| Кратко описание на проекта |
Гражданското участие е гаранция за прилагането на принципите на прозрачност, откритост и ефективност на държавното управление. Проектът цели да се създадат условия за по-активно участие на гражданите, НПО, СИП и бизнеса в изпълнението и мониторинга на политики на областно ниво и по този начин да се гарантира открито и отговорно управление.
В годините назад са създавани множество областни съвети към Областните администрации - някои от тях са ефективни, а други са неработещи по различни причини. Към различните администрации има различни съвети, някои видове формирования са законово произтичащи и задължителни - например Областен съвет за сътрудничество по етнически и интеграционни въпроси, Областен обществен съвет за превенция и противодействие на корупцията, Областен съвет за развитие и др. Други са целево създадени в конкретните региони - например Областен консултативен съвет по туризъм, Областен съвет за енергийна ефективност и др. Но основният проблем е до колко гражданското участие в тях е активно и до каква степен чрез тях се влияе върху формирането на политиките и има ли последващ мониторинг.
В този контекст, предвидените дейности по проекта са:
- Провеждане на проучвания за приноса на гражданското участие за работата и ефективността на областните съвети и комисии, функциониращи към областните администрации
- Анализ на съществуващата ситуация по отношение участието на гражданите при прилагане и мониторинг на областни политики и извеждане на препоръки за подобряване гражданското включване в работата на областните съвети и комисии
- Провеждане на дискусионни кръгли маси и разработване на екшън план в две пилотни областни администрации за подобряване на средата за гражданско участие в управлението
- Информационни дейности за насърчаване гражданското участие в областните съвети и комисии
|
| Дейности |
-
Дейност: Провеждане на проучвания за приноса на гражданското участие за работата и ефективността на областните съвети и комисии, функциониращи към областните администрации: Тази дейност цели да се изследва степента на участие на гражданите, НПО и бизнеса и приноса им за ефективността на областните съвети и комисии, като основен фактор за открито и отговорно управление и да се идентифицират нови точки на взаимодействие и партньорство. В този смисъл тя допринася за постигането на специфична цел 1 и общата цел на проекта.
Различни областни съвети и комисии са структурирани, за да се осъществява координация между заинтересованите страни по различните политики на областно ниво. Те са един от най-важните инструменти на областно ниво за обсъждане на различните политики, координация и взаимна информираност на отделните териториални структури и местни власти, които участват в тях. Граждани, НПО, бизнес, социално икономически партньори следва да бъдат също участник в този процес по коодинация, тъй като са заинтересована страна. Някои областни администрации са привлекли представители на гражданското общество и бизнеса за участие в свои съвети, други - не. В много областни администрации функционират или са функционирали и обществени съвети, в които координацията с гражданите, а не с институциите има водещо значение. Начинът на тяхното функциониране или причините да бъдат прекратени, също ще бъдат обект на проучване по проекта. Практиките за работа на областните и обществените съвети и участието на гражданите в тях са най-различни и няма единен регламент и правила за тяхното създаване и функциониране (с изключение на тези, в които това е регламентирано по закон). Това дава възможност те да бъдат проучени и да се потърсят добрите модели и практики на съвместно управление граждани-областни администрации, които могат да бъдат взаимствани и прилагани и в други държавни структури и институции.
В рамките на тази дейност ще бъдат направени три проучвания:
1. Първото е с целева група областни администрации и ще даде картината на статуквото - какви областни съвети и комисии са създадени към областните администрации в страната, дали компетенциите им "покриват" всички политики, кои са ключовите участници, има ли представители от НПО сектора и бизнеса, как се гарантира прозрачността на тяхната работа, какви са основните правила за тяхното функциониране, в кои политики има/няма осигурено гражданско участие, ефективно ли е то. Целта е да се направи един преглед на ефективността на гражданското участие в работата на тези колективни съвещателни органи и да се "осветли" възможността за по-широко включване.
2. Второто проучване е с целева група граждани, НПО и бизнес и ще изследва степента на желание и готовност за участие в реализацията на политики на областно ниво. Ще се очертае гледната точка на гражданите по теми като: кои са политиките, които представляват най-голям обществен интерес, има ли достатъчно активни граждански структури, които вземат участие в реализацията на тези политики, как са натрупали опит, участието им ефективно ли е или формално.
3. Третото проучване ще бъде за добри практики за взаимодействие граждани-администрация и за осъществяване на граждански контрол върху областните политики. Практиките ще бъдат обстойно описани, за да могат да бъдат разпространявани и прилагани. Ще се търси информация от областните администрации, активни НПО, социално-икономически партньори, бизнес.
На база на проучванията ще бъде изготвен доклад с обобщените отговори от анкетните проучвания. Докладът ще бъде допълнен и с подробно разписани добри практики . Ще има готова изходна база за последващ анализ и извеждане на препоръки.
Реализацията на дейността включва и доброто й административно управление и мониторинг като част от цялостното управление на проекта, както и популяризирането на нейното изпълнение и постигнати резултати сред широката общественост.,
Договорена стойност: 20 937.00
,
Отчетена стойност: 20 937.00
-
Дейност: Анализ на съществуващата ситуация по отношение участието на гражданите при прилагане и мониторинг на областни политики и извеждане на препоръки за подобряване гражданското включване в работата на областните съвети и комисии: Тази дейност цели да се анализира съществуващата ситуация по отношение участието на гражданите при прилагане и мониторинг на областни политики и партньорството им с областните администрации и да се изведат препоръки, които да подпомогнат средата и възможността за по-активно гражданско включване. Дейността допринася за постигането на специфична цел 1 и общата цел на проекта. Тя има и пряко отношение към постигането на два от задължителните за процедурата индикатори - а именно подкрепени анализи и препоръки. Като изходна база за анализа и препоръките ще се ползват резултатите от проучването и събраните добри практики по дейност 1. Обобщените отговори на целевите групи, участващи в проучванията и разработените добри практики ще послужат за последващ анализ, за идентифициране на подходящи форми на партньорство, за анализиране на възможностите, готовността, нагласите и наличието на специфичен капацитет за координирано и целенасочено взаимодействие на граждани и администрации, за набелязване на нови мерки, механизми и решения за подобряване участието на гражданите в областните съвети и комисии. Анализът ще предостави конкретни изводи, основаващи се на кръстосването на гледните точки на участниците в проучването - администрации и граждани, НПО и бизнес. Ще се търсят мотивите за гражданското участие/ съответно пасивност по отношение партньорството с администрациите. Ще се анализират кои са най-подходящите и ефективни форми за гражданско участие на областно ниво. Ще се потърсят и причините, които биха мотивирали администрациите да работят в по-тясно сътрудничество с граждани, бизнес, НПО и СИП.
Анализът от своя страна ще послужи като база за разработването на препоръки за подобряване гражданското участие при преформулирането, прилагането и оценката на политиките на областно ниво. Препоръките ще бъдат кратки и ясни, ще приличат на ръководни насочващи правила за работа и взаимодействие между граждани и администрации. Документът с препоръките ще съдържа минимум 10 препоръки. Те ще бъдат отправени чрез уведомителни писма или мейли до всички 28 областни администрации, както и до останалите участници в проучването - до НПО, бизнес, граждани. Ще бъдат идентифицирани и допълнителни "органи на власт", до които също да бъдат отправени препоръките. Освен това ще бъдат качени на уеб-сайта на бенефициента. Ще се изисква и обратна връзка от администрациите по отношение приложени препоръки, завеждане в деловодните системи, потвърждаване на получаването им, отговор за предприети действия или оценка на тяхната приложимост и обективност. С оглед на това да се осигури прилагането на препоръките от администрациите е предвидена и дейност 3 по проекта, в рамките на която ще се начертаят конкретни действия под формата на екшън-план за тяхното внедряване. Това ще улесни и процеса по мултиплициране на препоръките и практическото им прилагане в работата на администрациите.
Реализацията на дейността включва и доброто й административно управление и мониторинг като част от цялостното управление на проекта, както и популяризирането на нейното изпълнение и постигнати резултати сред широката общественост.,
Договорена стойност: 19 992.00
,
Отчетена стойност: 19 230.40
-
Дейност: Провеждане на дискусионни кръгли маси и разработване на екшън план в две пилотни областни администрации за подобряване на средата за гражданско участие в управлението: Тази дейност предвижда да се обсъдят препоръките и изводите от анализа по дейност 2 и да се разпише конкретен план за тяхното прилагане. В този смисъл тя допринася за постигането на общата цел на проекта, както и на специфична цел 2: засилване гражданския мониторинг върху изпълнението на областни политики чрез обсъждане и набелязване на екшън план за насърчаване ролята на гражданското общество като коректив на администрациите. Ще бъдат организирани две двудневни събития в две пилотни области, чиято същност е дискусионни кръгли маси, работа в малки групи и разписване на екшън план за прилагане на конкретни препоръки за повишаване на гражданското участие. В тях ще взамат участие представители на всички целеви групи - ще се включат както експерти от админитрациите, така и граждани, НПО, бизнес, СИП. Те ще обсъдят заедно препоръките, ще разгледат изводите от анализа и ще разпишат заедно план за действие, който ще гарантира по-лесното им прилагане. Чрез дискусионните кръгли маси ще се разшири диалога между целевите групи, ще се представят нови модели на работа и взаимодействие, ще се скъси дистанцията "администрации-граждани", ще се идентифицират нови идеи, които да намерят отражение в политиките на областно ниво. Дискусионните кръгли маси се ще модерират от експерт, който ще насочва работата, ще поставя ясен фокус, ще следи и записва всички идеи, предложения. В последствие той ще оформи завършените екшън-планове и ще потърси обратна връзка от участниците за тяхната приложимост и изпълнение.
,
Договорена стойност: 9 294.80
,
Отчетена стойност: 9 294.80
-
Дейност: Информационни дейности за насърчаване гражданското участие в областните съвети и комисии: Тази дейност цели да се повиши информираността на целевите групи относно възможностите им за участие в процесите на изпълнение и мониторинг на областни политики и в частност в областните съвети и комисии. В този смисъл тя допринася за постигане на общата цел на проекта и специфична цел 3. Дейността е свързана непосредствено с резултатите от предходните дейности и не се припокрива със задължителната дейност по осигуряване на информация и комуникация по проекта в съответствие с изискванията на Единния наръчник на бенефициента за прилагане на правилата за информация и комуникация 2014-2020 г. Насочена е да удовлетвори потребностите на всички целеви групи по проекта от разширена информация за по-активно гражданско участие във формулирането, изпълнението и мониторинга на политики на областно ниво.
С реализацията на тази дейност ще осъществим разпространение на конкретните резултати от предходните три дейности сред целевите групи с оглед още по-голямо засилване на гражданското участие. Тя е важна от гледна точка мултиплицирането на постигнатите резултати сред повече НПО, активни граждани и бизнес, администрации в цялата страна. В рамките на тази дейност ще бъде разработен и отпечатан информационния сборник "Гражданите - партньор на администрацията при изпълнение на политиките на областно ниво". Сборникът ще съдържа извадки от анализа по дейност 2, формулрираните препоръки и двата екшън плана от дейност 3. Ще бъде отпечатан в тираж 500 бр и разпространен сред областните администрации и представители на гражданския сектор, НПО, СИП, особено тези, които са участвали в проучванията и дискусионните кръгли маси. Параметрите на печатното издание са както следва: формат А5, Корица: 300 гр. мат + лам.мат, пълноцветен печат; Тяло: 90 гр, печат 2 цвята.
,
Договорена стойност: 4 850.00
,
Отчетена стойност: 4 850.00
|