| Кратко описание на проекта |
Проблематиката, която адресира настоящoто проектно предложение е изключително актуална, поради нововъзникналите нормативни изисквания към местната власт, свързани с влезлите в сила законодателни промени от 2021 г. в Закона за управление на отпадъците, Нарeдба за раздeлно събиране на биоoтпадъци и третиране на биоразградимите отпадъци и публикуваните резултати от докладите на Европейската агенция по околна среда, които сочат, че се е повишило рециклирането на стъкло, хартия, метал и
пластмаса, но няма никакво увеличение в рециклирането на биоразградими отпадъци, като България е на едно от последните
места в Европа по използване на енергийния потенциал на битовите отпадъци и рециклиране на биоразградимите отпадъци.
За гражданите и бизнеса е от изключително значение да бъдат включени именно сега в активни обществени консултации на национално и местно ниво, за да вземат проактивно участие в процесите по формулиране на нови, по-надеждни и прозрачни решения в тази държавна политика.
Политиката за управление на отпадъците на ЕС цели да намали влиянието им върху околната среда и здравето на хората, както и да насърчи ефективното използване на ресурсите. В дългосрочен план целта е Европа да се превърне в рециклиращо общество, което предотвратява образуването на отпадъци и изполва неизбежните отпадъци като ресурси, доколкото е възможно. В този процес активно следва да се включат отделните граждани, домакинства, бизнеса, централните и местните органи на управление.
В рамките на проектното предложение, Кандидатът по проекта - Сдружение ВОБ, съвместно с партньорската организация - Община Болярово, предлагат интегриран комплекс от дейности, насочени към подобряване на партньорското управление с гражданите и бизнеса в областта на управление на биоразградимите отпадъци.
|
| Дейности |
-
Дейност: Проучване и анализ на прилаганите на местно и национално ниво методи, модели и добри практики свързани с политиките за нулеви отпадъци и разумните решения за разделно събиране на биоотпадъците и третиране на биоразградимите отпадъци: Д1 има за цел да повиши сътрудничеството между администрацията, гражданите и бизнеса, да създаде условия за успешно партньорство при формиране и прилагане на публични екологични политики, както и да допринесе за открито, прозрачно и отговорно управление на политиките за нулеви отпадъци и разумните решения за разделно събиране на биоотпадъците и третиране на биоразградимите отпадъци в община Болярово. За тази цел в рамките на дейността се предвижда проучване и анализ на степента на участие на гражданското общество в процеса на формиране на политики, взимане на решения, прилагане и мониторинг на политиките за нулеви отпадъци и разумните решения за събиране на биоотпадъците и третиране на биоразградимите отпадъци в община Болярово. Ще се разработи анкета, ориентирана към представители на публичната администрация, институциите и организациите, отговорни за цикъла по управление на отпадъците на местно ниво, в т.ч. структурите, свързани със сметосъбиране, сметоизвозване, оползотворяване, повторно използване на отпадъка, както и към обществеността – НПО, граждани, бизнес. Минимум 70 респонденти ще бъдат включени в проучването. Паралелно с анкетирането ще се проучат съществуващите добри и иновативни практики на национално ниво, демонстриращи успешно партньорство между публичната администрация, структурите на гражданското общество и бизнеса в процесите на формиране, изпълнение и мониторинг на политиките на УО. Събраната информация ще бъде обобщена и анализирана, с което ще се идентифицират основните проблеми при работата на общинската администрация с граждани и бизнес структури в сферата на опазване на околната среда, качеството на предлаганите услуги, степента на прозрачност в процеса на прилагането на политики, както и достъпа на гражданския сектор до процеса на формирането и провеждането на местните екологични политики. Въз основа на събраната информация ще се разработи детайлен анализ на местните нужди и възможностите за повишаване на гражданското участие в местните политики за нулеви отпадъци и разумните решения за разделно събиране на биоотпадъците. Осъществяването на анализа ще позволи от една страна да се направи оценка на текущото състояние на работата на местната администрация, нивото на обслужване на гражданите и бизнеса, потребности от въвеждане на нови процедури и формулиране на препоръки за подобряване на прилаганите административни политики и законодателство, повишаване на публичността и отчетността в работата на местната власт, а от друга страна ще се предложат конкретни механизми за активното участие на гражданския сектор във формулирането и прилагането на местните екологични политики - политиките по управление на отпадъците, създаване на по-добра регулаторна среда, повишаване на контрола при осъществяването на политиките по УО, въвеждане на политика по нулеви отпадъци. Формулирането на конкретни мерки за подобряване на взаимодействието между местната власт, гражданския сектор и бизнеса ще стимулира прилагането на добри практики на прозрачност и отчетност. Изготвените препоръки ще бъдат обобщени в екшън-план, който ще бъде официално предоставен на местната администрация за прилагането му при изготвяне на планови и стратегически документи. С цел осигуряване на публичност и уведомяване на всички заинтересовани страни разработените анализ, препоръки и екшън-план ще бъдат публикувани на уеб страниците на Сдружение ВОБ и партньора община Болярово, като допълнително ще бъдат детайлно представяни по време на публичните събития по проекта. Д1 директно кореспондира с целите, приоритетите и под-приоритетите на Оперативната програма, като ще допринесе за постигане на СЦ1 по проекта.
Целеви групи по Д1 са: админ. структури на местната и изпълнителна власт; НПО и мрежи от НПО; НПО на бизнеса; обществеността.
,
Договорена стойност: 19 800.00
,
Отчетена стойност: 20 000.00
-
Дейност: Разработване на Механизъм и инструментариум за обратна връзка и оценка от страна на гражданите и бизнеса относно действията на община Болярово при контрола и управлението на разделното събиране на биоотпадъците и третирането на биоразградимите отпадъци: Дейност 2 (Д2) е съотносима към буква "а" от допустимите дейности по процедурата. Цел на Д2 е да бъдат разработени Механизъм и приложим за неговото функциониране инструментариум за осигуряване на обратна връзка и оценка от страна на гражданите и бизнеса относно действията на община Болярово при контрола и управлението на разделното събиране на биоотпадъците и третирането на биоразградимите отпадъци.
Обосновка: Необходимостта от разработване на Механизма и свързания с неговото прилагане инструментариум може да бъде проследена на 2 нива - на местно ниво и на национално ниво. В измения Закон за управление на отпадъците, Нарeдбата за раздeлно събиране на биоoтпадъци и третиране на биоразградимите отпадъци и Националният план за управление на отпадъците 2021-2028, целят да доведат до подобряване на комуникацията между всички заинтересовани страни и институции, свързани с управлението на отпадъците. Дейностите, които се препоръчват в документа са: осигуряване на открит диалог със заинтересованите страни (граждани, публични органи, НПО, бизнеса); разработване на ефективни механизми за обмен на информация между публичните институции, НПО сектора, бизнеса и обществеността, с цел да бъде повишено общественото доверие към приемливостта на политическите решения, свързани с политиката за нулеви отпадъци и управлението на разделното събиране на биоотпадъците, и третирането на биоразградимите отпадъци.
Отговорен орган на местно и национално ниво, който е упълномощен да осъществява ръководни, координиращи и информационни функции по отношение на контрола в България е местната власт - общините, Министврсто на околната среда и водите, ИАОС.
Към момента община Болярово работи активно с гражданите, бизнеса и НПО в сектора на управлението на отпадъците. Новите правила, които поставя националното законодателство, влезе в сила от началото на 2021 г., като поставят необходимостта от преразглеждане и допълване на досегашните комуникационни канали и създаване на нов, надежден Механизъм за обратна връзка между засегнатите целеви групи - отговорните за тази политика държавни органи, гражданите и бизнеса, които са и целевите групи на Д2.
В допълнение - мерките, препоръчани в измененията в нациоаналното законодателство, които всяка община следва да предприеме за увеличаване прозрачността и открития диалог със ЗС по отношение на прозрачността при управлнието на отапдъците трябва да бъдат осъществени в максимално кратки срокове.
Механизмът и инструментариумът да се разработят от двама експерти от община Болярово, подпомогнати от външен изпълнител. Като изходна база ще бъдат разгледани добрите практики, публикувани в Анализа и Екшън-плана с Проучването по Д1, както и изводите за тяхната приложимост на местно и национално ниво, изведени от участниците в проведения Обществен уебинар. Разработеният Механизъм ще включва и: приложим за неговото функциониране инструментариум с описание на конкретните стъпки, които отделните целеви групи следва да предприемат с цел предоставяне на надеждна обратна връзка; дефинирани миниум 5 препоръки от страна на мрежи на НПО (НПО, граждани и др.), свързани с подобряване действията, решенията, политиките и законодателството на националните органи за политиката за нулеви отпадъци и упралвние на биоразградимите отпадъци. Д2 ще сопринесе за постигане на СЦ3 по проекта.
Целеви групи по Д3 са: админ. структури на местната и изпълнителната власт; други администрации; НПО и мрежи от НПО; НПО на бизнеса; обществеността.,
Договорена стойност: 12 800.00
,
Отчетена стойност: 12 793.66
-
Дейност: Разработване на онлайн форма за петиции относно дефинираните препоръки и политики за нулеви отпадъци: Разработване на онлайн форма за петиции относно дефинираните препоръки: Д3 попада в обхвата на допустими дейности от буква "а". Дейността е обвързана с постигането на СЦ 2. Да се формулират и отправят препоръки за подобряване процесите по предоставяне на услуги и информация от местната администрация, тъй като това обстоятелство представлява първи етап от разработването на инструментариум за гражданско участие във формулирането, изпълнението и мониторинга на политики за нулеви отпадъци и решенията за управлние на биоотпадъците в България. Дейността има отношение и към постигането на СЦ 1 и СЦ 3, тъй като представлява възможност за пряко участие на гражданите в дефиниране на препоръки, а по този начин и на участие в управлението. Това от своя страна е предпоставка за диалог между гражданите и местната администрация в рамките, на който да се постигне открито и отговорно управление. Тази дейност е свързваща по отношение на извършената до момента работа по проекта и обективирането на резултатите достъпни за обществеността. Създаването на „притурка“ към съществуващия на кандидата Сдружрние ВОБ сайт ще има за цел да даде възможност за онлайн гласуване на принципа на петиция. Предметът на петициите ще бъдат дефинираните в предходната дейност мерки и предложения. За целите на тази дейност ще се разработи пригодена за целите на проекта форма за онлайн петиция. тя ще включва следното (работно съдържание): Профил за създаване на петицията: Име на петицията, Текст на петицията, Форма за гласуване; Профил на подписващ: Име, контакти, Поле за обяснение на подкрепата, Форма за подпис; Продуктът ще има опция да изчислява резултат. С изпълнението на тази дейност ще бъде завършен инструментариумът за гражданско участие във формулирането, изпълнението и мониторинга на политиките за нулеви отпадъци, който най-общо може да се определи по следния начин: Всяка съществуваща политика или проект на нормативен акт може да бъде изследван чрез разработената методика , след което да бъдат дефинирани мерки/препоръки, които да бъдат гласувани чрез онлайн петиция и след това внесени в компетентните и отговорни администрации. В обхвата на настоящия проект този инструментариум ще бъде тестван с помощта на разработения в Д 1 анализ.
Целеви групи по Д3 са: админ. структури на местната и изпълнителната власт; други администрации; НПО и мрежи от НПО; НПО на бизнеса; обществеността.,
Договорена стойност: 8 000.00
,
Отчетена стойност: 8 000.00
-
Дейност: Организиране на широка Информационна кампания с цел повишаване на обществената осведоменост относно възможностите и механизмите за гражданско участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политиката и законодателството в сферата на на политиката за нулеви отпадъци и разделно събиране на биоразградимите отпадъци.: Дейност 4 (Д4) е съотносима към буква "д" от допустимите дейности по процедурата. Целта на тази дейност е да се повиши обществената осведоменост и да се насърчи гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики и законодателство с фокус върху екологичните политики на местно ниво. С провеждането на широка информационна кампания се цели да се повиши информираността сред гражданите относно възможностите и механизмите за участието им във формирането и прилагането на политики. Включването на тази дейност в проектното предложение има за цел да бъдат удовлетворени нуждите на целевите групи, чрез:
- осигуряване на допълнителен механизъм - целево организирана и проведена Информационна кампания - чрез който заинтересованите страни ще бъдат уведомени за формулираните в рамките на Д1 и Д2 препоръки за въвеждане на добри практики в процесите на формиране, осъществяване и мониторинг на политиката за нулеви отпадъци и управлението на биоотпадъци. Разпространените документи по Д1 и Д2 ще бъдат популяризирани чрез Обществен форум, в рамките на който ще могат да участват ограничен кръг заинтересовани страни;
- популяризиране на разработения по Дейност 2 Механизъм и приложимия за неговото функциониране инструментариум за осигуряване на обратна връзка и оценка от страна на гражданите и бизнеса относно действията на община Болярово;
- повишаване на обществената осведоменост относно разработената по Дейност 3 онлайн форма за петиции относно дефинираните препоръки.
В такъв контекст, чрез провеждането на Информационна кампания ще бъде повишена многократно обществената осведоменост относно новите възможности пред гражданите и бизнеса за влияние в държавната политика в областта на нулевите отпадъци и управлението на биооразградимите отпадъци.
Целеви групи на Д4 ще бъдат: гражданите (широката общественост); бизнеса; областните администрации, общините, специализираните териториални администрации, администрациите на държавни институции, органи и други лица, НПО, СИП и др.
Информационната кампания по Д4 ще обхваща следните дейности:
- Изработване и отпечатване на промоционални брошури за повишаване на обществената осведоменост и насърчаване на гражданското участие - А5, 4 стр. 4+4, 800 екз.;
- Провеждане на информационна кампания в училищата - минимум 2 открити урока в местни училища, по време на които ще бъдат представени ползите от участието на гражданите в общественото управление и в прилагането на местните екологични политики, как може реално да се осъществи включването на обществеността и да се допринесе за открито, прозрачно и отговорно управление в полза на обществото. За провеждането на откритите уроци ще се презентира информацията по подходящ и увлекателен начин пред учениците и ще се стимулира тяхното творческо мислене и въображение;
- Организиране и провеждане на Обществен форум "Местна власт и граждани - заедно по пътя към Нулеви отпадъци" - 1 ден, 30 участници. Форумът ще е ориентиран към следните представители на целевите групи – общинска и областна администрации, държавни структури на регионално ниво, бизнес, ангажирани с управление на отпадъци и опазване на околната среда, НПО, медии, граждани и други заинтересовани страни. В рамките на конференцията ще бъдат представени и разработените до момента документи. Събитието ще се проведе в оборудвана зала на кметството на община Болярово в гр. Болярово, ще се осигурят кафе-паузи и работен обяд, презентационни материали;
- Медийно отразяване на разработените по проекта механизми за гражданско участие чрез интервюта на експерти от страна на община Болярово.
Партньора община Болярово ще провежда регулярна политика по визуализация и комуникация на проекта, която също ще допринася за повишаване на обществената осведоменост и по-засиленото партньорство между публична администрация, граждани и бизнес.
Д4 ще допринесе за постигане на СЦ2 по проекта.
,
Договорена стойност: 14 508.00
,
Отчетена стойност: 4 533.00
|