| Кратко описание на проекта |
Тълкувателната дейност на Върховния административен съд(ВАС), е задължителна и произтича от чл. 130, ал. 2 ЗСВ, въз основа на чл. 124 и чл. 125, ал. 1 от Конституцията, след отмяната на Глава шестнадесета на АПК. /ДВ, бр. 64 от 2007 г. Дейностите предвидени в проетка са изготвяне на анализ, исторически и правен преглед на тълкувателната дейност на ВАС, за периода след възстановяването му от 1996 г. и изготвяне на Проект за Правила за тълкувателната дейност на ВАС, въз основа на фактическите констатации и предложения от прегледа и анализа. АБАС, констатира, че от изграждането на специализираното административно правосъдие в България, не е извършвано изследване и анализ на приеманите тълкувателни решения на ВАС, на процедурите и тяхното съответствие с чл. 131а от ЗСВ, с цел отправяне на предложения за подобрения в съдебната система, в партньорство с ВАС, изготви настоящия проект. Дейностите по проекта се осъществяват чрез следните механизми за изпълнение: събиране и анализ на: брои и видове тълкувателни актове, по вид и предмет; вид и брой актове, отменени поради неприложимост; установяване и систематизиране на данните за актуалност и задължителност на тълкувателните актове; изследване на източници на информация за констатирани противоречия; събиране на становища относно наличието на яснота, прозрачност и ефективност на процедурата за приемане на тълкувателни решения; събирането и изготвянето на предложения за Правила за изменение или отмяна на тълкувателни актове. Дейностите ще се извършват, чрез широка дискусия със заинтересованите страни.
Проектът има за цел изготвянето на Предложение на Правила за приемане на тълкувателни решения от Общото събрание ВАС, които да се представят на Председателя на ВАС, за приемане и внасяне за разглеждане от Общо събрание на съдиите от ВАС.
|
| Дейности |
-
Дейност: Информация и комуникация: Кандидата ще осигури подходящата информация и комуникация спазвайки стриктно Единен наръчник на бенефициента за прилагане на правилата за информация и комуникация 2014-2020 г.,
Договорена стойност: 0.00
,
Отчетена стойност: 0.00
-
Дейност: Изготвяне на анализ и исторически и правен преглед на тълкувателната дейност на ВАС за периода след възстановяването му през 1996 година: Сформиране на работна група от експерти за изготвянето на исторически и правен преглед, предмет на настоящия проект, включващ исторически преглед на нормативната уредба, както действителната така и фактически осъществена тълкувателна дейност на ВАС, за периода от неговото възстановяване след 1996 г. по брои и видове тълкувателни актове, които са приети за периода, по вид и предмет.
След изготвяне на правния и исторически преглед с цел допитване и коментари от заинтересовани страни, относно прилагането на тълкувателни решения в тяхната ежедневна дейност, се организират две еднодневни кръгли маси с лекции, всяка за минимум 30 участници. На кръглите маси ще се дискутират случаи, при които тълкувателни актове са отменени чрез неприложимост или отпадане на задължителността на част от тълкувателните решения, поради законодателни промени или други правни факти или фактически основания, които обективно са наложили това. Установяване и систематизиране на данните, кои тълкувателни решения и постановления, за периода, са актуални и в този смисъл задължителни за правораздавателните органи. Констатират ли се противоречиви решения на административните съдилища, с оглед липсата на данни или правни актове, кои тълкувателни решения не са приложими в цялост или частично. Изследване на възможните източници на информация за констатиране на такива противоречия.
Изготвяне и изпращане на въпросници до участниците в кръглите маси във връзка с предмета на изследването. Изготвянето и събирането на информация относно действащата процедура по вътрешните правила за приемане на тълкувателни решения на ВАС, тя позната ли е на заинтересованите страни. Събиране на въпросници(становища) относно наличието на яснота, прозрачност и ефективност на процедурните правила за приемане на тълкувателни решения. Проучване на необходимостта и възможността за участие на представители на всички отделения на ВАС, в зависимост от предмета на тълкуване. Проучване на възможностите за избор на втори докладчик по тълкувателното дело, както принадлежността му към конкретно отделение на ВАС, с оглед предмета на тълкуване. Отправяне на искане за представяне на становища и депозиране на становища относно необходимостта за приемането на правила за изменение или отмяна на тълкувателни актове до съдиите от ВАС и хабилитирани преподаватели в акредитираните университети със специалност „Право“.
Изготвяне на Анализ на тълкувателната дейност на Върховния Административен съд, на база на изготвения правен и исторически преглед, дискусиите проведени на кръглите маси и информацията събрана чрез въпросниците-становища. Анализа ще се представи на еднодневен Семинар с 50 участници(съдии от ВАС, административни съдии, хабилитирани преподаватели по Право, НПО и медии), където ще се дискутират основанията и правните възможности за промяна на процедурите за тълкувателната дейност на ВАС.,
Договорена стойност: 41 428.00
,
Отчетена стойност: 41 108.92
-
Дейност: Изготвяне на предложене за проект на правила за приемане на тълкувателни решения на ВАС, в съответствие с чл. 131а от Закона за съдебната власт, при съблюдаване принципите на прозрачност, ефективност и правна сигурност: Въз основа на изготвения и приет от кандидата исторически и правен преглед, включващ анализ и доклад по дейност: „Изготвяне на анализ и исторически и правен преглед на тълкувателната дейност на ВАС за периода след възстановяването му през 1996 година„ и съдържащите се в него предложения, се възлага от кандидата изготвянето на: „Проект-предложение за вътрешни правила за приемане на тълкувателни решения на ВАС, в съответствие с чл. 131а от Закона за съдебната власт“. Действащите към настоящия момент процедурни правила за приемане на тълкувателни актове от ВАС, могат да послужат за база за съпоставка с предложенията по доклада от предходната дейност, въз основа на които се извършва приемането на процедурни правила. Дейността по приемането на Проект-предложение включва обсъждане и изготвяне на вътрешно-нормативен акт на ВАС, който представлява основаната процедура, по която следва да се приемат тълкувателни актове, съобразно изискванията на чл. 131а от Закона за съдебната власт, в съотвествие с общите процедура на Закона за нормативните актове, приложим по аналогия в процедурата по приемането на правилата. Приемането на вътрешно-нормативен акт следва правилата за приемане на нормативен акт, без това да е законово установено за конкретния случай. Това налага дейността да бъде осъществена чрез експертна Работна група, състояща се от магистрати, която да изготви проекта-предложение, от страна на кандидата и партньора. За извършването на дейността по проекта се назначава въз основа на изявленията за участие в проекта Работна група от съдии, назначена от кандидата по проекта АБАС, която включва: 7 върховни съдии от ВАС, в качеството им на вътрешен експертен персонал на Партньора по проекта и 6 магистрати от АБАС, в качеството им на външен експертен персонал на кандидата. Работната група в пълен състав приема и работи по вътрешни правила за разпределение и изпълнение на етапите по дейността, в съответствие със срока по проекта. Дейността включва 4 различни по предмет дейности, както следва: 1.Представяне и обсъждане на предложенията, изготвени от всеки от членовете на работната група; 2. Изготвянето на общ Проект-предложение за вътрешни правила; 3. Обсъждане и нанасяне на корекции по изготвения общ Проект-предложение за вътрешни процедурни правила за тълкувателната дейност на ВАС; 4. Гласуване на окончателен Проект-предложение за вътрешни правила за приемане на тълкувателни решения на ВАС, в съответствие с чл. 131а от Закона за съдебната власт.
Изготвеният Проект-предложение се предоставя на кандидата по проекта. Изготвеният от АБАС „Проект-предложение за вътрешни правила за приемане на тълкувателни решения на ВАС, в съответствие с чл. 131а от Закона за съдебната власт“, се предоставя чрез Протокол на Председателя на ВАС, който одобрява чрез надлежен вътрешен административен акт приемането на Проекта-предложение в съответствие с вътрешните правила за дейността на ВАС, за обсъждането и гласуването му от Общото събрание на съдиите от ВАС. ,
Договорена стойност: 29 388.00
,
Отчетена стойност: 28 589.71
|