• България, Югозападна и южно-централна България (BG4), Южен централен (BG42), Кърджали (BG425), Джебел

Настоящата ситуация, свързана с разпространението на COVID-19 и нейните икономически и социални ефекти върху различни публични сектори поставиха системите за социална защита пред сериозни изпитания.
В условията на извънредната пандемична ситуация, предоставянето на топъл обяд се оказа в голяма степен значима помощ, тъй като чрез нея има реална възможност, най-бедните и уязвими хора да продължават да имат храна, от една страна и от друга, да могат да я получат и в дома си, когато противоепидемичните мерки налагат това. Освен недостига на храна, поради задълбочаващата се бедност, в условията на извънредни противоепидемични мерки,  най-нуждаещите се  лица  имат  и  ограничен достъп  да  си  я осигурят. Уязвимите групи са изложени на особени рискове и на допълнителни затруднения по време на кризата, поради въведените извънредни мерки за ограничаване на разпространението на вируса.
Настоящото проектно предложение е насочено към осигуряването на подкрепа за най-уязвимите групи на населението чрез предоставянето на продоволствена помощ под формата на топъл обяд като социална услуга в общността. Предвижда се приготвяне и доставяне на топъл обяд (включващ супа, основно ястие, хляб и поне веднъж седмично десерт) на територията на Община Джебел  на 750 лица от допустимата целева група в рамките на 435 работни дни. Проектното предложение ще се осъществи чрез възлагане по реда на ЗОП, от страна на Община Джебел на услугата по приготвяне и предоставяне на топлия обяд  на социален доставчик - изпълнител.Изпълнителят ще отговаря за цялостната реализация на социалната услуга. 
Основните дейности по проекта ще бъдат допълнени от мерки по информираност и публичност, гарантиращи максималната прозрачност и надлежната осведоменост на целевите групи и заинтересованите страни, както и „съпътстващи мерки”, включващи подходи за предоставяне на консултации и съдействие по отношение на допълващи и кореспондиращи на нуждите на целевите групи алтернативни социални услуги в общността.

• Дейност: Дейност 1: "Определяне на целевите групи" : Дейността по определяне на целевите групи по проекта цели идентифицирането на крайните потребители на услугата по предоставяне на топъл обяд, финансирана по процедура „3.1-Топъл обяд в условията на пандемията от COVID-19“, чрез Оперативна програма за храни и/или основно материално подпомагане, съобразно изискванията, определени в Условията за кандидатстване по процедурата, а именно: 1. Лица без доходи или с ниски доходи под линията на бедност-хора в затруднение поради влошената икономическа обстановка в страната, хора, които поради възрастта си или налични увреждания са в по-висок риск от заразяване и неблагоприятно протичане на инфекцията. 2. Лица, поставени под карантина - без доходи или с ниски доходи под линията на бедност и нямат близки, които да им окажат подкрепа. 3. Лица, обект на социално подпомагане, за които е установена нужда от допълнителна подкрепа и в условията на извънредна епидемична обстановка, са в невъзможност да задоволят основните си жизнени потребности. Идентификацията на лицата от допустимата целева група ще се извърши чрез специално разработената за целта Процедура за подбор на нуждаещите се лица, които отговарят на поставените критерии за получаване на социалната услуга "топъл обяд" . Процедурата е разработена в съответствие с изискванията на Оперативна програма за храни и/или основно материално подпомагане и Ръководство на партньорските организации за изпълнение и управление на договори по операция „3.1 - Топъл обяд в условията на пандемията от COVID-19“. Процедурата е изцяло съобразена с нормативите от местен и национален характер, както и с препоръките и насоките на компетентните органи, попадащи в обхвата на проектното предложение- като Дирекция "Социално подпомагане" Джебел. Поради спецификата на операцията тази дейност започна преди стартирането на договора, както ще се изпълнява непрекъснато през целия период на изпълнение на проекта. Публикувано е обявление на страницата на Община Джебел за набиране на потенциални бенефициенти, представители на допустимите целеви групи -ползватели на услугата "топъл обяд". Публикувани са образци на документите за желаещите за кандидатстване и са посочени телефони и е-мейл за желаещите да заявят своя интерес за включване в програмата.Подадените заявления се регистрират в Утвърдения Регистър и се предават в Дирекция "Социално подпомагане" Джебел. Принадлежността на идентифицираните от общината лица към допустимата целева група ще се потвърждава отДСП в рамките на служебните ѝ задължения. Дейността стартира към датата на изготвяне на формуляра за кандидатстване чрез разработването на Процедура за подбор , която ще подпомогне изпълнението на целите на проекта,формулирани в изискванията за кандидатстване, като гарантира равно третиране на желаещите да ползват услугата по одобреното проектно предложение. Индивидуалната оценка ще се извършва въз основа на подадените документи и устни заявки от желаещите да ползват този вид социална услуга или от други компетентни органи. Оценката на потребностите на всеки потребител ще се извършва от постоянно действаща комисия, назначена със заповед на кмета на община Джебел, в която ще има представител на ДСП. Към настояща дата са регистрирани 750 заявления, подадени от най-нуждаещи се лица и попадащи в допустимата целева група на схемата, които са предоставени на ДСП по надлежния ред за потвърждаване на принадлежността им. При идентифицирането на нуждаещите се лица ще се използват описания механизъм за идентифициране на най-нуждаещите се лица - целева група по операцията, който ще е базиран на прилагания подход по оперативната програма до момента, където е приложимо, но модифициран, за да отговори в най-пълна степен на нуждите на хората и отрази обективната пандемична ситуация.С всяко лице ползвател на социалната услуга ще се подписва договор за предоставяне на услугата. Лицата получаващи топъл обяд до дома им ще се подписват при получаване на топлия обяд в изготвени списъци. , Договорена стойност: 0.00 , Отчетена стойност: 0.00
• Дейност: Дейност 2 "Приготвяне на топъл обяд" : Заложено е дейността да се изпълни в рамките на общо 435 работни дни през периода: от 01.01.2021г до 30.09.2022г. Община Джебел възложи услугата за приготвяне на топъл обяд(включващ супа, основно ястие и хляб и поне веднъж седмично десерт) на изпълнител чрез възлагане по реда на чл.182,ал.1,т.5 от ЗОП във връзка с чл.18,ал.1,т.13 от ЗОП- пряко договаряне. Преди стартиране на договора за БФП е проведена процедура с уникален номер в РОП - 00417-2020- 0020, определен е за изпълнител Дарис - 2004" ЕООД, като е сключен договор № 120 /31.12.2020г. Предвид удължаване срока на изпълнение на Договора за БФП е проведена втора процедура за избор на изпълнител по реда на чл.182,ал.1,т.5 от ЗОП във връзка с чл.18,ал.1,т.13 от ЗОП-пряко договаряне, с уникален номер в РОП - 00417-2021.0002, сключен е договор № 21 от 09.04.2021г. с Дарис - 2004" ЕООД. Сключен е Анекс №1 към договора с изпълнител на 17.09.2021г. Относно удължаване срока на договора за БФП до 30.06.2022г. е проведена нова ОП с Уникален номер в РОП 00417-2022-0001, като е сключен нов договор №18/31.03.2022г. със същия изпълнител Дарис - 2004" ЕООД. Сключен е допълнително споразумение №1/13.06.2022г. към Договор 18/31.03.2022г. с изпълнителя. Изпълнителят разполага с подходящата материална база и капацитет за приготвяне и доставяне на храна на територията на Община Джебел и притежава: Удостоверение за регистрация на обект за обществено хранене №Т-25-00077/13.03.2012г. и №Т-25-1-00077/11.05.2020г. на Директор ОДБХ гр. Кърджали, по чл.12ЗХ, както и Удостоверение за услугата "Обществена трапезария №01842-0001-Заповед №РД1-402/22.11.2016г. на Изпълнителния Директор на АСП. Кухнята за приготвяне на храна на доставчика е на адрес: с.Чорбаджийско, общ. Кирково,обл. Кърджали, с регистриран обект "Ученически стол към СУ "Христо Ботев" с дейност кетъринг с рег.№ 092500077. Избраният доставчик на социалната услуга "Топъл обяд" разполага с необходимото оборудване за приготвяне и съхранение на храна а именно: 4 броя фурни, 4 бр. газови котлони, 3бр. фризери, 2бр. хладилници, 2бр.хладилни витрини."Дарис 2004” ЕООД, разполага и с необходимия персонал за приготвяне на храната- 2 бр. готвачи, 2 бр. обслужващ персонал в кухнята, Збр. специализиран автомобил, 2бр. шофьори за специализирания автомобил, като има готовност да назначи и допълнителен персонал при възникване на необходимост. Избраният изпълнител има екип от специалисти, притежаващи необходимия опит и квалификации. За качественото приготвяне на храната, чрез настоящия проект, ще се използва оборудване, съответстващо на санитарно-хигиенните изисквания,както и дребна техника и оборудване, необходими за подготовката и обработката на храните и др. По този начин ще се гарантира цялостно и комплексно реализиране на услугата по предоставяне на помощта за лицата от целевата група. Определянето на видовете хранителни продукти, които ще бъдат закупени за приготвяне на топлия обяд се извършва от избрания доставчик, с който е сключен договор, при спазване на изискванията за безопасност на храните, националните стандарти и норми за хранене и изискването за принос към балансирания режим на хранене и при изпълнение на наличния бюджет.Ще бъде гарантирано спазването на принципите за икономичност, ефикасност и ефективност при разходването на осигурените средствата.Принципът на икономичност изисква ресурсите, използвани за осъществяване на дейностите да се предоставят своевременно, в подходящо количество и при най-добра цена.Принципът на ефикасност се отнася до най-доброто съотношение между използваните ресурси и постигнатите резултати.Принципът на ефективност се отнася до осъществяване на целите и постигане на резултатите.С цел планиране на продуктите, необходими за закупуване, ще се изготвят седмични менюта. Възложителят ще изготвя и предоставя на изпълнителя актуални списъци за потребителите, ползващи услугата. , Договорена стойност: 461 529.07 , Отчетена стойност: 289 710.75
• Дейност: Дейност 3: "Предоставяне на топъл обяд" : Целта на дейността е доставка на топъл обяд до дома на уязвими граждани в община Джебел, които поради бедност и продължителна социална изолация, в условията на пандемията COVID-19 са в затруднение да осигурят сами прехраната си. Предвидено е дейността да се изпълнява през целия период на изпълнение на проекта. Приготвената храна за обяд - супа, основно ястие и хляб и веднъж седмично десерт ще се доставя ежедневно до дома на всички 750 потребители в период от 435 работни дни считано от 01.01.2021г. до 30.09.2022г. от избрания доставчик на социалната услуга "Дарис 2004" ЕООД. Община Джебел ще осъществява контрол, така че храната и помещенията да отговарят на изискванията на Закона за храните и в условия на извънредно положение да могат да изпълняват засилените противоепидемични мерки наложени от Министъра на здравеопазването, както и от органите на държавния здравен контрол на територията на предоставяната услуга. Изпълнителят е във възможност да създаде необходимата организация за раздаването на храната, съответстваща на предписанията на националните органи за спазване на противоепидемичните мерки. В зависимост от развитието на епидемичната обстановка и при предписание на националните органи в хода на изпълнение на договора, Община Джебел стриктно ще следи за създадената необходима организация за доставка на храната до дома на потребителите, като в случаите, в които за целта ще се използват превозни средства, и изпълнявайки всички изисквания на Закона за храните по отношение на пакетирането и транспортирането на храни. Топлия обяд ще се предоставя до дома на потребителите, както в града, така и по населени места от шофьори, със съдействието на отговорни лица от всяко населено място за разнасяне на храната, при спазване на всички санитарно-хигиенни изисквания при извънредна ситуация /пандемия COVID 19/, както и противоепидемичните мерки - дезинфекциране на работните и спомагателни помещения при приготвяне и опаковане на храната в еднократни за употреба изотермични съдове, като всички работещи в кухнята ще бъдат задължени да работят с предпазни средства:ръкавици, маски, очила и предпазно облекло. При предоставянето на храната на потребителите до дома, шофьорите, както и отговорниците по населени места, също ще спазват всички противоепидемични мерки. На установени потребители под карантина ще им се предоставя Дневник на потребителя /Приложение №23/, където ще се подписват за получената храна ежедневно и ще отразяват мнението си за получаваните услуги. В регистрирания на адрес с.Чорбаджийско, общ.Кирково, обл.Кърджали обект на изпълнителя са налични, като материална база–складове и оборудване за съхранение на храни, място за съхранение на продуктите, кухня, миячно помещение. Обектът за производство и съхранение на храните, както и прилежащите им терени се поддържат чисти и в добро състояние.Обектът е изграден и оборудван по начин, който осигурява съответно поддържане, почистване и дезинфекция на помещенията и избягване или свеждане до минимум на замърсяване от въздуха. Подсигурено е пространство, което позволява извършване на всички дейности при хигиенни условия. В обекта се прилагат добрите хигиенни и производствени практики, включително защита от замърсяване и борба с вредителите.Осигурени са условия и съоръжения с достатъчен капацитет за поддържане и контрол на температурата при обработка и съхранение на храните, които позволяват мониторинг на температурите и когато е необходимо тяхното записване. Има постоянен достъп до течаща топла и студена вода.Налични са работни принадлежности, миещи и дезинфекционни средства за поддържане на хигиената и мястото за съхранение. Всички ангажирани лица с предоставянето на социалната услуга имат редовно заверени лични здравни книжки.Стриктно ще се води документация за проследимост на храните и хранителните продукти. Услугата по проекта ще се предоставя на 750 лица, в Община Джебел,за срок от 01.01.2021 до 30.09.2022г. ежедневно, в работните дни, в диапазона от 11 до 13 часа., Договорена стойност: 23 076.45 , Отчетена стойност: 194 894.76
• Дейност: Дейност 4: "Реализиране на съпътстващи мерки“: Община Джебел ще предостави съпътстващи мерки, спазвайки основните принципи на зачитане на човешките права и достойнство. Водещ принцип е поставянето в „центъра" нуждите и потребностите на „отделния човек" при осигуряването на дейности, допринасящи за социалното приобщаване на най-нуждаещите се лица и съобразявайки ги с необходимите противоепидемични мерки в условията на пандемията от COVID 19. Мерките ще включват помощни и консултантски услуги за подобряване на достъпа до основните обществени услуги за нуждите на жилищното настаняване, социалното благосъстояние, здравеопазването, образованието и заетостта, според специфичните потребности на човека в неравностойно положение и въз основа на индивидуалната му нужда. Община Джебел ще изпълни дейността. Ще бъдат спазени основните Принципи при предоставяне на съпътстващите мерки, подробно разписани в методическото указание - Приложение 17 към Ръководството по настоящата схема. Предоставянето на съпътстващи мерки ще бъде съобразено с всички противоепидемични и хигиенни препоръки на националните компетентни органи. Предоставянето на различните видове съпътстващи мерки няма да се осъществи с всяко ползване на храна. Същите се предоставят в зависимост от установена и заявена нужда от конкретни потребители. В условията на пандемия от COVID 19 е много важно чрез телефонни разговори, разпространение на информационни материали и др.информирането на потребителите за актуалните противоепидемични мерки, и начините за предпазване от заразяване с COVID 19, както и повишаване мотивираността им за спазване на противоепидемичните мерки. При общуването си с тежко болни потребители предоставящите съпътстващи мерки ще спазват всички принципи за етично общуване, заложени в нормативните изисквания. Съпътстващите мерки ще се предоставят по всяко време планово при предварително идентифицирана необходимост и планирано предоставяне – предварително насрочени срещи с потребители, както и при възникнала спешна необходимост под формата на непланирани консултации или друг вид подкрепа. Планирането на съпътстващите мерки би могло да се осъществява въз основа анализ на получена информация от потребителите на услугата по проекта и/или на заявена необходимост от самите потребители, чрез попълнени въпросници, формуляри за обратна връзка или устно, както и при установена необходимост и по предложение от лицата, които предоставят топъл обяд. Вида на начина на предоставяне ще се определи в процес на изпълнение на проекта, в зависимост от потребностите и налагащата ситуация. Съпътстващи мерки предвидени в проектното предложение може да бъдат и дейности в допълнение към разпределянето на храна с цел намаляване на социалното изключване и/или справяне с извънредни социални ситуации и преди всичко за преодоляване на кризата от COVID 19 по еманципиращ и устойчив начин, като например снабдяване на потребителите с необходимите им лекарства и продукти от първа необходимост, закупени с техни лични средства или със средства от друг произход, но различен от този по договора се изготвят документални доказателства по усмотрение на изпълнителя в зависимост от предоставящите подкрепата и вида ѝ. Във всички случаи на предоставяне на съпътстващи мерки същите няма да бъдат групови, както и няма се дублират със сходни мерки за едно и също лице по едно и също време и които са финансирани от други финансови източници., Договорена стойност: 23 076.45 , Отчетена стойност: 23 076.45