление на проекта: Дейността включва осигуряване на управлението, изпълнението, контрола и отчетността по проекта, съобразно принципите за законосъобразност, добро финансово управление и прозрачност. Членовете на екипа са побрани съобразно спецификата и обема на заложените дености, като притежават специфични знания, умения и необходимия опит в дейности, сходни с дейностите по проекта. Екипът ще следи за спазването на сроковете и правилата и ще съдейства на представителите на Управляващия орган по ФУМИ 2021–2027 г. Управлението на екипа ще се осигури от екип в състав: Ръководителят на екипа (Руслан Стефанов) ще отговаря за цялостното изпълнение на проекта, като планира, разпределя задачите между останалите членове на екипа и ръководи изпълнението и следи за постигане на целите, резултатите и индикаторите по проекта и спазването на заложените срокове. Координатор по проекта (Александър Герганов) ще подпомага ръководителя, ще организира и отговаря за подготовката на отчетните доклади по проекта. Координаторът ще събира, систематизира и обобщава необходимата за отчитането на проекта информация и ще изпълнява други задачи, възложени от ръководителя на екипа във връзка с изпълнението на проекта. Техническият секретар (Милена Йорданова) ежедневно ще подпомага работата на експертите по проекта , ръководителя и координаторът по проекта. Той ще отговаря за административната част при изготвянето на документи, справки и други възложени от ръководителя задачи. Счетоводителят по проекта (Милена Момчилова-Бояджиева) ще организира, контролира и отговаря за цялостната финансово-счетоводна отчетност, изготвя финансови отчети и други необходими за изпълнението на проекта или отчитане на дейностите му финансова-отчетни документи. Дейността се изпълнява от кандидата – Център за изследване на демокрацията, който носи отговорност за цялостното управление, административна и финансова координация, контрол на качеството и отчетност. Екипът включва Руслан Стефанов (ръководител екип – стратегическо управление и контрол на качеството), Александър Герганов (координатор на проекта), Милена Йорданова (технически секретар – административна подкрепа), и Милена Момчилова-Бояджиева (експерт финансово управление – бюджетиране, финансови отчети, съответствие). Разходите включват брутно възнаграждение и осигуровки за сметка на работодателя за всички членове на екипа. Допълнително е предвиден одит на допустимите разходи, извършван от ЦИД. В стойността на дейността са калкулирани и предвидените в бюджета непреки разходи., Договорена стойност: 38 922.81 , Отчетена стойност: 0.00
• Дейност: Дейност 5 - Видимост, прозрачност и комуникация: При осъществяване на дейностите по проекта ще бъдат изпълнени изискванията и разпоредбите на разпоредбите на чл. 50 и Приложение IX от Регламент (ЕС) 2021/1060 на Европейския парламент и на Съвета и в публикуваните материали с изисквания за видимост, прозрачност и комуникация на Единния информационен портал: https://www.eufunds.bg/. Всички документи по проекта ще съдържат упоменаването на приноса и логото на ФУМИ, емблемата на ЕС, името на проекта, съгласно изискванията в Приложение IX от Регламент 2021/1060. Центърът за изследване на демокрация ще информира обществеността за приноса на фонд „Убежище, миграция и интеграция“ 2021–2027 г., като публикува информация за проекта със своята страница в интернет и в профилите си в социалните мрежи Центърът за изследване на демокрацията и Пи Ем Джи Аналитикс ще съдействат по всички възможни начини на Управляващия орган при разгласяване на приноса на Европейския съюз и постигнатите от него резултати в изпълнение на проекта, чийто обект е административния договор/заповедта за предоставяне на БФП. В рамките на проекта се предвижда осъществяването на заключителна експертна среща с представители на МВР и други институции и неправителствени организации, които имат отношение към операциите за принудително връщане. На срещата ще бъдат обсъдени резултатите от проведените наблюдения, обобщени в полиси брийфа. Събитието ще бъде организирано от Центъра за изследване на демокрацията и ще бъде полудневно във формат до 15 души. Партньорът по проекта също ще вземе участие в събитието. Тази дейност се изпълнява съвместно от кандидата и партньора, като обхваща организацията на събития, комуникация с външни заинтересовани страни, визуализация и популяризиране на резултатите от проекта. От страна на ЦИД участват Александър Герганов и Тихомир Безлов (участие в представяния и комуникационни дейности, организация и участие във финалното събитие), Симона Недялкова-Дянкова (мениджър комуникации – координация на комуникационните дейности, организация на финалното събитие), и Милена Йорданова (експерт – логистика на събития, организация на финалното събитие). От страна на партньора се включват Мария Карайотова и Филип Гунев (участие в представяния и комуникационни дейности, организация и участие във финалното събитие). Разходите включват брутно възнаграждение и осигуровки за сметка на работодателя за всички участници. Предвиден е и разход за изработка и поставяне на информационна табела във връзка с проекта и наем на зала за финално събитие за представяне на резултатите., Договорена стойност: 15 249.05 , Отчетена стойност: 0.00

• Партньор: Пи Ем Джи Аналитикс ООД, Договорена стойност по проекта*: 53 295.78 , Отчетена стойност: 0.00