Идентификация

Номер от ИСУН BG05SFOP001-2.009-0173-C01
Наименование на проекта ГРАЖДАНИТЕ – АКТИВНИ УЧАСТНИЦИ ЗА ПОДОБРЕНИЕ НА КАЧЕСТВОТО НА ВЪЗДУХА (КАВ), ЕНЕРГИЙНАТА ЕФЕКТИВНОСТ И ИЗПОЛЗВАНЕТО НА ВЪЗОБНОВЯЕМИ ЕНЕРГИЙНИ ИЗТОЧНИЦИ (ВЕИ) ЗА ОТОПЛЕНИЕ В ПРЕОДОЛЯВАНЕ НА ЕНЕРГИЙНАТА БЕДНОСТ В ОБЩИНА ВИДИН, Акроним: ВИДИН Е-АКТИВ
Бенефициент 131040855 АСОЦИАЦИЯ НА БЪЛГАРСКИТЕ ЕНЕРГИЙНИ АГЕНЦИИ
Източник на финансиране ЕСФ ==> Добро управление
Дата на сключване на договора/заповедта 28.01.2019
Дата на стартиране 28.01.2019
Дата на приключване 07.10.2021
Статус на изпълнение на договора/заповедта за БФП Приключен (към датата на приключване)
Местонахождение
  • България

Описание

Кратко описание на проекта
Проектът предвижда участие на гражданите, бизнеса и техните организации в етапите на изграждане на общинските политики (описани в Секция Цели), засягащи важни финансови, здравни и социални аспекти от настоящето и бъдещото развитие на община Видин.
Практиката от прилагането на разглежданите нормативни актове показва, че е необходимо по-ефективно включване на гражданите и бизнеса в процеса на изменение, подобряване и изпълнение на актовете, тъй като гражданите не участват активно в процесите, но са пряко заинтересовани от мерките заложени в регулиращите ги документи. Последните могат да генерират успешни, иновативни бизнес идеи и да допринасят за изграждане на дълготрайни партньорства с местни институции, организации и сдружения. Някои СГО притежават дълбочинна експертиза по важни въпроси от развитието на местно ниво, имат капацитет да привличат финансиране за екологични и енергийни анализи, предпроектни проучвания, информационни кампании, необходими на общинските власти. Заинтересованите страни могат да дават обратна връзка по приложимостта на мерките от програмите и плановете за действия, като прилагат подход от долу нагоре. Така ще допринесат за по-добър икономически ефект от реализиране на заложените в плановете мерки, ще създадат партньорства с фирми, предоставящи зелени услуги, генериращи зелена енергия.
Публично–гражданското взаимодействие ще премине през 3 процеса: информиране, консултиране, активно участие.
Ще бъдат разработени:
-механизъм за участие на заинтересовани страни; специфични инструменти за улесняване на процеса по придобиване на необходимата информация, дискутиране и оформяне на конкретни предложения; 
-конкретни мерки за действие между администрацията и обществеността с цел подобряване на социално-икономическата среда;
-модел за синхронизирани общински политики в областта на КАВ, ЕЕ, ВЕИ и управление на отпадъците за улесняване участието на гражданите в процесите на актуализиране, изпълнение и мониторинг на нормативните актове;
-обучения.
Дейности
  • Дейност: Извършване на проучвания на добри практики и иновативни решения, свързани с подобряване на гражданското участие в процесите на преформулиране, изпълнение, мониторинг на политики и законодателство за подобряване качеството на въздуха чрез енергийна ефективност и използване на ВЕИ за отопление и оползотворяване на биоразградимите отпадъци.: Дейност 1 и Дейност 2 включват процеса на информиране, като част от публично – гражданските взаимовръзки. На база на предварителни анализи и допитвания, администрацията и НПО разпространяват информация за необходимите процеси по отношение на горепосочените политики; информацията основно тече от администрацията и ангажираните НПО към гражданите. Дейност 1 включва проучване на добри практики и иновативни решения, при които с участие на обществеността е постигнато ефективно актуализиране и изпълнение на публични политики предвид факта, че приетите Планове и Програми са общи административни актове, които засягат правата и интересите на гражданите на община Видин. Дейност 1 допринася за постигане на една от целите на проекта, а именно формулиране на препоръки, идеи за нови или коригирани политики, повишено взаимодействие и контрол от страна на гражданите и бизнеса по отношение на разпоредбите, касаещи КАВ, енергийна ефективност, използване на ВЕИ и оползотворяване на биоразградимите отпадъци. Конкретната цел на Дейност 1 е: • идентифициране на най-добрите, нови и приложими за местните политики практики и решения за гражданско участие; • на база на идентифицираните най-добри практики, изготвяне на списък от практики, приложими за община Видин касаещи участието на гражданите и бизнеса по пре-формулиране (ако е необходимо), изпълнение и контрол на: 1) Програми за опазване на околната среда, съгласно чл. 79. (1) от Закон за опазване на околната среда; 2) Програми за намаляване нивата на замърсителите и за достигане на утвърдените норми, съгласно чл. 27(1) от Закона за чистотата на атмосферния въздух; 3) Планове за енергийна ефективност и програми за тяхното изпълнение за определен програмен период, съгласно чл. 12. (1) от Закон за енергийната ефективност; 4) Дългосрочни и краткосрочни програми за насърчаване използването на ВЕИ, Алтернативни Енергийни източници (АЕИ) и потреблението на биогорива и на други възобновяеми горива в транспорта, съгласно чл. 10 от Закон за енергия от възобновяема енергия 5) Програма за управление на отпадъците, съгласно чл. 52. (1) от ЗУО с цел идентификация на областите, които имат отношение към потреблението на енергия в обществените и жилищни сгради, начините на отопление, както и последиците, свързани с качеството на въздуха. • Постигане устойчивост на изпълнението на набелязаните законодателни мерки. Целевите групи към които е насочена Дейност 1 са: • Обществеността • Бизнеса • Неправителствените организации Широката общественост трябва да е в състояние да предоставя обратна връзка и информация, която е свързана с тези аспекти от околната среда и енергийното обновяване на обществените сгради ( училища, детски градини, др) , които се отнасят до подобряване качеството на въздуха, качеството на живот и подобряване на градската среда. Бизнесът се нуждае от информация за изпълнението на общинските програми – основно в изпълнение на мерките, касаещи конкурентноспособността при спазване на екологичното законодателство. За бизнеса програмите от обхвата на този проект са необходимия мост между плановете на общината и планирането на собствените му дейности. НПО, в които работят експерти, се нуждаят от прилагане на добри практики и анализи на базата на обосновани виждания и концепции за действия на общината. Те следва да имат достъп до процеса на анализиране, разработване на програмите, обсъжданията и вземането на решения в областите от обхвата на проекта. Други НПО, защитаващи права на различни групи от обществото имат нужда да участват в обсъжданията на планираните мерки в общинските програми, за да са сигурни, че интересите на техните членове са най-добре защитени. Дейност 1 спада към дейностите от група № 1 от т. 13 от Насоките за кандидатстване, тъй като включва проучвания и анализи, свързани с подобряване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики и законодателство. , Договорена стойност: 5 437.60 , Отчетена стойност: 11 649.22
  • Дейност: Организиране на широка информaционна кампания с цел насърчаване на гражданското участие в процесите на (пре)-формулиране / актуализиране, ако е необходимо, изпълнение и мониторинг на политиките и законодателството.: Дейност 2 включва организиране на широка информaционна кампания, с която гражданите ще бъдат: • стимулирани да участват в процеса на формиране и контрол по изпълнение на политиките • осведомени чрез подробни разяснения на определен ден в общината за възможните форми за тяхното участие • осведомени чрез подробни разяснения за полезността и значимостта на тяхното участие, тъй като изследваните политики влияят пряко върху живота на гражданите и дейността на бизнеса. Дейност 2 допринася за постигане на две от целите на проекта: 1) въвличане на гражданите и бизнеса в процеса на преформулиране на политики и взимане на решения при актуализиране, приемане и мониторинг на общински политики в областта на КАВ, ЕЕ, ВЕИ и енергийната бедност, и 2) повишаване на прозрачността в работата на администрацията и организиране на открити кампании и срещи. Конкретната цел на Дейност 2 е: • Сформиране на активно местно гражданско общество, което ще повиши ефективността при преформулиране и изпълнение на политиките; • Привлечени поне 200 граждани и 25 бизнес и неправителствени организации в горепосочените процеси Целеви групи към които е насочена Дейност 2: • Бизнеса • Неправителствени организации и техните служители • Образователни институции • Обществеността като цяло Планираната дейност ще мобилизира целевите групи да участват според техните нужди в процеса на планиране, вземане на решения и мониторинг на мерките, обосновани и предвидени в стратегическите документи за екологични и енергийни политики на общината. Те ще бъдат привлечени и конкретно информирани как ефективно да участват във формулирането и изпълнението на съответните програми и планове за действие на общината. Дейност 2 спада към дейностите от група № 4 посочени в т.13 от Насоките за кандидатстване, тъй като тя пряко допринася за изпълнение на заложените дейности в групата за повишаване на обществената осведоменост и насърчаване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики и законодателство. , Договорена стойност: 23 770.16 , Отчетена стойност: 23 543.18
  • Дейност: Разработване на механизъм и инструментариум за обратна връзка и оценка от страна на гражданите и бизнеса при взаимоотношенията им с действията на местната администрация.: Дейност 3 включва процеса на консултиране, като част от публично – гражданското взаиводействие - управляващите и НПО търсят и получават обратна връзка от гражданите и бизнеса, където е приложимо, за провеждането на политиките, като така се създава ограничена двустранна връзка. Дейност 3 включва разработване на механизъм и инструмент, чрез които ще бъде осъществена комуникацията между администрацията и гражданите за включването им в г.п. политики чрез проучване на нагласите на населението относно ключови въпроси за начина на отопление, използваните горива, техните количества, използваните уреди за отопление, както и за други мерки за подобряване качеството на атмосферния въздух чрез мерки за енергийна ефективност в начина на отопление. Механизмът ще дефинира комуникацията при участието на гражданите на различни етапи от разработването на документите за енергийната и екологични политики, включително в процеса на обсъждането им в комисиите на Общинския съвет, приемането им от Общинските съвети и в процеса на мониторинга им. Механизмът ще е съобразен със Стратегията за развитие на държавната администрация 2014-2020. След получената, анализирана и оценена обратна връзка ще бъдат формулирани конкретни мерки за действие, отправени към община Видин като препоръки за взаимодействие със СГО и общественотстта като цяло. Дейност 3 допринася за постигане на две от целите на проекта, а именно: въвличане на гражданите и бизнеса в процеса на формулиране и взимане на решения и формулиране на препоръки, идеи за нови или коригирани политики, подобрен контрол от страна на гражданите и бизнеса. Нагласите на гражданите ще се използват при формулиране на обоснована концепция за Проект за намаляване на замърсяването на атмосферния въздух с ФПЧ, генерирани от битовото отопление и подобряване качеството на атмосферния въздух на територията на община Видин. Конкретните цели на Дейност 3 са да осигури трайна връзка и комуникация между гражданите и администрацията, както и да получи предложения, мнения, препоръки от гражданите по преформулиране, ако е необходимо, изпълнение и мониторинг на политиките, както и при разработването на проекти, с които община Видин ще кандидатства пред Оперативните Програми за дейности за подобрение на КАВ, ЕЕ и прилагането на ВЕИ. Целевата група към която е насочена Дейност 3 са: • общинската администрация; • бизнеса; • неправителствените организации. • Обществеността като цяло Според техните нужди и нагласи ще бъдат идентифицирани и предложени конкретни стъпки за участие в процеса на информиране и вземане на решения, като се отчитат етапите на извършване на анализи, разработване на обосновани виждания, концепции, програмите, плановете за действия, одобрението им, както и мониторинга за изпълнение на заложените мерки за подобрение на КАВ, намаляване на енергийното потребление в обществени и жилищни сгради, ЕЕ в отоплението и промяна на начина на отопление и оползотворяване на отпадъците. Механизмът ще съблюдава следните принципи: • местната администрация ще се стреми да достигне отвъд групите, които обикновено участват в обсъжданията, като даде на хората реална и приложима роля при оформяне на предстоящите решения; • прилагане на практика на отворен дневен ред, който след това ще бъде задаван от гражданите; • гарантиране на гражданите, че местната власт има широко поле за промяна на позицията си след тяхното участие; • изграждане на доверие в заинтересованите страни, като по този начин процеса на участие ще стане част от нормалния ежедневен режим на работа; • гарантиране, че процеса остава динамичен и след проключване на проекта. Дейност 3 спада към дейностите от група № 2 посочени в т.13 от Насоките за кандидатстване, доколкото механизмите и инструментариума за обратна връзка са основна част от механизмите и инструментариума за отчитане на мнението и нагласите за промяна, и гражданския мониторинг., Договорена стойност: 12 795.00 , Отчетена стойност: 22 240.01
  • Дейност: Съвместни действия между администрация и НПО за реализация на публичните политики и законодателството: Дейност 4 включва процеса на активно участие, като част от публично – гражданските взаимовръзки - на основание на принципа на партньорството, гражданите и бизнеса се включват активно във взимането на решения и изграждането на политиките, като отговорността за формулирането на политиката и крайното решение е върху управляващите. Дейност 4 включва взаимодействието между гражданите, бизнеса и НПО, от една страна и общинската администрация от друга, в същинския процес по актуализиране, изпълнение и мониторинг на съответната политика.В Дейност 4, на база на получените и анализирани данни в Дейност 3, администрацията ще продължи активно да включва обществеността и в процеса на прилагане / реализация на препоръките предложени от гражданите и одобрени от администрацията.Според предстоящите действия по съответния план / програма, ще бъдат изпълнени следните видове дейности: 1) Включване на гражданите/бизнеса в процеса на актуализация на политики 2) Включване на гражданите/бизнеса в процеса на изпълнение на политики 3) Включване на гражданите/бизнеса в процеса на мониторинг на политики 4) Включване на гражданите/бизнеса в процеса на разработване на концепции за бъдещи проекти, с които общината кандидатства пред оперативните програми Дейност 4 допринася за постигане и на трите цели на проекта: 1) въвличане на гражданите и бизнеса в процеса на формулиране и взимане на решения, 2) формулиране на препоръки, идеи за нови или коригирани политики, подобрен контрол от страна на гражданите и бизнеса и 3) повишаване прозрачността в работата на администрацията, чрез провеждане на лесно достъпни, открити кампании и срещи, по време на които широката общественост и местната власт ще предоставят своите виждания, относно необходимостта от промени, регулаторни и/или технически подобрения на провежданите политики. Конкретната цел на Дейност 4 е: • Ускорено прилагане на мерките в програмите за подобряване качеството на въздуха и намаляване замърсяването с ФПЧ чрез смяна на уредите за отопление и горивната база; • Ускорено прилагане на мерките в програмите за повишаване енергийна ефективност в обществените и жилищни сгради; • Ускорено прилагане на мерките в програмите използването на ВЕИ и управлението на отпадъците; • Подобрено взаимодействие между гражданите, бизнеса и администрацията. Целевите групи, към които е насочена Дейност 4 са: • Общинска администрация; • Неправителствените организации като посредници на гражданите и бизнеса • Бизнеса; • Обществеността. Планираната дейност ще даде възможност на целевите групи според техните нужди да участват в обосноваването на бъдещи проекти на общината и вземане на решения за изпълнението им. Информираността и активното участие на НПО и бизнеса ще допринесе за ефективното изпълнение и участие на тези групи, а общинската администрация ще получи удовлетворение от синхронизиране на вижданията по изпълнение на предвидените мерки, което е фундамента за доброто изпълнение на планираните мерки и проекти. Общината ще придобие умения за включване инициативи на НПО, за които НПО успешно са привлекли финансиране по специфични програми, а НПО ще добият умения максимално да удовлетворяват нуждите на общината и гражданите чрез своите проекти, които да добавят стойност към устойчивото енергийно и екологично развитие на общината. Дейност 4 спада към дейностите от група № 3 посочени в т. 13 от Насоките за кандидатстване, тъй като предвижда конкретни съвместни действия между администрация и НПО, като представители на гражданите и бизнеса за реализация на политиките и законодателството., Договорена стойност: 24 104.00 , Отчетена стойност: 35 357.30
  • Дейност: Провеждане на обучения на служителите на община Видин, свързани с подобряване на гражданското участие в процесите на преформулиране/актуализиране, изпълнение и мониторинг на политиките и законодателството (изграждане на капацитет).: Дейност 5 включва провеждане на 3 бр. обучения за служителите на община Видин и общините от областта относно начина, по който ще бъдат привлечени и организирани гражданите и бизнеса в процеса на преформулиране, изпълнение и мониторинг при изпълнение на политиките и законодателството. С изпълнение на Дейност 5 ще бъде изграден капацитет на общинските служители за активно и ползотворно взаимодействие с гражданите и бизнеса. Дейност 5 допринася за постигане на една от целите на проекта, а именно въвличане на гражданите и бизнеса в процеса на формулиране и изпълнение на политики, което директно спомага за изпълнение на заложената цел в процедурата за партньорско управление от страна на администрацията с гражданите и бизнеса. Конкретната цел на Дейност 5 е: • подобряване на комуникацията, диалога и обратната връзка между община Видин с гражданите и местния бизнес по отношение на целевите политики; • формиране на конкретни мерки, които община Видин ще предприеме, относно включването на гражданите и бизнеса в целевия процес; • повишаване на знанията на общинските служители, относно каналите за комуникация с гражданите и бизнеса; • повишаване на знанията на общинските служители, относно методите/моделите за ефективно сътрудничество с гражданите и бизнеса. Целевата група към която е насочена Дейност 5 е общинската администрация и нейните служители. Целевото обучение на общинската администрация ще затвърди идентидицираните модели и механизми за ефективна работа с енергията на НПО и бизнеса в процеса са формулиране, разработване, изпълнение и мониторинг на стратегическите документи за общински политики в областта на ОС, КАВ, ЕЕ, ВЕИ управление на отпадъците. Дейност 5 спада към дейностите от група № 3 посочени в т.13 от Насоките за кандидатстване, тъй като тя е насочена към съвместни действия между НПО и общинската администрация за реализация на публичните политики, законодателство и управление. , Договорена стойност: 10 900.40 , Отчетена стойност: 20 888.82

Участващи организации

Партньори
  • Партньор: ОБЩИНА ВИДИН, Договорена стойност по проекта*: 0.00 , Отчетена стойност: 12 266.47
  • Партньор: АСОЦИАЦИЯ ЗА СОЦИАЛНА ОТГОВОРНОСТ И РАЗВИТИЕ ЧРЕЗ ИНОВАЦИИ, Договорена стойност по проекта*: 0.00 , Отчетена стойност: 34 357.11
Изпълнители
  • Изпълнител: „Зарата“ ЕООД, Договорена стойност по проекта*: 5 158.80 , Отчетена стойност**: 10 317.60
  • Изпълнител: Цвета, Договорена стойност по проекта*: 3 988.00 , Отчетена стойност**: 3 988.00
  • Изпълнител: "Вип 02 Видин" ЕООД, Договорена стойност по проекта*: 0.00 , Отчетена стойност**: 768.00
  • Изпълнител: Владислава, Договорена стойност по проекта*: 2 775.64 , Отчетена стойност**: 0.00
  • Изпълнител: Фарис, Договорена стойност по проекта*: 877.36 , Отчетена стойност**: 1 375.86
  • Изпълнител: Мариела, Договорена стойност по проекта*: 3 589.20 , Отчетена стойност**: 3 589.20
  • Изпълнител: Цветомира, Договорена стойност по проекта*: 1 279.50 , Отчетена стойност**: 0.00
  • Изпълнител: Калина, Договорена стойност по проекта*: 1 595.20 , Отчетена стойност**: 1 595.20
  • Изпълнител: Виолета, Договорена стойност по проекта*: 152.80 , Отчетена стойност**: 0.00
  • Изпълнител: Цветомира, Договорена стойност по проекта*: 797.60 , Отчетена стойност**: 1 595.20
  • Изпълнител: Кристина, Договорена стойност по проекта*: 12 637.29 , Отчетена стойност**: 0.00
  • Изпълнител: ГЕОСОФТ ЕООД, Договорена стойност по проекта*: 4 350.00 , Отчетена стойност**: 5 805.00
  • Изпълнител: Светла, Договорена стойност по проекта*: 1 925.28 , Отчетена стойност**: 0.00
  • Изпълнител: Владимир, Договорена стойност по проекта*: 4 640.00 , Отчетена стойност**: 9 280.00
  • Изпълнител: Амалия, Договорена стойност по проекта*: 6 640.02 , Отчетена стойност**: 6 640.02
  • Изпълнител: „Ди Ем Ай Дивелопмънт“ ЕООД, Договорена стойност по проекта*: 1 140.00 , Отчетена стойност**: 2 280.00
Подизпълнители Няма
Членове на обединение Няма

Забележки:

* Договорената стойност по проекта може да е по-ниска от отчетената поради някоя от следните причини:

  • За физически лица договорената стойност не включва разходите за сметка на работодателя, които са допустим разход и се отчитат по проекта
  • Бенефициентът е отчел разход само с фактура без да е сключен договор с избрания изпълнител
  • Бенефициентът е отчел повторно разходи към УО

** Колоната представя размерът на заявените от бенефициента разходи

Индикатори

Индикатор 1 брой проекти, изцяло или частично изпълнени от социални партньори или неправителствени организации, Мерна единица: Брой, Базова стойност: 0.00 , Целева стойност: 1.00 , Достигната стойност: 1.00
Индикатор 2 Подкрепени анализи, проучвания, изследвания, методики, одити и оценки за администрацията, Мерна единица: Брой, Базова стойност: 0.00 , Целева стойност: 9.00 , Достигната стойност: 9.00
Индикатор 3 Брой проведени информационни кампании, Мерна единица: Брой, Базова стойност: 0.00 , Целева стойност: 13.00 , Достигната стойност: 13.00
Индикатор 4 Отправени препоръки от НПО и мрежи от НПО към процеса на формиране, осъществяване и мониторинг на политики, Мерна единица: Брой, Базова стойност: 0.00 , Целева стойност: 65.00 , Достигната стойност: 65.00

Финансова информация

Обща стойност на проекта 56 932.15 BGN
БФП 56 932.15 BGN
Собствено финансиране 0.00 BGN
Общо реално изплатени суми 56 932.15 BGN
Процент на съфинансиране от ЕС 85.00 %

Финансови корекции

Основание за налагане на корекция % на наложената
финансова корекция
Стойност на наложената финансова корекция1,2 Договор с изпълнител
БФП Собствено финансиране Общо
Неизпълнение на мерките за информация и публичност 2.00 72.00 0.00 72.00 ГЕОСОФТ ЕООД

Забележки:

1 Посочената стойност представлява максималния размер на наложената финансова корекция. В зависимост от изпълнението на съответния договор реалният размер на удържаната финансова корекция може да е на по-ниска стойност.

2 Финансова корекция с нулева обща стойност означава, че същата е отменена вследствие на съдебно решение.

Тръжни процедури

Процедура 1 Предмет на предвидената процедура: „Услуги по осигуряване на информация и публичност по одобрени проекти на община Видин“ и рекламни материали за нуждите на община Видин, запазена на основание чл. 80, ал. 1 от ППЗОП, по обособени позиции, Прогнозна стойност: 20 700.00
  • Обособена позиция 1: Избор на изпълнител на мерките за информация и публичност по проект „Гражданите - активни участници за подобрение на качеството на въздуха, енергийната ефективност и използването на възобновяеми енергийни източници за отопление в преодоляване на енергийна бедност в община Видин“ по Оперативна програма „Добро управление“ 2014-2020 г., запазена на основание чл. 80, ал. 1 от ППЗОП.
    Изпълнител: „Ди Ем Ай Дивелопмънт“ ЕООД
    Обща стойност на договора, финансирана по проекта: 1 140.00
Процедура 2 Предмет на предвидената процедура: „Услуги по осигуряване на информация и публичност по одобрени проекти на община Видин“ и рекламни материали за нуждите на община Видин, по обособени позиции", Прогнозна стойност: 48 530.00
  • Обособена позиция 1: Избор на изпълнител на мерките за информация и публичност по проект „Гражданите - активни участници за подобрение на качеството на въздуха, енергийната ефективност и използването на възобновяеми енергийни източници за отопление в преодоляване на енергийна бедност в община Видин“ по Оперативна програма „Добро управление“ 2014-2020 г.
    Изпълнител: „Зарата“ ЕООД
    Обща стойност на договора, финансирана по проекта: 5 158.80

Забележки:

Всички суми са в български лева (BGN) /1 EUR = 1,95583 BGN