| Кратко описание на проекта |
Високите професионални умения и мотивация на съдебните служители имат комплексно и пряко значение за осъществяване на обществената роля на съдебната власт–комуникацията и взаимовръзката с гражданите и участниците в съдебния процес. За да се повиши тяхната мотивация и ефективност се предвижда с настоящият проект да се въведат и разработят механизми за повишаване на квалификацията и постигане на удовлетворяващо лично развитие на служителите чрез разработване на механизъм за самооценка и въвеждане на модел за индивидуален план.
Към момента в съдебната система на Република България работят приблизително 10 000 съдебни служители. Подобряването на тяхната мотивация и социален статус ще окаже положително влияние на работата и функционирането на системата като цяло.
В рамките на настоящия проект се предвижда и създаването на ефективен и практически приложим модел за атестация и формиране на възнагражденията на съдебните служители, който да отговаря на добрите европейски практики и задава ясни и обективни правила и създава предпоставки за стабилност и предвидимост при формиране на възнагражденията на съдебните служители в дългосрочен срок. Проектът ще допринесе за постигане на важни цели и промени в съдебната система, които са в пълно съответствие с предвидените дейности в пътната карта за изпълнение на Актуализираната стратегия за продължаване на реформата в съдебната система. В изпълнение на мярка 3.6.3 „Прилагане на целите, заложени в стратегическия план „Политики за управление на ВСС“ от АС, ще се осигури възможност за подобряване на статута на съдебните служители чрез разработване и въвеждане на единни общи критерии за атестирането им, при отчитане на спецификите на съответния вид орган на съдебна власт, разработване и въвеждане на съвременни методи за управление и оценка на изпълнението на задълженията и обвързване на оценката от изпълнението с елементи от възнаграждението на служителите.
|
| Дейности |
-
Дейност: Дейност 1. Изготвяне на Анализ на статута на съдебните служители, съдържащ предложения и препоръки за промени в процеса по атестиране на съдебните служители в Република България: Провежданата от години реформа в сектор „Правосъдие“ цели създаване на ефективна и независима съдебна система, функционираща успешно, благодарение на наличието на висококвалифицирани, мотивирани и независими магистрати и съдебни служители. Работата на съдебните служители следва да бъде основана на обективни правила, допринасящи за кариерното им развитие и по-качествения подбор на кадри.
За да се попълнят този дефицит от по-обективни правила и критерии, се предвижда да бъдат създадени нови единни правила за атестиране отнасящи се до съдeбните служители във всички нива на органите на съдебна власт.
Поради разнородността на задълженията, функциите и дейностите на различните типове съдебни служители в ОСВ и спецификите на съответните органи на съдебната власт, съобразно действащите класификатори, следва да се извърши обстоен анализ на статута на съдебните служители.
В изпълнение на дейността се предвижда изготвяне на Анализ на статута на съдебните служители, включващ:
- преглед и анализ на действащата нормативна рамка (нормативни актове и подзаконови норм. актове), действащи към момента;
- преглед вътрешни правила и изследване на добри практика за атестиране на съдебните служители в различните нива и органи на съдебната власт в Република България.
По този начин ще бъде очертана реалната картина за действащите към момента правила и процедури по атестиране, въз основа на което ще бъдат изведени предложения и препоръки за подобряване и централизиране на процеса по атестиране;
- провеждане на структурирани интервюта със съдебни служители, ангажирани в процеса по атестиране (административни ръководители, служители ЧР и ръководни длъжности). Интервютата ще са с мин. 500 съдебни служители и мин. 50 административни ръководители от различни съдебни райони, ангажирани в процеса по атестиране в ОСВ. Тези интервюта ще спомогнат за постигане на по-ясна и пълна картина на текущото състояние на процеса и правилата при атестирането.
- извършване на документално/кабинетно проучване на действащата нормативна рамка и практика за атестиране и оценка в минимум 3 държави членки на ЕС. Чрез този способ ще бъдат извлечени добри практики на страни членки на ЕС, и ще спомогне за очертаване на приложими към българската съдебна система добри практики.
В резултат на изготвения анализ, ще бъдат изведени предложения и препоръки, които ще послужат за основа при изготвянето на нови единни правила за атестиране. Предложенията и препоръките ще са свързани с показатели и характеристики, касаещи съдебните служители - начин и процес на работа, оценка, структура и ниво, в което са ангажирани, възможности за кариерно развитие и т.н.
С оглед да покриване на всички потребности и специфики, свързани със задълженията, функциите и дейностите на различните типове съдебни служители в ОСВ и спецификите на съответните органи на съдебната власт, съобразно действащите класификатори, се предвижда се създаване на експертна работна група. Целта и задачата на РГ ще е да се очертаят обосновани и приложими предложения и препоръки за промени в процеса по атестиране. С тази цел се предвижда партньорство с ВАС, ПРБ и НИП. Ролята на партньорите ще е от ключово значение за разпространение, дебатиране и съобразяване със специфичните отговорности и компетенции на съответните съдебни органи.,
Договорена стойност: 87 351.26
,
Отчетена стойност: 87 351.26
-
Дейност: Дейност 2. Разработване на Правила за атестиране на съдебните служители, при отчитане на спецификите на съответния вид oрган на съдебна власт: За да бъде подобрен процесът по атестиране на съдебните служители, той трябва да се основава на ясни принципи, единни критерии и правила, отчитайки специфичните изисквания в различните нива и oргани на съдебната власт, както и разнородността и спецификите на задълженията, функциите и дейностите на различните типове съдебни служители в ОСВ.
В изпълнение на мярка 3.6.3 „Прилагане на целите, заложени в стратегическия план „Политики за управление на ВСС“ и на база на изготвения анализ по Дейност 1 и резултатите от него, ще бъдат разработени ефективни и практически приложими критерии и методи за управление и оценка на изпълнението на задълженията, които задават ясни и обективни правила и еднакви критерии, същевременно отчитайки спецификата на органа и заеманата длъжност на служителя, които ще бъдат разписани в Правила за атестиране на съдебните служители в Република България (Правилата).
Създаването и въвеждането на нови правила ще въведе единен и обективен подход за атестиране на съдебните служители и нивото на компетентности. В резултат на прилагането на такъв подход ще позволи предвидимост и последователност на кариерно развитие, допринасяйки за повишаване на мотивацията и социалния статус на служителите като цяло.
Разработените Правила по видове длъжности, нива, структури и oргани за съдебна власт ще бъдат обобщени и разписани в един стратегически документ, включващ:
- общи положение;
- разграничение по ОСВ;
- правила, критерий и процедури по атестиране;
- заключителни разпоредби (препратки към други нормативни и вътрешни актове, както и образци на формуляри).
Проектът на Правила ще бъде представен на заинтересованите страни на обществено обсъждане с представители на ОСВ (административни ръководители и съдебни служители на ръководни длъжности). Предвижда се участие да вземат минимум 200 човека, представители от 5-те апелативни района. За целта ще бъдат проведени 5 онлайн обществени обсъждания по апелативни райони. Всички относими към Правилата предложения от обществените обсъждания ще бъдат взети предвид при изготвянето на финалния вариант на Правилата за атестиране.
С оглед да покриване на всички потребности и специфики, свързани със задълженията, функциите и дейностите на различните типове съдебни служители в ОСВ и спецификите на съответните органи на съдебната власт, съобразно действащите класификатори ще продължи използването на експертизата на създадената по дейност 1 РГ, включваща представители на партньорите по проекта ВАС, ПРБ и НИП, чиято роля ще е от ключово значение за финалната подготовка и приемането на Правилата.
Разработените Правила ще бъдат приети от Пленума на ВСС и ще са задължителни за всички ОСВ в Република България.,
Договорена стойност: 139 661.22
,
Отчетена стойност: 139 661.22
-
Дейност: Дейност 3. Разработване на софтуерен продукт за електронно атестиране на съдебни служители и предоставянето му за ползване от oрганите на съдебната власт: Обективното оценяване на съдебните служители е един от фактори за подобряване работния процес в съдебната системата. Разработването на специализиран програмен продукт за атестиране на съдебни служители е иновативен и модерен подход. Успешното проектиране и последващо разработване на специализирания програмен продукт ще осигури на ВСС модерен инструмент, с чиято помощ по-бързо и ефективно ще изпълнява своите функции атестиране на съдебни служители. Програмният продукт ще се използва от органите на съдебната власт. Програмният продукт ще интегрира данни и от други софтуерни продукти използвани от ОСВ.
Обхватът и функционалностите на Програмния продукт ще бъдат определени след приключване на Дейност 1 и Дейност 2. За целите на разработването на техническата спецификация, ще се направи предварителен анализ на изискванията за обхват и функционалности на системата. Разработването на Програмния продукт за атестиране на съдебните служители ще следва стандартните етапи на разработване на информационни продукти - детайлна функционална спецификация, разработване, тестване и предоставяне за ползване от ОСВ.
След разработване и внедряване на Програмния продукт ще се изготвят Наръчник за потребители и „Правила за работа със софтуерния продукт за електронно атестиране на съдебни служители“, които ще бъдат предоставени за ползване на всички административни ръководители на ОСВ.
Предвижда се 2 (двама) представители на АВСС да отговарят за контрола и координацията по процеса на цялостната разработка на софтуера. За целта с оглед спецификата на дейността и на процеса по атестиране ще бъдат определени 2 (двама) експерти от АВСС, в т.ч. поне 1 ИТ специалист, които да подпомагат избрания изпълнител. Правилата за работа със софтуерния продукт при извършване на атестирането на съдебните служители ще бъдат разработени от изпълнителя на Дейност 3. Документът ще бъде одобрен от Комисия „Професионална квалификация и информационни технологии“ и Пленума на ВСС. ,
Договорена стойност: 188 500.00
,
Отчетена стойност: 188 457.34
|