Хибридният асистент за институционално съвършенство е радикално иновативно решение, основано на холистична методология за комплексна оценка на институционалното състояние на публични институции и идентифициране на решения за преодоляване на установени предизвикателствата, породени от динамични промени в средата, както и за текущо наблюдение на резултатите от дейността, включително при прилагане на мерки за подобрение. Прилагането на тази методология ще се осъществява чрез уеб базирано приложение за създаване на аналитични продукти и експлоатиране на високотехнологични услуги за обработка, преглед и представяне на данни за състоянието и резултатите на публични институции.
Разработката хибриден асистент е предназначена за генериране на комплексна оценка на институционалното състояние на публични институции, вариантни решения, основани на данни и формулиране / прилагане на прогностични модели за бъдещото развитие. Тя е подчинена на концепцията за институционално съвършенство, определяна като постоянни целенасочени усилия за утвърждаване на вътрешна рамка, включваща следните взаимосвързани компоненти:
→ управление на институцията
→ управление на човешките ресурси
→ управление на материалните ресурси
→ формулиране на политики, вкл. участие на заинтересованите страни
→ разработване и оценката на нормативни актове
→ предоставяне на услуги
→ етична рамка
→ механизми за отчетност и откритост, включително съответствието на дейността с публичния интерес
→ други релевантни области …
Хибридността на иновативното решение се изразява във възможност за получаване на услугата/продукта чрез нейното автономно или асистирано автоматизирано генериране или в съчетание с традиционна експертна помощ. Самият хибриден асистент е с двойно предназначение – пряко използване от краен потребител за автономно или асистирано генериране на краен продукт/услуга, прилагано в офиса на СТРАТЕГМА от съответните експерти в подкрепа на изготвянето на различни типове анализи, оценки и др.
Дейности
Дейност
Договорена стойност
Отчетена стойност
ДЕЙНОСТ 1: Извършване на изследвания, измервания и валидиране на основните компоненти на методическата рамка за институционално съвършенство и формулиране на технологично решение: "Институционалното съвършенство" е академична концепция, свързвана както с публичния сектор, така и с организацията и функционирането на частния сектор.
Нашата концепция за този проект е фокусирана върху публичния сектор като се основава на серия приложни изследвания и дългогодишната ни практика за предоставяне на разнообразни специализирани консултантски услуги за публични институции.
В края на 2023 г. ЕК предложи на ЕП, Съвета, ЕИСК и КР и държавите членки, набор от действия (COM(2023) 667 final, 25.10.2023 г.), за да подпомогне държавите членки при подготовката на реформи и предвиждането на бъдещи тенденции въз основа на общ набор от принципи за публичната администрация.
Въпреки голямото разнообразие от институционални модели и правни традиции, публичните институции на държавите от ЕС споделят определен набор от ценности, задачи и общо разбиране за добрата администрация, формирайки европейско административно пространство. (Проучване на Шведската агенция за публично управление, EUPAN (2023 г.), Добра администрация в европейските държави.)
Установената практика показва, че реформите в публичния сектор се осъществяват, най-често с помощта на външни консултанти и изследователи.
Честа практика на публичните институции е да приемат различни методически документи, адресиращи един или друг аспект на управленската система. Най-обширният такъв документ е инструментариумът на ЕК (“Quality of Public Administration. A toolbox for Practitioners”), но неговото приложение се свежда само до отделни компоненти. Самият инструментариум не установява необходимите взаимовръзки между отделните компоненти.
Аналогично в България са приети различни методически документи:
→ Методология за стратегическо планиране в Република България (в процес на актуализация);
→ Методология за провеждане на функционален анализ и Наръчник за прилагане на методологията;
→ Методология за усъвършенстване на работните процеси за предоставяне на административни услуги;
→ Стандарти за прилагане на алтернативни регулаторни подходи
→ Ръководство за извършване на последваща оценка на въздействието
→ Ръководство за извършване на предварителна оценка на въздействието и др.
Ключов проблем при прилагането на тези методически документи е липсата на обвързаност между тях и невъзможността за прилагане на общи стратегии за институционално съвършенство. Именно в това е фокусирана тази дейност от проекта – създаване на холистична методология за комплексна оценка на институционалното състояние на публични институции, адресираща, най-малко следните компоненти:
→ управлението на институцията
→ управлението на човешките ресурси
→ управлението на материалните ресурси
→ формулирането на политики, включително участието на заинтересованите страни
→ разработването и оценката на нормативни актове
→ предоставянето на услуги
→ етичната рамка на дейността
→ механизмите за отчетност и откритост, включително съответствието на дейността с публичния интерес
→ други релевантни области … (установени при проучванията)
Инструментариумът на ЕК (“Quality of Public Administration. A toolbox for Practitioners”) ще бъде приет като база за изготвяне на методологията на Хибридния асистент, тъй като в значителна степен се доближава като обхват до нашето разбиране за "Институционалното съвършенство".
В рамките на дейност 1 ще бъде направен обзор на успешно използваните архитектури на ИНМ за решаване на проблеми, сходни с поставения от проекта, както и дефиниране на данните за параметризиране и измерване на ключови индикатори за институционално съвършенство. Ще бъде събрана качествена информация засягаща конкретни индикатори за институционално съвършенство. В края на дейност 1 ще бъде разработена и валидирана система от алгоритми за трансформиране на данни в значима управленска информация, свързана с ключови индикатори за институционално съвършенство.
В рамките на дейност 1 ще бъдат реализирани и част от предвидените дейности за разпространяване на резултатите от проекта.
440 510.00
0.00
ДЕЙНОСТ 2: Създаване и демонстриране в релевантна среда на основни функционалности на "хибридния асистент": Най-обективният и задълбочен подход за изследване на аспектите на институционалното съвършенство е този, основан на данни. Данните в тази област трябва да бъдат събирани от множество източници: статистически, регистрови, доклади за администрацията и изследвания, възложени от нея, изследвания на неправителствения и академичния сектори, портали за отворени данни и др. Като правило те имат годишна периодичност в сферата на изследване.
Институционално съвършенство е комплексна категория, която и на академично ниво не е дефинирана еднозначно. Нашият подход (дейност 1) адресира значителен брой компоненти на този феномен, които от своя страна определят различните фактори за институционално съвършенство. Основен подход за оценка на съответствието в подобни ситуации са комплексните индикатори (КИ), също наричани композитни индекси.
Основният инструмент на холистична методология за комплексна оценка на институционалното състояние на публични институции ще бъде съвкупност от комплексни индикатори, изработена в рамките на проекта. Тези индикатори оценяват съответствието с всеки от определените в рамките на дейност 1 компоненти на институционално съвършенство. Индикаторите ще отчитат влиянието на различни фактори за институционално съвършенство. Ефектът на различните компоненти ще бъде калибриран въз основа на периодични изследвания и съответно коригиран, ако се налага, Бекер и др. (2017 г.).
За реализиране на този подход, базиран на данни, от първостепенна важност е събирането и подредбата на информация от различни източници, които да бъдат съвместими. Ще бъде разработен модел за база знания и система от алгоритми за параметризиране и измерване на ключови индикатори за институционално съвършенство, включващ инструментариум за агрегиране и класификация на данни“, който ще приема данни в различни изходни формати, както са налични при съответния източник. Основната функция на инструмента е да играе ролята на „трансформатор“: да превежда данните към унифицирани номенклатури и типове, да попълва липсващи данни чрез статистически методи и добри практики, да определя потенциални липси, които да бъдат попълнени. Базата от събрани и трансформирани данни представлява първични показатели, чрез които да бъдат изграждани комплексните индикатори.
В рамките на дейност 2 ще бъде направена демонстрация на ключови компоненти на методическото и технологичното решение в релевантна среда
Въз основа на Обзор на приложими архитектури на изкуствени невронни мрежи (резултат 1.4) и Системата от алгоритми за трансформиране на данни в значима управленска информация, свързана с ключови индикатори за институционално съвършенство (резултат 1.7) ще бъдат проведени тестове със създадените набори за обучение и тестване и ще бъдат отчетени силните и слабите страни, вида и размера на грешките, приложимостта им за целите на проекта. При тестовете ще бъдат променяни параметри като брой на възлите на ИНМ, вида на функциите на преход и др. за да се отчете най-добре съответстващата на целите на проекта конфигурация.
0.00
0.00
Забележки:
Елемент в светло синьо позволява показване на детайли при избирането му
Всички суми са в български лева (BGN) /1 EUR = 1,95583 BGN
