| Кратко описание на проекта |
Настоящето проектно предложение е насочено към повишаване активността на гражданите при определяне на обществените нужди и начините на тяхното задоволяване на местно и регионално ниво за постигане на отговорно и открито управление. Това изисква гражданите да имат възможността да участват в работата на местните и държавни органи и институции и да влияят при вземането на решения, изработването и изпълнението на политики, стратегически документи, закони и други нормативни актове, за да се постига максимална съгласуваност и консенсус между тях и държавата по различни теми от обществения дневен ред.
Гражданското участие е сред основните права и характеристики на демократичното общество. С изпълнението на проекта фондация "Николаевка" и екипът от експерти си поставя отговорна задача да изпълни със съдържание различните възможности и форми на включване на гражданите, да представи моментна снимка на състоянието в каква среда се проявява гражданското участие и повлиява ли реално на управленските решения. Проектното предложение включва следните дейности:
1. Дейности по разработване на анализи, проучвания, оценки, свързани с подобряване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики за местно развитие.
2. Дейности по разработване на механизми и инструментариум за граждански мониторинг и осъществяване на граждански мониторинг върху действията, решенията, политиките и законодателството, провеждани от държавата.
3. Съвместни дейности между НПО, като посредници на гражданите и бизнеса, и администрациите за реализация на публични политики, законодателство и управление.
4. Дейности по повишаване на обществената осведоменост и насърчаване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики и законодателство
В резултат от изпълнението на дейностите, направените проучвания и анализи ще бъдат отправени препоръки, като основа за генериране на идеи за по-успешно стимулиране на активното гражданско участие.
|
| Дейности |
-
Дейност: Дейности по разработване на анализи, проучвания, оценки, свързани с подобряване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики за местно развитие.: Целта на дейността е да се включат по-активно гражданите, НПО сектора и бизнеса във формулирането, изпълнението и мониторинга на политики на местно ниво да повишим интереса на гражданите и бизнес, чрез включването на различни форми на гражданско участие.
Това може да се постигне чрез ясни и прозрачни процедури, които да гарантират достъпа на гражданите до общинска администрация Белослав и чрез легитимното гражданско представителство в различни форми за консултации и контрол. Участие на гражданите на всички нива за взимане на решения и изработване на публични политики е гаранция за прозрачното и добро управление. Затова акцент в работата ни е да изследваме формите на гражданско участие и да предлагаме добри практики и модели за тяхното развитие. Гражданското участие е неизменна част от определянето на приоритетите за развитие на страната в различни обществени сфери, от вземането на решения и провеждането на политики, имащи за цел да отговорят на важни обществени потребности, както и за доброто функциониране на държавната и местна администрация. Гражданското участие е в основата при прилагането на принципите на прозрачност, откритост и ефективност на управление.
Дейността включва следните поддейности:
Разработване на детайлна методология за събирането, проучването и анализирането на разнообразни източници на информация и документи.
Извършване на проучвания, свързани с подобряване на гражданското участие в процесите на формулиране и изпълнение на политики и законодателство в община Белослав и областна администрация Варна. Ще се изготвят анкетни карти, ще се състави списък с най-активните канали за връзка с основните целеви групи – граждани на община Белослав, бизнес, служители на общинска и областна администрация и НПО.
Извършване на настолно проучване и изследване на законодателството и действащи политиките и участие на гражданското общество при формулиране, изпълнение и мониторинг за развитие на община Белослав - План за интегрирано развитие на община Белослав 2021 - 2027 /ПИРО/, Закон за прякото участие на гражданите в държавната власт и местното самоуправление, Закон за администрацията и др., проучване, анализиране и оценка на участие на гражданите в разработването на политики и законодателство.
Извършване на проучвания на добри практики и иновативни решения, свързани с подобряване на гражданското участие в процесите на формулиране и изпълнение на политики свързани с местно и регионално развитие.
Изготвяне на анализ на състоянието, опита на други страни, тенденции и прогнози за участието на гражданите във вземането на решения на общинско и областно ниво. Координиране на взаимодействието между представителите на местния бизнес, неправителствените организации, средствата за масово осведомяване и органите на местната и държавна власт.
Събраните данни в резултат от изпълнението на дейността се агрегират, обобщават и анализират съобразно целите на дейността, допринасяща за изготвянето на Анализ и оценка на резултатите с включени препоръки .
С реализирането на дейността ще се постигнат следните цели:
1) Да се поставят гражданите в центъра на всички демократични институции, имащи отношение във формиране, изпълнение и мониторинг на политики в община Белослав;
2) Оценка на целесъобразността от прилагането на политики за гражданско участие;
3) Ефективност и ефикасност на формите за участие на гражданите в изпълнението на политики;
4) Информираност на целевите групи относно действащите политики за местно развитие в община Белослав;
5) Обобщаване на добри практики и иновативни решения за прилагане на политики за регионално развитие и формулирането на препоръки.Те ще бъдат внесени в община Белослав и областна администрация Варна.
Насочеността на дейността е към представители от всички целеви групи.
Постигането на тези цели ще се оформи завършен вид на цялостният анализ, като ще се дефинира правилна посока за прилагането на политиките за гражданско участие и поставянето на приоритети за местно развитие.
,
Договорена стойност: 15 504.00
,
Отчетена стойност: 15 504.00
-
Дейност: Дейности по разработване на механизми и инструментариум за граждански мониторинг и осъществяване на граждански мониторинг върху действията, решенията, политиките и законодателството, провеждани от държавата.: Демокрацията и доброто управление в голяма степен се определят от активното участие на гражданите в процеса на вземане на решения. Необходимо условие за това са ясните и прозрачни процедури. Целта ни е да се анализира ситуацията на местно ниво да се проучи опита на други държави и на тази база да предложим модели и форми на гражданско участие в политиките за местно развитие. След изпълнението и получените резултати от дейност 1 и дейност 3 ще се реализира дейността, която включва следните поддейности:
1. Разработване на механизми и инструментариум за обратна връзка и оценка от страна на гражданите, неправителствените организации и бизнеса за взаимоотношенията им с местната власт - разработване на Правила за мониторинг;
2. Разработване на механизми и предложения за подобряване на средата за гражданско участие в управлението на общинска администрация - изработване на информационно-образователен филм (до 30 минути), трейлър към филма;
Мониторингът е системно наблюдение на даден процес с цел фиксиране на съответствие или несъответствие на резултатите с първоначално планираните. Мониторингът е интензивен и динамичен процес на наблюдение в резултат на който систематично се изготвят периодични отчети за констатациите, оценките, заключенията и препоръките относно постигнатия напредък и ползите, които следва да се очакват от прилагането на политики за гражданско участие на местно и регионално ниво.
За изпълнението на целта ще бъдат разработени правила за мониторинг в които ще се отразят механизмите за обратна връзка и използвания инструментариум за мониторинг и информационно-образователен филм относно функционирането на местната власт и Областна управа.
Фондация "Николаевка" ще назначи 1 лице на 2 часов трудов договор /представител на Партньора/ и 1 лице на 4 часов трудов договор за 12 месеца. Необходимостта от назначаването на лицата е да се сформира комуникационен екип за изпълнението на дейностите в настоящето проектно предложение.
1 лице на 4 часа на длъжност комуникационен специалист със следните задължения и отговорности:
- Организиране и подготвяне на събития свързани с изпълнение на дейносттите по настоящето проектно предложение;
- Администриране на данни;
- Извършване на информационни дейности, събира и обобщава информация за добри практики, разпространява информационни материали и др.
- Води комуникация на всички нива;
- Оказване на логистична подкрепа при отбелязване на мненията на всеки участник в предварително осигурена от организатора индивидуална анкета, и предаване на попълнените анкети и др.
- Участие в разработването на проекти на нормативни документи, методологии, методики и механизми, с предоставянето на методически указания по прилагането на механизъм за активно гражданско участие;
- Подготвянето на отговори на запитвания на физически и юридически лица от целевата група и др;
1 лице на 2 часа на длъжност експерт - ръководи и организира изпълнението на всички дейности свързани с изпълнението на проекта.
Дейността ще допринесе за постигане на целите свързани с:
1. Партньорско управление с гражданите и бизнеса, като заинтерсовани страни в разработване на политики за регионално развитие;
2. Открито и отговорно управление, чрез гражданско участие в изпълнението на политики свързани с общинска администрация;
Насочеността на дейността е към представители от всички целеви групи.,
Договорена стойност: 23 724.97
,
Отчетена стойност: 23 724.97
-
Дейност: Съвместни дейности между НПО, като посредници на гражданите и бизнеса, и администрациите за реализация на публични политики, законодателство и управление.: Дейността включва следните поддейности:
1. Съвместни действия между администрации и НПО за реализация на публични политики и законодателство;
Обсъждане на проблеми на съществуващата правна регулация в България на участието на НПО.
Участието на НПО в процеса на вземане на решения и/ или политики от страна на органите на изпълнителната власт е поставено в зависимост от преценката на съответния орган, т.е. няма задължение решенията на администрацията да се консултират с гражданите и НПО и съответно няма ясен механизъм, по който това да става. Комуникацията между държава и НПО при осъществяване на изпълнителната власт е възможна, но нейното реално осъществяване зависи от волята на компетентния местен или държавен орган.
Основен общ недостатък в подхода на местните и централни институции по повод на институционализираните форми на взаимодействие с НПО е, че липсват ясни правила, процедури и политики за комуникация и консултация с третия сектор. Също така липсва обратна връзка при предоставяне на съответно становище или предложение от НПО, отсъства мотивировка на отказа да се вземе под внимание предложеното. Не са предвидени задължения за администрацията да мотивира неприемането на предложения на граждани и НПО.
2. Обмяна и/или пренасяне на добри практики и/или иновативни решения, свързани с подобряване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и на политики и законодателство;
Обсъждане и предложения за добри модели на включване на НПО в процесите на вземане на решения
Редица европейски държави пристъпват към формализиране и институционализиране на отношенията си с НПО като предвиждат специални процедури и механизми за тяхното участие в процесите на вземане на решения, вкл. в законодателния процес.
Въз основа на анализите на националната правна рамка и на моделите на участие на НПО в процесите на вземане на решения в различни европейски страни, може да се предложат промени в правната регулация у нас.
Даване на предложение за: Създаване на Обществен съвет за развитие на гражданското общество към общинска администрация Белослав и обществени консултативни съвети към секторни политики на управление - за противодействие на корупцията, за упражняване на контрол при осъщаствяване на дейности за социално подпомагане, туристическо развитие и др.
Участието на гражданите и на НПО в процеса на формиране на политики и на вземане на решения е условие за открито, отговорно и ефективно управление. Нещо повече – създаването, приемането и прилагането на управленски решения след и в условията на консултации и сътрудничество с НПО е предпоставка за приемане на по-добри решения, в смисъл на такива, които в по-голяма степен отговарят на обществения интерес.
Ще бъдат организирани 3 бр. кръгли маси за разискване на проблемите, тенденциите и възможните алтернативи за решаването им, ще се споделят идеи и обмяна на информация. Изведените обобщения, изводи и препоръки ще бъдат включени в " Наръчник за активно гражданско участие".
Дейността ще допринесе за постигане на целите свързани с:
1. Партньорско управление с гражданите и бизнеса, като заинтерсовани страни в разработване на политики за регионално развитие;
2. Открито и отговорно управление, чрез гражданско участие в изпълнението на политики свързани с общинска администрация;
3. Отправяне на препоръки за подобряване процесите по предоставяне на услуги, борба с корупцията, предотвратяване на конфликт на интереси и злоупотреба със служебно положение, спазване на етичните норми от общинските служители в подкрепа на гражданското общество и бизнеса.
Насочеността на дейността е към представители от всички целеви групи.,
Договорена стойност: 6 340.00
,
Отчетена стойност: 6 340.00
-
Дейност: Дейности по повишаване на обществената осведоменост и насърчаване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики и законодателство.: Основната цел на дейността е повишаване на обществената осведоменост и насърчаване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики и законодателство в община Белослав.
Дейността включва следните поддейности:
1. Организиране на широка информационна кампания с цел повишаване на обществената осведоменост относно възможностите/ механизмите/ инструментариума за гражданско участие;
Целта на дейността е чрез информационна кампания да се обхване по широк кръг от граждани, да се информират относно възможностите и механизмите за гражданско участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики. Основното е да се осигури лесен достъп до актуална информация по отношение на алтернативни форми за включване на гражданското общество. В тази връзка се предвижда организирането на информационна кампания, имаща за цел да запознае в детайли гражданската общественост, бизнес с действащите местни и държавни политики и актуалните механизми за гражданско участие в тяхното формулиране, изпълнение и мониторинг.
2. Организиране на широка информационна кампания и други сходни дейности с цел насърчаване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики и законодателство;
Целта е насърчаване на гражданското общество, тъй като не е тайна за никой, че хората нямат достатъчно доверие в институциите и че тяхното мнение ще бъде чуто и взето под внимание. Ще се организират информационни срещи за включване на повече хора и насърчаването им за активност в политиките за местно и регионално развитие. Създаване на уеб-сайт с данни. Целта на уеб сайта е представителите на целевата група по проекта и техните организации да имат достъпна и разбираема информация за структурата и механизмите на вземане на решения на местно и регионално ниво. Да бъдат стимулирани и подпомогнати за съвместни действия с институциите.
3. Провеждане на конференции с обществени обсъждания, кръгли маси със заинтересованите страни.
Включването на заинтерсованите страни в конференции, кръгли маси и други ще ги запознае с резултати и препоръки от изпълнението на дейност 1,2 и 3. Ще се даде възможност всички от целевите групи да вземат участие във взимането на решения, даването на препоръки и отнасянето им до община Белослав и областна администрация Варна. На организираните мероприятия ще се включат и обсъдят всички предложени мерки и форми за вземане на решения и пряко участие в политиките на место и регионално ниво.
Дейността ще допринесе за постигане на целите свързани с:
1. Партньорско управление с гражданите и бизнеса, като заинтерсовани страни в разработване на политики за регионално развитие;
2. Открито и отговорно управление, чрез гражданско участие в изпълнението на политики свързани с общинска администрация;
3. Отправяне на препоръки за подобряване процесите по предоставяне на услуги, борба с корупцията, предотвратяване на конфликт на интереси и злоупотреба със служебно положение, спазване на етичните норми от общинските служители в подкрепа на гражданското общество и бизнеса.
Насочеността на дейността е към представители от всички целеви групи.
Дейността за организация на събитията, включващи наем на зали, техническо оборудване, кафе паузи и др. ще бъде възложена на външен изпълнител по реда на ЗУСЕСИФ.,
Договорена стойност: 3 100.00
,
Отчетена стойност: 3 100.00
|