Идентификация

Номер от ИСУН BG05SFOP001-2.015-0001-C04
Наименование на проекта Повишаване на знанията, уменията и квалификацията на общинските служители
Бенефициент 121399226 НАЦИОНАЛНО СДРУЖЕНИЕ НА ОБЩИНИТЕ В РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
Източник на финансиране ЕСФ ==> Добро управление
Дата на сключване на договора/заповедта 10.04.2020
Дата на стартиране 01.03.2020
Дата на приключване 12.12.2023
Статус на изпълнение на договора/заповедта за БФП Приключен (към датата на приключване)
Местонахождение
  • България

Описание

Кратко описание на проекта 
Целта на проектното предложение е да се осигури професионално и експертно управление от общинските служители чрез повишаване на знанията, уменията и квалификацията им чрез надграждане на постигнатите резултати по проект "Подобряване капацитета на общинските служители за предоставяне на качествени публични услуги", финансиран по ОПДУ.
Изпълнението на целта ще бъде постигнато чрез организиране и провеждане на над 250 обучения (присъствени и дистанционни) по актуални за общинската администрация теми  и провеждане на обучения за обучители. 
Предвижда се над 5000 общински служители на трудово и служебно правоотношение да преминат обучения по 15 обучителни модула, пряко свързани с базовите общински услуги. Провеждането на обучения за обучители (преобладаваща част от които са общински служители) и участието им като лектори в присъствените обучения за целевите групи, гарантира постигането на мултиплициращ ефект и устойчивост на резултатите от проекта. Определянето на темите на обучителните модули, по които ще бъдат проведени обучения по настоящия проект е  извършено на база анализ на потребностите на общинските служители по приключилия по ОПДУ проект. Предвидена е и възможност за разработване и на до 5 нови обучителни модула - в случай на промени в нормативната уредба и/или идентифицирана потребност на общините. С оглед обхващане на максимално широк кръг общински представители, всеки обучителен модул ще се предлага в две  форми - присъствена и дистанционна.
Реализацията на проекта ще допринесе за по-доброто управление на местно ниво и до повишаване качеството на предоставяните от общините услуги за гражданите и бизнеса, както и да се утвърди ролята на Националното сдружение на общините като информационен и квалификационен център за развитие на знанията, уменията и квалификацията на служителите в общинските администрации
Дейности
  • Дейност: Разработване на нови и актуализиране на съществуващи модули за присъствено и дистанционно обучение и обучение на обучители: Повишаването на административния капацитет на служителите от общинската администрация е идентифицирано като потребност както в Стратегията за развитие на държавната администрация (2014-2020 г.) и Пътната карта за изпълнението й, така и в Националния доклад за България за 2019 г., Стратегията за децентрализация 2016-2025 и в Стратегическия план на НСОРБ (2014-2020 г.). Изпълненият от НСОРБ проект "Подобряване капацитета на общинските служители за предоставяне на качествени публични услуги" показа значителен интерес на служителите на общинската администрация към обученията, което е показател за необходимостта от предоставяне на навременно, актуално и качествено обучение. На база анализа на резултатите от предходния проект , НСОРБ идентифицира 15 тематични направления (включени в подписаното с ИПА споразумение за демаркация на обученията), по които ще се провеждат обучения по настоящия проект, а именно: 1. Управление на общинските финанси; 2. Компетентности и правомощия на общинската данъчна администрация; 3. Управление на водите и екология; 4. Управление на отпадъците; 5. Управление на общинската собственост; 6. Устройство на територията; 7. Предоставяне на социални услуги от общините; 8. Ефективно управление на общинското образование; 9. Превенция, управление на кризи и защита при бедствия; 10. Обществен ред и сигурност; 11. Правомощия на кметските наместници 12. Взаимодействие на общините с НПО и бизнеса; 13. Вътрешна организация на общинските дейности; 14. Контролни функции на общините; 15. Опазване на културно-историческото наследство и развитие на туризма; По всяко от тях ще бъде разработен обучителен модул (за присъствено и за дистанционно обучение). За подготовката им ще бъдат използвани и разработените в рамките на предходния проект обучителни модули. По предходния проект са разработени 10 модула. По тематика те са сходни с част от включените в проектното предложение и ще бъдат предоставени за ползване на избраните външни изпълнители. С оглед междувременно настъпилите промени в нормативната уредба и новите отговорности на общините, структурата на модулите и информацията в тях следва да се преработи и допълни. 5 от предвидените в проектното предложение модули са изцяло нови. С оглед постигане на еднотипност на разработените модули (съдържание, програма, метод и подход на обучение), НСОРБ ще възложи за цялостно разработване всички 15 модула, като където е приложимо, разработените по предходния проект обучителни модули ще се използват като помощен материал). В хода на изпълнение, на база обратна връзка от обучаемите, ще бъде актуализирано съдържанието (както в присъствена, така и в дистанционна форма) за до 12 обучителни модула. Дейността включва разработване на програми, материали, презентации и наръчник за обучителите. Наръчникът е помощен материал за обучителите – съдържа допълнителна информация (извън презентациите) и практически съвети. Той ще е само в електронен вид като ще бъдат разработени 15 специфични наръчника за обучители по всеки модул. (Пълното описание на дейност 1 е приложена като прикачен документ) , Договорена стойност: 1 095 900.04 , Отчетена стойност: 1 005 645.99
  • Дейност: Провеждане на присъствени и дистанционни обучения: След разработването на обучителните модули и подготовката на обучители (в рамките на дейност 1), НСОРБ ще разработи конкретна обучителна програма за провеждане на присъствените и дистанционните обучения. Тя ще включва провеждането на общо 228 присъствени обучения, както и на минимум 15 дистанционни обучения по всеки от модулите. Продължителността на присъствените обучения ще бъде в рамките на 2 дни ( с една нощувка) за 60 обучения и 3 дни ( с две нощувки) за 168 обучения, в зависимост от спецификата на съответната тематична област и обема на обучителния материал. Предвижда се във всяко от присъствените обучения да се включат средно по 25 участника. Броят обучения по всеки от модулите ще бъде определен на база численост на съответната целева група и ще варира от: - 12 броя или общо 96 обучения по следните обучителни модули: Управление на общинските финанси; Опазване на културно-историческото наследство и развитие на туризма; Ефективно управление на общинското образование; Превенция, управление на кризи и защита при бедствия; Обществен ред и сигурност; Управление на водите и екология; Взаимодействие на общините с НПО и бизнеса и Контролни функции на общините - 18 броя или 108 обучения по следните обучителни модули: Компетентности и правомощия на общинската данъчна администрация; Управление на общинската собственост; Устройство на територията; Предоставяне на социални услуги от общините; Управление на отпадъците и Вътрешна организация на общинските дейности и - 24 обучения по обучителен модул Правомощия на кметските наместници В случай, че по някоя от темите интересът на участниците е по-голям от броя на осигурените места, НСОРБ ще организира допълнителни обучения по съответния обучителен модул. Присъствените обучения ще се провеждат в различни населени места, равномерно разположени по територията на страната, като участниците в обученията сами ще избират конкретното място. Това ще позволи и обмяна на опит и добри практики между общини, отдалечени една от друга. В хода на изпълнение на проекта програмата за обучения ще бъде допълнена и с обучения по до 5 нови обучителни модула, разработени в рамките на предходната дейност по заявка на общините и/или при промяна в нормативната уредба. Предвижда се по 5 -те допълнителни модули да бъдат проведени до 30 тридневни обучения (по 6 броя за всеки модул) със средно по 20 участника. Продължителността е определена на база досегашия опит по организиране на обучения по нови отговорности на общините, както и с оглед сериозността на очакваните нормативни промени. На всеки от участници ще бъде осигурен пакет обучителни материали, включващ програма, презентации, папка, чанта, химикалка, USB с дигитална версия на обучителните материали. Всички участници, успешно преминали присъствени обучения, ще получат сертификат. Дейността включва и провеждането на 20 дистанционни обучения (по 15-те основни и 5-те допълнителни модула) за минимум 200 служители от общинската администация. Те ще се провеждат чрез разработената в рамките на предходен проект Интернет платформа за обучение, която се поддържа от НСОРБ. На участниците ще бъде предоставен достъп до всички обучителни материали, както и ще бъде осигурена възможност за електронна комуникация, онлайн консултации и общуване в реално време с ключовите експерти от екипа на НСОРБ. В зависимост от заявената необходимост по допълнително подготвените в рамките на дейност 1 нови модули, ще бъдат организирани дистанционни обучение за до 5 обучителни модула. Дистанционните обучения ще се финализират с решаването на тест и получаване на сертификат от успешно преминалите обучението участници. Всички разработени в рамките на изпълнявания проект обучителни модули, наръчници и презентации и др. п. обучителни материали ще бъдат публикувани в Интернет платформа за обучение (http://www.namrb.obuchi-se.org), която е със свободен достъп за ползване от всички заинтересовани лица., Договорена стойност: 3 483 912.60 , Отчетена стойност: 3 866 713.17

Участващи организации

Партньори Няма
Изпълнители
  • Изпълнител: Обединение "Общински капацитет - 2020", Договорена стойност по проекта*: 457 200.00 , Отчетена стойност**: 505 908.00
  • Изпълнител: КОНСОРЦИУМ "СИЕЛА - АЕРО" ДЗЗД , Договорена стойност по проекта*: 661 254.00 , Отчетена стойност**: 567 753.60
  • Изпълнител: СКАЙ ТРАВЕЛ ЕООД, Договорена стойност по проекта*: 666 771.60 , Отчетена стойност**: 531 120.00
  • Изпълнител: ПРОДЕКТА ЕООД, Договорена стойност по проекта*: 521 100.00 , Отчетена стойност**: 525 180.00
  • Изпълнител: МЕРКУРИЙ-97 ЕООД, Договорена стойност по проекта*: 713 997.60 , Отчетена стойност**: 621 749.61
  • Изпълнител: ДЗЗД "Еко обучения", Договорена стойност по проекта*: 407 779.20 , Отчетена стойност**: 445 829.76
  • Изпълнител: Атлас Травелс ЕООД, Договорена стойност по проекта*: 67 905.00 , Отчетена стойност**: 70 364.52
  • Изпълнител: ОБЕДИНЕНИЕ ДЗЗД ЛОГИСТИКА НА МЕРОПРИЯТИЯ, Договорена стойност по проекта*: 67 905.00 , Отчетена стойност**: 56 397.60
  • Изпълнител: Д ЕНД Д КОНСУЛТИНГ ООД, Договорена стойност по проекта*: 435 197.52 , Отчетена стойност**: 480 407.66
  • Изпълнител: Софи РМ ООД, Договорена стойност по проекта*: 0.00 , Отчетена стойност**: 300.00
  • Изпълнител: ДЗЗД "Обединени Обучения България", Договорена стойност по проекта*: 409 881.60 , Отчетена стойност**: 511 237.52
  • Изпълнител: КЕЙ СИ КОНСУЛТИНГ ЕООД, Договорена стойност по проекта*: 14 640.00 , Отчетена стойност**: 16 590.00
Подизпълнители
  • Подизпълнител: СИЕЛА НОРМА АД, Договорена стойност по проекта*: 183 920.00
  • Подизпълнител: ПРОИНФРАКОНСУЛТ ЕООД, Договорена стойност по проекта*: 180 000.00
  • Подизпълнител: АЕРОТУР ММ ООД, Договорена стойност по проекта*: 183 920.00
Членове на обединение
  • Член на обединение: КВАЛИФИКАЦИЯ КОНСУЛТ ЕООД, Договорена стойност по проекта*: 52 125.00
  • Член на обединение: ПЛУТОН-1 ЕООД, Договорена стойност по проекта*: 52 125.00
  • Член на обединение: СИЕЛА НОРМА АД, Договорена стойност по проекта*: 367 125.00
  • Член на обединение: "Проекти - Консулт" ЕООД, Договорена стойност по проекта*: 0.00
  • Член на обединение: Д ЕНД Д КОНСУЛТИНГ ООД, Договорена стойност по проекта*: 0.00
  • Член на обединение: Еко Логистика ЕООД, Договорена стойност по проекта*: 0.00
  • Член на обединение: ЕФТА СЪРВИСИС ЕООД, Договорена стойност по проекта*: 0.00
  • Член на обединение: СДРУЖЕНИЕ "КЛУБ ИКОНОМИКА-2000" , Договорена стойност по проекта*: 0.00
  • Член на обединение: АЕРОТУР ММ ООД, Договорена стойност по проекта*: 367 125.00
  • Член на обединение: Кооперация София Консултинг Груп, Договорена стойност по проекта*: 0.00

Забележки:

* Договорената стойност по проекта може да е по-ниска от отчетената поради някоя от следните причини:

  • За физически лица договорената стойност не включва разходите за сметка на работодателя, които са допустим разход и се отчитат по проекта
  • Бенефициентът е отчел разход само с фактура без да е сключен договор с избрания изпълнител
  • Бенефициентът е отчел повторно разходи към УО

** Колоната представя размерът на заявените от бенефициента разходи

Индикатори

Индикатор 1 Обучени служители от администрацията, Мерна единица: Брой, Базова стойност: 0.00 , Целева стойност: 6 800.00 , Достигната стойност: 6 851.00
Индикатор 2 Брой подкрепени нови/ осъвременени обучителни модули за администрацията, Мерна единица: Брой, Базова стойност: 0.00 , Целева стойност: 30.00 , Достигната стойност: 30.00
Индикатор 3 Служители от администрацията, успешно преминали обученията с получаване на сертификат, Мерна единица: Брой, Базова стойност: 0.00 , Целева стойност: 6 800.00 , Достигната стойност: 6 851.00
Индикатор 4 брой проекти, изцяло или частично изпълнени от социални партньори или неправителствени организации, Мерна единица: Брой, Базова стойност: 0.00 , Целева стойност: 1.00 , Достигната стойност: 1.00

Финансова информация

Обща стойност на проекта 4 714 714.86 BGN
БФП 4 714 714.86 BGN
Собствено финансиране 0.00 BGN
Общо реално изплатени суми 4 714 714.86 BGN
Процент на съфинансиране от ЕС 85.00 %

Финансови корекции

Основание за налагане на корекция % на наложената
финансова корекция		 Стойност на наложената финансова корекция1,2 Договор с изпълнител
БФП Собствено финансиране Общо
Нарушения в документацията за обществени поръчки 5.00 732.00 0.00 732.00 КЕЙ СИ КОНСУЛТИНГ ЕООД
Нарушения в документацията за обществени поръчки 10.00 45 720.00 0.00 45 720.00 Обединение "Общински капацитет - 2020"
Нарушения в документацията за обществени поръчки 5.00 20 494.08 0.00 20 494.08 ДЗЗД "Обединени Обучения България"
Нарушения в документацията за обществени поръчки 5.00 21 759.87 0.00 21 759.87 Д ЕНД Д КОНСУЛТИНГ ООД
Нарушения в документацията за обществени поръчки 5.00 20 388.96 0.00 20 388.96 ДЗЗД "Еко обучения"
Нарушения в документацията за обществени поръчки 5.00 26 055.00 0.00 26 055.00 ПРОДЕКТА ЕООД

Забележки:

1 Посочената стойност представлява максималния размер на наложената финансова корекция. В зависимост от изпълнението на съответния договор реалният размер на удържаната финансова корекция може да е на по-ниска стойност.

2 Финансова корекция с нулева обща стойност означава, че същата е отменена вследствие на съдебно решение.

Тръжни процедури

Процедура 1 Предмет на предвидената процедура: „Консултантски услуги във връзка с подготовка, провеждане на процедури и възлагане на обществени поръчки за нуждите на Национално сдружение на общините в Република България“, Прогнозна стойност: 200 000.00
  • Обособена позиция 1: Консултантски услуги във връзка с подготовка, провеждане на процедури и възлагане на обществени поръчки за нуждите на Национално сдружение на общините в Република България
    Изпълнител: КЕЙ СИ КОНСУЛТИНГ ЕООД
    Обща стойност на договора, финансирана по проекта: 14 640.00
Процедура 2 Предмет на предвидената процедура: „Организация на присъствени, дистанционни и хибридни форуми и семинари“ - РАМКОВО СПОРАЗУМЕНИЕ, Прогнозна стойност: 0.00
  • Обособена позиция 1: ВКИ 1 „Организиране на семинари (обучения) на територията Северозападен и Югозападен район“
    Изпълнител: МЕРКУРИЙ-97 ЕООД
    Обща стойност на договора, финансирана по проекта: 440 550.00
  • Обособена позиция 2: ВКИ 2 „Организиране на семинари (обучения) на територията на Североизточен и Югоизточен район“
    Изпълнител: КОНСОРЦИУМ "СИЕЛА - АЕРО" ДЗЗД
    Обща стойност на договора, финансирана по проекта: 440 550.00
  • Обособена позиция 3: ВКИ 3 „Организиране на семинари (обучения) на територията на Северен централен и Южен централен район“
    Изпълнител: СКАЙ ТРАВЕЛ ЕООД
    Обща стойност на договора, финансирана по проекта: 440 550.00
  • Обособена позиция 4: ВКИ 8 „Организиране на обучения на територията на Северозападен и Югозападен район“,
    Изпълнител: МЕРКУРИЙ-97 ЕООД
    Обща стойност на договора, финансирана по проекта: 215 397.60
  • Обособена позиция 5: ВКИ 9 „Организиране на обучения на територията на Североизточен и Югоизточен район“
    Изпълнител: КОНСОРЦИУМ "СИЕЛА - АЕРО" ДЗЗД
    Обща стойност на договора, финансирана по проекта: 220 704.00
  • Обособена позиция 6: ВКИ 10 „Организиране на обучения на територията на Северен централен и Южен централен район“
    Изпълнител: СКАЙ ТРАВЕЛ ЕООД
    Обща стойност на договора, финансирана по проекта: 226 221.60
Процедура 3 Предмет на предвидената процедура: Обучения за подобряване капацитета на общинските служители, Прогнозна стойност: 2 114 583.33
  • Обособена позиция 1: 1. Обособена позиция № 1 с предмет: : „Обучения за подобряване капацитета на общинските служители в сферата на управление на общинските финанси, компетентности и правомощия на общинската данъчна администрация и контролни функции на общините”
    Изпълнител: Обединение "Общински капацитет - 2020"
    Обща стойност на договора, финансирана по проекта: 457 200.00
  • Обособена позиция 2: 2. Обособена позиция № 2 с предмет: „Обучения за подобряване капацитета на общинските служители в сферата на управление на общинската собственост, устройство на територията и опазване на културно-историческото наследство и развитие на туризма”
    Изпълнител: ДЗЗД "Обединени Обучения България"
    Обща стойност на договора, финансирана по проекта: 409 881.60
  • Обособена позиция 3: 3. Обособена позиция № 3 с предмет: „Обучения за подобряване капацитета на общинските служители в сферата на предоставяне на социални услуги от общините, ефективно управление на общинското образование и взаимодействие на общините с НПО и бизнеса”
    Изпълнител: Д ЕНД Д КОНСУЛТИНГ ООД
    Обща стойност на договора, финансирана по проекта: 435 197.52
  • Обособена позиция 4: 4. Обособена позиция № 4 с предмет: „Обучения за подобряване капацитета на общинските служители в сферата на превенция, управление на кризи и защита при бедствия, управление на водите и екология и управление на отпадъците”
    Изпълнител: ДЗЗД "Еко обучения"
    Обща стойност на договора, финансирана по проекта: 407 779.20
  • Обособена позиция 5: 5. Обособена позиция № 5 с предмет: „Обучения за подобряване капацитета на общинските служители в сферата на обществения ред и сигурността, вътрешна организация на общинските дейности и правомощия на кметските наместници” включва изпълнението на следните дейности:
    Изпълнител: ПРОДЕКТА ЕООД
    Обща стойност на договора, финансирана по проекта: 521 100.00
Процедура 4 Предмет на предвидената процедура: Организиране на обучения (семинари и форуми), Прогнозна стойност: 169 875.00
  • Обособена позиция 1: Организиране на обучения на територията на областите Варна, Добрич, Ловеч, Велико търново и Русе
    Изпълнител: Атлас Травелс ЕООД
    Обща стойност на договора, финансирана по проекта: 67 905.00
  • Обособена позиция 2: Организиране на обучения на територията на областите Пловдив, Бургас, Пазарджик, Стара Загора и Смолян
    Изпълнител: ОБЕДИНЕНИЕ ДЗЗД ЛОГИСТИКА НА МЕРОПРИЯТИЯ
    Обща стойност на договора, финансирана по проекта: 67 905.00
  • Обособена позиция 3: Организиране на обучения на територията на областите София, София град, Благоевград, Кюстендил и Враца
    Изпълнител: МЕРКУРИЙ-97 ЕООД
    Обща стойност на договора, финансирана по проекта: 58 050.00

Забележки:

Всички суми са в български лева (BGN) /1 EUR = 1,95583 BGN