| Дейност 1. Анализ и оценка ефективността на гражданското участие на местно ниво: Конкретна цел:
- Ясна и обективна картина за ефективността на гражданското участие (ГУ) на местно ниво и взаимодействието гражданите и бизнеса при формулиране, изпълнение и наблюдение на политики.
Тя допринася за постигането на общата цел на проекта и за изпълнението на специфични цели 1 и 2:
- Основната целева група на дейност 1.е администрацията на 10 общини, избрани за анализ.
- Предвид целите на процедурата и проекта, целева група са и организациите на гражданското общество и бизнеса, доколкото ефективното ГУ е от значение за развитие на обществото и бизнеса и има пряко отношение към нея.
Конкретната цел ще бъде постигната с изпълнението на дейности, идентични или сходни с изброените в Група № 1 от допустимите дейности, и отразява задачите, които ще се изпълняват:
1. Анализ на действащото законодателство по отношение на сферите на изключителна компетентност на местната власт и определяне поне 2 сфери от за проучване и оценка и определяне на случаен принцип на 10 общини (по една от категория според броя на населението);
Ще се анализират сферите на компетентност по чл. 17.от ЗМСМА, както и специфична регулация на правомощията на местните власти във връзка с ГУ, въведени чрез Закон за публичните финанси, Закон за нормативните актове, Указа за неговото прилагане, Закон за устройство на територията, Закон за опазване на околната среда, Закон за пряко участие на гражданите в държавната власт и местното самоуправление и др., както и подзаконови нормативни актове. Ще бъде направен избор измежду сферите на изключителна компетентност на местните власти като общински бюджет, общинска собственост, устройството на територията, опазване на околната среда и/или други.
2. Извършване на оценка на нормативната уредба за възможностите за ГУ при формулиране, изпълнение и мониторинг на политиките в тези две области на компетентност;
Ще бъдат изготвени 2 анализа (индикатор 3) по един за всяка област на политиката и ще обхваща 10 общини. Различни нормативни актове предвиждат изисквания за провеждане на: обществени или публични консултации, обществено обсъждане и др. Ще бъдат анализирани всички видове ГУ в избраните области на политиката.
3. В общините ще бъде извършено проучване на практиките в избраните сфери на компетентност за осигуряване на ГУ с извеждане на добри практики и иновативни решения, ако има. Установяване на тесните места във взаимодействието местна власт/администрация от една страна и граждани и бизнес от друга. Проучването ще включва и online анкетно проучване сред местната администрация, гражданите и бизнеса в 10 общини за нивото на удовлетвореност от взаимодействието между тях, с възможност за обратна връзка от екипа на проекта, както за резултатите на проучването, така и за предложените решения;
Проучването ще даде гледната точка на всички заинтересовани страни. Ще анализира прилагането на нормативната рамка, силни и слабите ѝ страни. Анкетата ще даде възприятието на целевите групи за процеса. Ще послужи за изготвянето на методиката и оценката.
4. Изготвяне на методика за оценка на ефективността на ГУ във формулирането, изпълнението и мониторинг на местни политики; Тя ще даде възможност за идентифициране на тесните места и проблемите, което да спомага за тяхното по-лесно решаване.
Методиката ще включва инструментариум за експертна оценка на действията на администрацията за осигуряване на информираност, отчитане на мненията на гражданите и бизнеса, привличане на партньори от заинтересованите страни при подготовката, изпълнението и мониторинга на общински политики.
7. Оценяване на ефективността на ГУ в 10 общини - 10 оценки по общини или 2 по области на приложение;
Прилагането на методиката ще доведе до изготвяне на две оценки (идикатор 3) по една за всяка област на политиката и ще обхваща 10 общини. Оценката ще се извършва чрез информация за реалната практика в съответната община по въпросник, индикаторите в който ще бъдат съобразени с конкретната сфера на компетентност. |
18 477.88
|
17 860.16
|
| Дейност 2. Разработване на механизми за по ефективно гражданско участие във формулирането, изпълнението и мониторинг на местни политики: Конкретна цел на дейност 2:
- Създаване на механизъм за по ефективно гражданско участие във формулирането, изпълнението и мониторинг на местни политики отразяващ препоръките за подобряване на средата за включване на гражданите в формулирането, изпълнението и мониторинга на местни политики
Тази цел допринася за постигането на общата цел на проекта и за изпълнението на специфични цели 3 и 4.
- Основната целева група на дейност 2 са организациите на гражданите и бизнеса в 10 общини, избрани за анализ, в контекста на принципа на партньорство целева група са и администрациите и органите на местно самоуправление в 10 общини.
Конкретната цел ще бъде постигната с изпълнението на дейности, идентични или сходни с изброените в Група № 2 от допустимите дейности, посочени в Насоките, което е отразено в задачите, които ще се изпълняват в рамките на дейността:
1. Формулиране и адресиране на препоръки за подобряване нормативната средата за ефективно гражданското участие
Въз основа на извършените анализи и оценки в дейност 1, ще бъдат изведени поне 12 препоръки за подобряване средата за гражданско участие на местно ниво. Техният обхват ще са двете изследвани сфери на политики от компетентност на местната власт за 10 общини (индикатор №2 R2-4). Препоръките в зависимост от констатациите в доклада ще включват:
- Препоръки за промяна на законодателството с оглед по-ефективно гражданско участие. Те ще бъдат изпратени с писма до Председателя на народното събрание, председателя на ресорната комисия в НС, министърът, отговарящ за съответния закон, главните секретари на тези министри.
- Препоръки на ниво област на политики, от компетентност на местното самоуправление. Тези препоръки ще включват промени в нормативната среда и/или механизми за прилагането и. Препоръките ще се изпратят до кмета на общината, председателя на общинския съвет и секретаря на общината. Ще бъдат изпратени с писма, писмата ще бъдат копирани до организации на бизнеса и граждани в съответната община и местни/регионални медии;
- препоръки за адаптиране на конкретни добри практики в местната администрация, установени в рамките на проучването по дейност. Препоръките ще се изпратят до кмета на общината, председателя на общинския съвет и секретаря на общината. Ще бъдат изпратени с писма, писмата ще бъдат копирани до организации на бизнеса и граждани в съответната община и местни/регионални медии; ;
Общо препоръките ще бъдат публикувани на сайта на кандидата и партньора, както и на портал Европа и ще бъдат изпратени като прес-съобщение до поне 10 електронни и печатни медии.
2. Разработване на механизъм за по-активно включване гражданите и неговото разпространение сред заинтересованите страни
В рамките на тази задача ще бъде изграден модел за добро взаимодействие на местната администрация с гражданите и бизнеса, основан на анализа на практиката и нормативната рамка. По модела ще бъде изготвен препоръчителен механизъм за партньорство местна администрация-местно самоуправеление-граждани и бизнес. Основен акцент в механизма ще е осигуряването на обратна връзка в процеса на взаимодействие. Механизмът ще адресира всички установени слаби страни и ще затвърди добрите практики. Механизмът ще бъде разпространен до целевите групи в ч0 общини, като бъдат използвани всички комуникационни канали.
|
11 103.80
|
11 207.51
|
| Дейност 3. Обсъждане със заинтересованите страни на постигнатите резултати :
Конкретна цел на дейност 3:
- Включване на заинтересованите страни и трансфер на собствеността върху резултатите от анализите и оценките, както и върху методиката и механизма за активно гражданско участие на местно ниво
Тази конкретна цел допринася за постигането на общата цел на проекта и за изпълнението на специфична цел 5.
Основната целева група на дейност 3 са местните администрации и организациите на гражданите и бизнеса в 10 общини.
Конкретната цел ще бъде постигната основно с изпълнението на дейности, идентични или сходни с изброените в Група № 3 от допустимите дейности, посочени в Насоките, което е отразено в задачите, които ще се изпълняват в рамките на дейността:
- Организиране на два виртуални еднодневни семинара за по 30 участника с представители на заинтересованите страни –местна власт и администрация, представители на граждански организации и бизнеса за споделяне на оценките, добрите и/или иновативни практики между представителите на изследваните общини;
Стремежът ще бъде участниците да се групират по общини без това да е повод за изключване на участници. Определяне на представители на администрацията и/или местното самоуправление представители на граждански и бизнес организации. Подборът ще бъде извършен от съответния секретар на община, и сред организациите взели активно участие при изпълнение на дейност 1. Ще бъдат подготвени дневен ред презентационни материали. След изготвяне на окончателния списък на участниците, но не по късно от 14 дни преди провеждане на събитията, електронни копия на материалите ще бъдат изпратени представени на участниците, Участниците ще бъдат поканени да дадат предложения по дневния ред материалите. Ще бъде дадена обратна връзка на всяко предложение или коментар, и окончателните документи ще бъдат качени на електронните страници на кандидата и партньора, както и на портал Европа. Този подход може да доведе до различен комплект от документи
за двата семинара.
- Провеждане на два семинара
Двата семинара са идентични по схема и организация, като се различават по общините, чиито представители участват в семинарите.
Предвижда се всеки семинар да се състои от два панела, разположени във времето по удобен за участниците начин. Ще бъдат обсъдени в активна комуникация двата анализа и двете оценки, ще бъде търсено мнението на всеки от участниците. Ще бъде събирана обратна връзка по анализите и оценките. При необходимост ще бъдат коригирани, ако се появят нови факти и обстоятелства, останали неанализирани и/или неоценени в рамките на дейност 1.
- Извеждане на добри и/или иновативни практики
В два панела ще бъдат представени установените от екипа добри практики за включване на гражданите във формулирането, изпълнението и мониторинга на местни политика. При липсата на такива практики на териториите на участващите общини, то екипът ще представи релевантни практики от други общини. Практиките около които участниците са се обединили ще бъдат изведени в отделен документ ще бъдат и предоставени на заинтересованите страни през интернет, местните и/или регионалните медии. |
14 828.40
|
14 828.40
|
| Дейност № 4. Повишаване на обществената осведоменост за ефективността на гражданското участие на местно ниво : Дейността
Конкретна цел на дейност 4:
- Повишаване информираността на обществото за възможностите и потенциала на участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики
Конкретната цел на дейността е пряко относима с специфична цел на проекта 6 и допринася за постигане на общата цел на проекта.
Основната целева група на дейност 4 е общността като цяло, но допринася за посрещане нуждите и на местните администрации и организациите на гражданите и бизнеса страната.
Тази дейност не припокрива със задължителната дейност по осигуряване на информация и комуникация по проекта в съответствие с изискванията на Единния наръчник на бенефициента за прилагане на правилата за информация и комуникация 2014-2020 г., тя произлиза от необходимостта за информация на широката общественост за направените изводи, препоръкии разработени инструменти по дейност 1, 2 и 3.
Конкретната цел ще бъде постигната с изпълнението на дейности, идентични или сходни с изброените в Група № 4 от допустимите дейности, посочени в Насоките, което е отразено в задачите, които ще се изпълняват в рамките на дейността:
- Организиране и провеждане на он-лайн конференция;
В рамките на тази задача ще бъде организирана конференция за представяне на резултатите, както и за повишаване на обществената осведоменост за възможностите на ефективното гражданско участие.
За целта ще бъдат подготвени дневен ред и идентифицирани потенциалните участници в конференцията. Ще бъдат изпратени по електронна поща покани до участващите в проекта общини, организации на гражданите и бизнеса в тях, както и до национално представени граждански и бизнес организации със сфера на действие гражданското участие и/или местното развитие.
Ще бъдат представени обобщения на оценките за ефективността на гражданското участие в изследваните общини и изследвани области на политиката. Ще бъде представен и механизмът за по-ефективно гражданско участие. Ще бъде моделирана дискусия по тях.
Конференцията ще бъде виртуална като ще създава възможност за включване на широк кръг участници за активна дискусия. Презентациите и дискусиите ще бъдат записани анализирани в задача 2.
- Обобщаване на резултатите от Конференцията в доклад
В рамките на задачата ще се обобщят в доклад дискусиите, предложенията и коментарите направени по време на конференцията.
- Изработване на е-помагало с методиката, препоръките, механизма и добрите практики
Резултатите пот проекта ще бъдат оформени като помагало за насърчаване на гражданското участие. В помагалото ще бъдат включени изводите от оценките и анализите, методиката за измерване на ефективността на гражданско участие, препоръките и най-добрите практики за гражданско участие. .
- Публикуване на помагалото на сайта на кандидата и партньора, както и на портал Европа, и изпращане по електронна поща на органите на местната власт, местната администрация, организациите от неправителствения сектор –граждански и бизнес, идентифицирани в изпълнението на проекта, както и на НСОРБ за ползване.
|
8 064.00
|
8 064.00
|
