Съгласно Стратегията за развитие на държавната администрация 2014–2020 е необх. да се изгради ефект. с-ма за мониторинг на изпълн. на политиките и прилагане на законодателството и нормативните актове.Насърчават се интегрирани инициативи за регулярна оценка за качеството на получаваните услуги от страна на гражданите и бизнеса.За изпълн. на тази цел допринася прилагането на Стратегията за иновации и добро управление на местно ниво (СИДУМН) на СЕ и въведените от нея 12 принципа за добро управление.Неразделна част от стратегията е връчването на Етикета за иновации и добро управление на местно ниво на общините, които спазват 12-те принципа на СИДУМН. От 2011 са проведени 3 процедури за присъждане на Етикета като интересът на общините се повишава с всяка следваща процедура.Изпълн. на настоящия проект цели популяр. и все по-широкото прилагане от страна на бълг. местни власти на 12 принципа и споделяне на добри практики.Чрез повиш. бр. на общините, приели и прилагащи принципите на добро упр., ще бъдат създадени предпоставки за подобр. на местното самоупр. в страната.По този начин за част от общините, прилагащи СИДУМН, ще бъде повишено качеството на местните публични услуги.Наред с конкретните дейности по присъждане на Етикета за 4-ти път в България, се предвижда да бъде разширено полето на прилагането на СИДУМН, както чрез споделяне на добри практики сред общините, така и чрез извършване на обстоен анализ на нормат. среда (нац. закон.), свързана с прилагането на принципите за демокр. упр., в съответствие със СИДУМН, включително и изготвяне на изводи, предложения и препоръки за подобряване на нормативната среда. Ще се направи анализ на изпълнението на СИДУМН и ще се планират дейности за ефективното и прилагане.
В резултат на изпълнението на проекта ще бъдат:
- популяризирани 12-те принципа за добро управление на местно ниво
- разпространени добри практики за управление на местно ниво.
- създадени институционални предпоставки за по-добро управление на местно ниво.
Дейности
Дейност
Договорена стойност
Отчетена стойност
Дейност 1: Провеждане на Четвъртата процедура за присъждане на Етикет за иновации и добро управление на местно ниво: Изпълнението на тази дейност е необходимо за продължаване на инициативата по прилагане на СИДУМН и популяр. на заложените в нея 12 принципа за добро управление сред все повече местни власти и техните граждани.Резултатите от досега проведените процедури показаха, че общините високо оценяват добавената стойност на процеса на присъждане на Етикета за иновации и добро управление, защото сравняват постигнатото от тях с високите стандарти формулирани от СИДУМН и същевременно правят преглед на всички сфери от своята дейност чрез основния инструмент за кандидатстване: Еталон за самооценка.При всяка следваща процедура все повече общини се вкл. в конкурса за добро управление, като през годините съответно те са: през 2011 -13, през 2013 - 18 и през 2015 - 25.Все още общините заявили ангажимент да обвържат своето управление със СИДУМН остават сравнително малък относителен дял от общия им брой.Затова с провеждане на 4-та процедура се цели разширяване познанието и разбирането за принципите на добро управление, а така също и обхвата на прилагането на принципите за добро управление, прилагайки механизми за орг. развитие като избягват лоши практики, които биха се отразили отрицателно на тяхната репутация на номинирани за престижното европейско отличие.До настоящия момент част от дейностите се извършваха без осигурено финансиране. Така н.пр. по време и на 3-те процедури - информ. кампания се провеждаше без възможност да бъдат обучени експерти от общини, изявили намерение да се включат в конкурса.В рамките на първите две процедури нямаше отделено целево финансиране за обучение на независимите експерти. Относно резултатите от анкетните проучвания на гражданското мнение в общините-кандидати и в трите издания Комисията констатира незадоволителна представителност. Двата заключителни семинара, с които бяха обобщени резултатите от 2-та и 3-та процедури, обхващаха ограничен кръг от представители на общини.Предвижда се чрез провеждането на нац. конференция в рамките на форума на бълг. местни власти да се обхване и заинтригува максимално широк кръг от служители и представители на ръководството на общини, които да се присъединят към прилагащите СИДУМН. С европ. финансиране ще се проведе по-широка информ. кампания и обуч. на общините за кандидатстване.
Изпълн. на тази дейност ще допринесе за постигането на :
Специфична цел 1 на проекта: Разширяване обхвата на общините познаващи и прилагащи 12-те принципа на добро управление на местно ниво.
и Специфична цел 2 на проекта: Популяризиране на СИДУМН и заложените в нея 12 принципа сред гражданите на българските общини и по този начин насърчаване по-активното им вкл. в процеса на вземане на решения на местно ниво.
Дейността ще бъде изпълн. чрез следните поддейности:
Поддейност 1.1.: Провеждане кампания за популяризиране на СИДУМН- Необходимостта от такава кампания произтича от факта, че в досега проведените процедури участие взеха сравнително ограничен бр. общини. Освен това в много от общините са настъпили промени в ръководните органи.Целта е в началото на всяко обявяване на нова процедура 12-те принципа и тяхното значение да се популяризират сред все по-голям кръг заинтересовани страни.
Поддейност 1.2. : Провеждане на анкетни проучвания сред гражданите в кандидатстващите общини за прилагане на 12-те принципа за добро упр. и за степента на удовлетвореност на гражданите от прилагането им в съответната община - външно възлагане.
Поддейност 1.3.: Обучение на независими експерти, оценяващи общините-кандидатки
Поддейност 1.4.: Оценяване кандидатурите на общините от независими експерти - външно възлагане;
Поддейност 1.5.: Изработване на призовете, които се връчват с присъждане на Етикета-външно възлагане;
Поддейност 1.6.: Провеждане на официална церемония по връчване на Етикета
Поддейност 1.7. Провеждане на заключ. конференция за представяне на резултатите от Четвъртата процедура за присъждане на Етикета за иновации и добро управление на местно ниво и добри практики на удостоените с него общини
97 123.00
95 940.87
Дейност 2: Аналитичен преглед, подобряване на нормативната среда и мултиплициране на добрите практики.: Изпълнението на тази дейност продължава и надгражда очакваните резултати от Дейност 1. След приключването на процедурата по присъждане на Етикета за награждаване на отличените общини, се предвиждат дейности свързани с разработване на Анализ на изпълнението на Стратегията за иновации и добро управление на местно ниво както и извършване на Анализ на нормативната среда (национално законодателство), свързана с прилагането на принципите за добро демократично управление, в съответствие със СИДУМН, включително и изготвяне на изводи, предложения и препоръки за подобряване на нормативната среда. Дейността е насочена към постигане на Специфична цел 3. "Създаване на условия за споделяне на добри практики и опит между българските общини" и Специфична цел 4. "Подобряване на нормативната среда в областта на местното самоуправление и местната демокрация“ на проекта.
Съдействие при идентифицирането и разпространението на отличили се добри практики между местните власти и насърчаването на техния обмен, но също така и
предоставяне на експертна помощ на местните власти, които се стремят да постигнат подобрение в конкретни области от своето управление, са основните цели на одобрената от Комисията за присъждане на Етикета Система за последващо сътрудничество, в рамките на която ще се провеждат партньорски посещения в общините. Прилагането на такава система ще се осъществи за първи път сред държавите-членки на Съвета на Европа, приели и прилагащи СИДУМН. Нейното въвеждане е следваща качествена стъпка в разширяване на обхвата на европейската стратегия и развитието на доброто демократично местно самоуправление.
Освен споделяне на добри практики на общините, в рамките на Дейност 2 се поставя акцент върху подобряване на нормативната среда, както за прилагане на 12те принципа от всички български общини, така и като по-добро регламентиране на процедурата по присъждане на Етикета. Въпреки че Етикетът за иновации и добро управление е основният инструмент за постигане на целите на СИДУМН, той не е единствената мярка която се въвежда. С цел подобряване на нормативната среда и минимализиране на трудностите, съдействайки за иновативното добро управление СИДУМН предвижда провеждането и актуализирането на анализ на национално ниво на степента на прилагане на 12те принципа и предложения за създаване на благоприятна среда за тяхното утвърждаване.
В рамките на заложените поддейности по тази дейност ще бъде направен преглед на действащата нормативна уредба, касаеща местното самоуправление и ще бъдат направени предложения за промени, с които се цели още по-ефективно прилагане на 12-те принципа.
Дейността ще бъде изпълнена чрез изпълнението на следните поддейности:
Поддейност 2.1: Анализ на изпълнението и планиране на дейността за ефективно прилагане на Стратегията за иновации и добро управление на местно ниво
Поддейност 2.2.: Провеждане на партньорски посещения в наградените общини (обмяна на практики);
Поддейност 2.3.: Изготвяне и публикуване на електронна брошура с добри практики от наградените с Етикета общини.
34 050.00
23 792.72
Дейност 3: Информация и комуникация : Дейността по информация и комуникация ще отговаря на условията и изискванията описани в Единен наръчник на бенефициента за прилагане на правилата за информация и комуникация 2014-2020. Целта по настоящата дейност е да се информира обществеността относно финансовата безвъзмездна помощ, получена от ОПДУ 2014-2020 и постигнатите цели и внедрените добри практики. При изпълнението на дейностите за информация и комуникация ще се спазват всички изисквания, заложени в Единен наръчник на бенефициента за прилагане на правилата за информация и комуникация 2014-2020. Предвижда се и идентифициране по подходящ начин на всички документи създавани в резултат от изпълнението на дейностите в проекта. Тези документи ще бъдат публикувани и на интернет страниците на МРРБ и НСОРБ, така че всички заинтересовани страни да имат свободен достъп до резултатите от проекта.
0.00
18 640.80
Забележки:
Елемент в светло синьо позволява показване на детайли при избирането му
Всички суми са в български лева (BGN) /1 EUR = 1,95583 BGN
