| Кратко описание на проекта |
ДМ е единствената национално компетентна структура, отговорна за управлението на СДВНЧ, където се настаняват граждани на трети страни, с цел идентификация и обезпечаване изпълнението на мерките по връщането - основен инструмент за противодействие на незаконната миграция.
Засиленият миграционен натиск през последните години доведе до бързо амортизиране на материалната база в СДВНЧ, което налага извършване на ремонтни дейности.
От друга страна, спецификата на целевата група - незаконно пребиваващи ГТС, подлежащи на връщане, предполага наличие на допълнителна охрана в домовете, което спомага за предотвратяване на инциденти сред тази категория лица.
Проектът предвижда следните дейности:
- Изпълнение на СМР за подобряване на условията за настаняване в СДВНЧ в София и Любимец
- Осигуряване на допълнителен охранителен персонал в двата СДВНЧ
- Видимост, прозрачност и комуникация
- Организация и управление на проекта
СМР дейностите ще включват:
В СДВНЧ-Сф:
Блок 2 и 3 за настаняване на чужденци: ремонт на всички спални, санитарни помещения и общи части, смяна на дограма (врати и прозорци), подмяна и ремонт на електрическа и ВиК инсталация, ремонт на отоплителната инсталация, подмяна на входни козирки, външна изолация, мазилка;
Бл.2: преобразуване на помещения и увеличаване броя на санитарните възли;
Бл.3: основен ремонт на покрив
Реконструкция на ограда между Бл.2 и 3
В СДВНЧ-Лб: изграждане на навеси на открито, ремонт на външна ограда, складови помещения, охранителни кули, КПП, бани и съблекални в Бл.2, ет.1 и ет.2
Дейността за допълнителен охранителен персонал се реализира, след утвърждаване на допълнителен щат на ДМ за длъжности за ЛРТП, за дейности по чл.140а от ЗМВР. Тя повишава сигурността на настанените в СДВНЧ чужденци и спомага за предотвратяване на инциденти сред тях.
Видимост, прозрачност и комуникация: информационни табели в СДВНЧ, публикация в национална медия, оповестяване на официалната интернет страница на ДМ.
|
| Дейности |
-
Дейност: Изпълнение на СМР за подобряване на условията за настаняване на незаконно пребиваващи ГТС в СДВНЧ-София и СДВНЧ-Любимец
: От откриването на СДВНЧ-София през 2006 до сега през него са преминали 42000 чужденци, при капацитет от 400 места. При засилен миграционен натиск капацитетът е значително надвишаван.
Реализирането на СМР в СДВНЧ-Сф е належащо, предвид естественото овехтяване на сградите от непрестанна употреба и огромния човекопоток. В рамките на редица посещения в дома на мониторингови органи една от основните препоръки е подобряване на материалните условия за настаняване.
Европейският комитет против изтезанията и нечовешкото или унизително отнасяне или наказание (2018) и Подкомитет на ООН (октомври 2021) препоръчват спешни мерки за подобряване местата за настаняване (ремонтиране на санитарни помещения, увеличаване броя на санитарните възли, адекватна отоплителна система, санитарни условия, намаляване нивото на заетост в спалните помещения).
В годишния доклад на Омбудсмана за извършените проверки в места за задържане през 2022 отново се отчита необходимост от подобряване на материалните условия за настаняване.
За СДВНЧ-Сф ДМ планира да проведе ОП с предмет, свързан пряко с дейности за СМР в в Блок 2 и Блок 3: Подмяна на дограма и врати във всички помещения, подмяна на електрическа и ВиК инсталация, ремонт на отоплителна инсталация, ремонт на стаи, коридори и стълбища, външна топлоизолация, подмяна на входни козирки. В Блок 2 се планира обособяване на самостоятелни санитарни възли и преустройство на съществуващи санитарни възли в спални помещения. В Блок 3 се планира цялостен ремонт на покрив. Предвижда се реконструкция във вътрешната ограда между Бл. 2 и Бл. 3, с отваряне на метална врата.
През годините в СДВНЧ-Любимец също са настанявани много чужденци, което е довело до амортизиране на материалната база. Основната сграда е с капацитет 300 места. Статистическите данни за новонастанените през предходните три години са:
май 2020-май 2021 - 1439 ГТС
май 2021-май 2022 - 6748 ГТС
май 2022-май 2023 - 8163 ГТС
Планираната ОП за СМР дейности в СДВНЧ-Любимец е вследствие на извършени огледи, констатации за амортизация на базата, за влошените и неподходящи условия за настаняване и дадени препоръки.
Според Доклад №536400-43875/14.10.2022 от екип на Омбудсмана, температурите през летния сезон в двора са изключително високи, на бетоновите площадки за разходки и спортни игри липсва сянка. Необходимо е поставяне на навеси с пейки за отдих. Същата препоръка е дадена през 2017 при посещение на Комитета по предотвратяване на изтезанията.
ДМ планира да бъдат доставени и монтирани 2 броя навеси (5м х 10м х3.5 м) и покрив (6 м х 11 м) в двора на СДВНЧ-Люб и 2 броя навеси (5м х 10м х 4.5 м) и покрив (6 м х 11 м) в инфраструктурния район с мултифункционално предназначение за нуждите на МВР (част от СДВНЧ-Любимец). Под навесите ще бъдат доставени и монтирани пейки за почивка.
Външната ограда не е ремонтирана от откриването му. Бетоновата конструкция е с компрометирана мазилка, която се руши. Необходимо е да бъде възстановена с минерална мазилка, металната надстройка да бъде почистена и боядисана. Това ще запази външната ограда на дома и ще повиши безопасността на настанените.
От откриване на дома не е извършван ремонт на охранителните кули и КПП. В две от складовите помещения, в които се съхранява инвентар за настанените чужденци, има влага. Те са амортизирани и неподходящи за функциониране. Необходимо да бъдат свалени старите бои и шпакловки, да бъдат шпакловани, да се положат фаянсови плочки, да се боядисат, да се подменят осветителните тела и др.
Ремонтът на баните и съблекалните са належащи - за последно ремонт в тези помещения е правен през 2017. Помещенията са част от Блок № 2 /за настаняване/ и се ползват интензивно. Предвидено е премахване на фаянс, бои и шпакловки, полагане на хидроизолация, доставка и монтаж на фаянс, боядисване, доставка на душ батерии, доставка и монтаж на врати, подмяна на осветителни тела и др. Санитарните възли най-често се контролират от проверяващи органи и организации по спазване правата на човека.,
Договорена стойност: 1 937 528.64
,
Отчетена стойност: 117 542.23
-
Дейност: Осигуряване на допълнителен охранителен персонал в СДВНЧ - София и СДВНЧ-Любимец:
Осигуряване на средства за наемане на допълнителен охранителен персонал в СДВНЧ-София и СДВНЧ-Любимец за 52+6 (общо 58) месеца, както следва:
- за 22 месеца, в периода март 2023 – декември 2024 г.,за всеки от домовете. Предвидената численост от общо 70 души ще бъдат разпределени 20 лица в СДВНЧ-София и 50 лица в СДВНЧ-Любимец.
- за 36 месеца, в периода 1 януари 2025 – 31 декември 2027 г.,за всеки от домовете. Предвидената численост от общо 80 души ще бъдат разпределени 25 лица в СДВНЧ-София и 55 лица в СДВНЧ-Любимец.
Увеличението в броя на сътрудниците-охрана с 10 щ. бр. се налага от новите изисквания към дейността на дирекция „Миграция“, които се въвеждат с новия Пакт по миграция и убежище.
Дейността за осигуряване на допълнителен охранителен персонал за двата специални дома за пръв път се изпълнява като част от HOME/2016/AMIF/AG/ EMAS/0046 и продължава в проекти по Договори за БФП № 812108-11/19.02.2020, № 812108-66/07.10.2021 и № 812108-39/17.06.2022 г. В рамките на последния проект дейността приключи на 28.02.2023 г.
Изпълнението на тази дейност допринася за допълнителна сигурност на настанените в специалните домове ГТС и спомага за предотвратяване на инциденти сред настанените. Служителите на длъжност "сътрудник, охрана" в двата СДВНЧ реално извършват охрана на принудително настанените чужденци, съвместно с полицейските служители, като ги подпомагат при изпълнение на основните им дейности. В условията на миграционен натиск допълнителният охранителен персонал е от изключителна полза за ежедневното фунциониране на домовете.
Към момента дейността се изпълнява по допълнителен щат на ДМ-МВР за длъжности за лица, работещи по трудово правоотношение - за дейности по чл. 140а от ЗМВР, за периода от 01.01.-31.12.2025 г., утвърден със заповед 8121К-14375/14.11.2024 г. на министъра на вътрешните работи (25 бройки за СДВНЧ-София и 55 бройки за СДВНЧ-Любимец).
За изпълнение на дейността през 2026 г., министърът на вътрешните работи е утвърдил допълнителен щат със заповед №8121К-12694/01.12.2025 г.
За утвърждаване на допълнителен щат за 2025 и 2026 г., ДМ е изготвила докладни записки до министъра на вътрешните работи, съгласувани от ДМП-МВР, ДПУБ-МВР и ДЧР-МВР. В документите ДМ докладва, че правилата на ФУМИ в новия финансов период (2021-2027) допускат действието на проектите да бъде ретроактивно и заявява необходимост от осигуряване на предварителни финансови средства от бюджета на МВР, за 2025 г. и ако се наложи – за първите три месеца на 2026 г., които в последствие да бъдат възстановени от бюджета на проекта, след подписването на заповед/заповед за изменение на заповедта за БФП.
Основният капацитет за настаняване в двата СДВНЧ е 1 060 места (400 в СДВНЧ София и 300 места в основната сграда на СДВНЧ-Любимец и 360 в контейнерната част на СДВНЧ Любимец, разположена в двора на Дома -54 контейнера, дарени от Международната организация по миграция през 2017 г. ). При превишаване на основния капацитет се използва част от Инфраструктурния район с мултифункционално предназначение (площадка) в гр. Любимец, на която са разположени контейнери с общ капацитет за настаняване на 1 232 лица (изградена в изпълнение на ГС 0044/Спешни мерки през 2020 г).
През 2022 г. възникнаха две сериозни ситуации с висок миграционен натиск - през март-април и през септември-ноември, когато временно бе пуснат в експлоатация част от капацитета на площадката в Любимец. През 2022 г. в двата СДВНЧ бяха новонастанени общо 15 548 ГТС. Предадените на ДАБ-МС бяха 15 180 лица.
Осредненият дневен брой на настанените ГТС по месеци е както следва:
2022: март-836; април-1382; май-695; юни-395; юли-465; август-867; септември-1702; октомври-1482; ноември-988; декември-559
2023: януари-524; февруари-325; март-504; април-405; май - 527
Броят на ГТС, настанени в двата СДВНЧ през последните 3 години е както следва:
2023 – 17299
2024 – 8479
2025 – 3380 (до 8 декември)
,
Договорена стойност: 6 065 992.42
,
Отчетена стойност: 1 379 678.72
-
Дейност: Видимост, прозрачност и комуникация: В изпълнение на изискванията чл. 30 от Регламент (ЕС) 2021/1147 на Европейския парламент и на Съвета и на Приложение IX от Регламент (ЕС) 2021/1060 на Европейския парламент и на Съвета, за целите на изпълнението й ДМ ще осигури поставянето на информационни табели в СДВНЧ-София и СДВНЧ-Любимец, съобщаващи информация за изпълнявания проект - източник на финансиране и обхват на извършваните СМР дейности. Табелите ще бъдат общо 4 броя - по два за всяко СДВНЧ, като едната ще бъде поставена на портала (КПП), а другата - на входа на административната сграда.
Предвидена изработката на още 4 информационни табели, които да отразяват увеличения бюджет и удължения срок на проекта.
При приключване на проекта ДМ ще публикува информация в национална медия, съдържаща подробности за изпълнявания проект, реализирани дейности и постигнати резултати.
Предвидено е и оповестяване изпълнението проекта по ФУМИ на официалната страница на ДМ (https://www.mvr.bg/migration).
По време на цялото действие на проекта, всички документи, свързани с изпълнението му ще бъдат визуализирани с емблемата на Съюза..
Ще бъде поръчан, закупен и използван отделен печат с наименованието/номера на ДБФП, който да бъде полаган върху финансово-отчетните документи по проекта.
,
Договорена стойност: 1 073.71
,
Отчетена стойност: 102.09
-
Дейност: Организация, управление и изпълнение на проекта: Предвижда се осигуряване на възнаграждения за членовете на екипа за управление и изпълнение, съгласно допустимостта на разходите.
Членовете на екипа за управление на проекта ще организират, контролират, координират и отчитат изпълнението на отделните дейности и ще следят за спазване на сроковете, съгласно графика за изпълнение на дейностите, както и за степента на изразходване на средствата по бюджета на проекта.
Те ще изготвят технически и финансови отчети и искания за плащане. Ще поддържат кореспонденция и комуникация с УО. При необходимост, ще изготвят искания за реалокация и ще подготвят необходимите за това документи.
Членовете на екипа за изпълнение на проекта ще са пряко отговорни за изпълнението на Дейност 1, Дейност 2 и Дейност 3. Конкретните отговорности на всеки член на екипа за изпълнение са подробно описани в Раздел 10.
Подходът, който е избран за изчисляване на възнагражденията на експертите по проекта, е чрез разделянето на актуалната заплата на служителя, съгласно заповедта за определянето й/сключено допълнително споразумение към трудов договор при промяна на трудовото възнаграждение, на средномесечния брой работни часове за съответната година.
Екипът за управление на проекта е в следния състав:
Ръководител ЕЛИЗАБЕТ ТОДОРОВА
Координатор ЛОРА ВАСИЛЕВА
Счетоводител ЯНКА КОСТОВА
Счетоводител ИВЕЛИНА МИЛУШЕВА
Технически сътрудник АЛЕКСАНДРА ЖИВКОВА – ДИМИТРОВА
Технически сътрудник ЕВЕЛИНА ПЕТРОВА
Екип за изпълнение:
НИКОЛАЙ ИВАНОВ
КРАСИМИР ИВАНОВ
Румен Апотолев
РАДКА КОРУКОВА
МИХАИЛ ЙОРДАНОВ
ЛЪЧЕЗАР КАВАЛСКИ
ДЕСИСЛАВА ЖЕЛЕВА
ЛЮБОМИР БРАНИСЛАВОВ
ИЛИЯН АТАНАСОВ
ДЕСИСЛАВА ХРИСТОВА
Лилия Цветкова
НЕЛИ ЙОРГОВА
КИРИЛКА АНГЕЛОВА
РУМЯНА СТОЯНОВА
РАЙНА ДРАГАНОВА
Светлана Петрова-Пеня
,
Договорена стойност: 563 403.80
,
Отчетена стойност: 170 025.60
|