| Кратко описание на проекта |
Вследствие успешното изпълнение на дейностите по проект № BG05SFOP001-2.009-0107 по процедура BG05SFOP001-2.009 се установи, че широката общественост и бизнеса, както и представляващите ги НПО имат все по-голяма необходимост от целенасочено и структурирано оценяване ефективността от действията на администрациите – особено на местно равнище. От друга страна, самите общински администрации също изпитват необходимост от по-голяма прозрачност в процеса по формулиране на политики и вземане на решения на местно равнище, както за подобряване на ефективността и отчетността в работата си, така и за повишаване на гражданското доверие в тяхната работа.
В тази връзка, настоящето проектно предложение има за цел да надгради и мултиплицира постигнатите резултати по проект BG05SFOP001-2.009-0107, като бъде осъществен мониторинг върху прозрачността и ефективността на процеса на формулиране и изпълнение на политики и законодателство в 4 нови общини по отношение на две политики, различни от вече изследваните.
Основни дейности и очаквани резултати:
1) Проучване на нагласите за включване. Анализ на вътрешните нормативни актове и стратегически документи в 4 общини и избор на конкретни политики, по отношение на които да бъде осъществен мониторинга. Очаквани резултати: „Извършено проучване и изготвен доклад относно готовността на общините за включване като целеви групи на мониторинга“ и „Извършен анализ на вътрешните нормативни актове и стратегически документи в 4 избрани общини“.
2) Предаване на опит от страна на Партньора на двама експерти на Кандидата за работа с Методиката. Прилагане на Методиката за независим мониторинг по отношение на избраните общини и политики. Формулиране и отправяне на препоръки до съответните общински администрации. Очаквани резултати: „Осъществен граждански мониторинг върху прозрачността и ефективността на процеса на формулиране и изпълнение на политики и законодателство в 4 общински администрации“ и „Формулирани и отправени минимум 4 препоръки“.
|
| Дейности |
-
Дейност: Проучване на нагласите за включване. Анализ на вътрешните нормативни актове и стратегически документи в 4 общини и избор на конкретни политики, по отношение на които да бъде осъществен мониторинга: Разработената и тествана по успешно приключилия проект BG05SFOP001-2.009-0107, финансиран по ПО 2 на ОПДУ Методика за независим мониторинг от страна на неправителствения сектор върху прозрачността и ефективността на процеса на формулиране и изпълнение на политики и законодателство, бе създадена с цел да се насърчи включването на НПО в процесите на формулиране на политики и вземане на решения, съвместно с администрациите на местно ниво.
Стъпвайки на резултатите от този проект, Кандидатът - Сдружение „Национален Институт за Културно Наследство“ изразява волята си да ги надгради и съвместно с Партньора - ФИДУ да докаже широката приложимост на създадените по този проект продукти, като извърши мониторинг върху прозрачността и ефективността на процеса на формулиране и изпълнение на политики и законодателство на местно ниво в 4 нови общини, по отношение на две различни от вече оценяваните политики.
На първо място, извършването на един такъв граждански мониторинг по отношение на прозрачността и ефективността в действията на общински администрации е свързано с изследване на нуждите, желанията и нагласите на самите общини за включването им като целеви групи на мониторинга. Ето защо, като първа дейност по проекта е предвидено извършването на независимо проучване (от външен изпълнител) по отношение на това кои 4 общини да бъдат включени в мониторинга и кои две политики да бъдат изследвани в тези общини.
В тази връзка, Дейност 1 от проектното предложение включва осъществяването на две последователни поддейности:
1) Извършване на проучване на нагласите сред общински администрации относно необходимостта и готовността им за включване като целеви групи на мониторинга по проекта. Проучването следва да обхване възможно по-голям брой общини (минимум по четири общини от всеки от шестте райони за планиране). В проучването следва да бъдат включени, както големи (с население над 100 хил. жители), така и средни (с население между 20 хил. и 100 хил. жители) и малки (с население под 20 хил. жители). Въз основа на извършеното проучване ще бъдат подбрани 4 общини, по отношение на които да бъде осъществен граждански мониторинг върху прозрачността и ефективността на процеса на формулиране и изпълнение на политики и законодателство.
2) Извършване на анализ на вътрешните нормативни актове и стратегически документи в 4 общини и избор на конкретни политики, по отношение на които да бъде осъществен мониторинга.
Важно: С цел разграничаване от постигнатите резултати по проектите, изпълнени по процедура BG05SFOP001-2.009, недопустими за настоящия проект ще са общините Етрополе и Полски Тръмбеш (включени в мониторинга по проект BG05SFOP001-2.009-0107) и Монтана (където беше извършен мониторинг на прозрачността на публичната информация и предоставянето на отворени данни по проект BG05SFOP001-2.009-0112). Освен това недопустими ще са политиките: Образование и Развитие на спорта, отдиха и туризма, изследвани по проект BG05SFOP001-2.009-0107.
Дейност 1 допринася за постигането на СЦ 1 и СЦ 2 от проектното предложение.
Дейността е насочена и допринася за удовлетворяване на идентифицираните потребности на общинските администрации и техните служители от по-голяма прозрачност в процеса по формулиране на политики и вземане на решения на местно равнище. Като първа стъпка ще бъде установено кои общини проявяват активност и имат готовност за включване в осъществяването на независим външен мониторинг от такова естество. В допълнение, тази дейност ще определи 4-те общини, по отношение на които ще бъде извършен мониторинга по критериите от методиката и по отношение на които ще бъдат изведени препоръки относно прозрачността на процеса по формулиране на общински политики, степента на участие на НПО и заинтересованите обществени групи в процеса, ефективността при формулирането и изпълнението на политиките и/или отчетността в действията на общинската администрация.,
Договорена стойност: 21 600.00
,
Отчетена стойност: 21 600.00
-
Дейност: Предаване на опит за работа с разработената Методика за независим мониторинг от страна на неправителствения сектор върху прозрачността и ефективността на процеса на формулиране и изпълнение на политики и законодателство. Прилагане на Методиката по отношение на избраните общини и политики. Формулиране и отправяне на препоръки.: Разработената и тествана по успешно приключилия проект BG05SFOP001-2.009-0107 Методика за независим мониторинг от страна на неправителствения сектор върху прозрачността и ефективността на процеса на формулиране и изпълнение на политики и законодателство представлява един алтернативен механизъм на контрол, извън формалната регулация на процеса на формулиране и изпълнение на общински политики, осигуряващ откритост и прозрачност на действията на общинската администрация и по-добра отчетност. Практическото й прилагане спомогна за повишаване на ангажираността на общинската администрация на две общини (Полски Тръмбеш и Етрополе) - вземащите решение представители на местната власт имаха възможност да получат обратна връзка от прилагащите методиката относно възможностите за подобряване на откритостта и прозрачността в действията на общинската администрация, както и по-добра отчетност.
В основата на разработената Методика са заложени четири основни критерия за мониторинг върху прозрачността и ефективността на процеса на формулиране и изпълнение на политики и законодателство на местно ниво:
• Прозрачност на процеса по формулиране на общински политики.
• Степен на участие на НПО и заинтересованите обществени групи в процеса.
• Ефективност и прилагане на добри практики при формулирането и изпълнението на политиките.
• Отчетност - наличие на отговорност за действията и отчитане на изпълненията пред широката общественост.
Дейност 2 от проектното предложение включва осъществяването на следните последователни и взаимообвързани поддейности:
1) Предаване на опит от страна на Партньора – ФИДУ на двама експерта на Кандидата за практическо прилагане на наличната методика за независим мониторинг върху прозрачността и ефективността на процеса на формулиране и изпълнение на политики и законодателство на местно ниво. За целта, единият от експертите на ФИДУ, разработили методиката, ще обучи двама служители на Кандидата за работа с нея;
2) Прилагане на практика на методиката за мониторинг в 4 нови общини по отношение на две различни политики, които не са били обхванати от проекта по процедура BG05SFOP001-2.009. В резултат – за всяка община ще бъде попълнен Работен документ за прилагане на методиката (формуляр на Работен документ е разработен също по проекта за независим мониторинг, финансиран по процедура BG05SFOP001-2.009).
3) Идентифициране на възможности за подобрение прозрачността и ефективността на процеса на формиране, осъществяване и мониторинг на избрани общински политики в 4-те изследвани общини. На тази база ще бъдат изведени съответните препоръки, насочени към възможностите за подобряване на административното обслужване и/или регулаторната среда в съответната община.
Дейността допринася за изпълнението на СЦ 3 от ПП.
Дейността е насочена и допринася за удовлетворяване на идентифицираните потребности от една страна на общинските администрации и техните служители от по-голяма прозрачност в процеса по формулиране на политики и вземане на решения на местно равнище. Общинските администрации имат нужда от осъществяване на по-целенасочен граждански мониторинг върху процеса на формулиране и изпълнение на политики от местно значение с оглед повишаване ефективността и повишаване на гражданското доверие в тяхната работа. От друга страна, осъщественият мониторинг върху прозрачността и ефективността на процеса на формулиране и изпълнение на политики и законодателство в 4-те общини ще даде отговор на въпроса дали и доколко органите на местната власт в тези общински администрации са подготвени да си сътрудничат с гражданското общество, а отправените в резултат на мониторинга препоръки ще създадат предпоставки за удовлетворяване на нуждите на бизнеса, широката общественост и представляващите ги НПО от осъществяването на по-широк граждански мониторинг върху политиките от местно значение.,
Договорена стойност: 26 195.40
,
Отчетена стойност: 25 685.53
|