Идентификация

Номер от ИСУН BG05SFOP001-2.009-0080-C01
Наименование на проекта Повишаване на гражданското участие в процесите по формулиране, изпълнение и мониторинг на политики чрез прилагане на механизмите на чл. 37в от ЗМСМА
Бенефициент 175474262 Мулти етно форум СНЦ
Източник на финансиране ЕСФ ==> Добро управление
Дата на сключване на договора/заповедта 27.12.2018
Дата на стартиране 27.12.2018
Дата на приключване 27.02.2020
Статус на изпълнение на договора/заповедта за БФП Приключен (към датата на приключване)
Местонахождение
  • България

Описание

Кратко описание на проекта
Настоящото проектно предложение е за проучване и анализ на прилагане на чл. 37в от Закона за местното самоуправление и местната администрация, а именно: работата на общо събрание на населението към всяко кметство или район с до 10 000 жители.  
В рамките на проекта ще бъдат извършени проучвания за нагласите на местните администрации и общността за прилагане на принципите за местно самоуправление чрез включване на гражданското общество в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг  на политики. Ще бъде проведена широкообхватна информационна кампания, ще бъдат създадени и правилници за прилагане на чл. 37в от ЗМСМА, предназначени за местни административни структури и за граждани. 
Проектът ще бъде изпълнен в партньорство с 5 общини с население под 10 000 души, с които ще бъде сключено партньорско споразумение преди подписване на административния договор. 
Ефективното и ефикасно разходване на средства ще бъде гарантирано чрез управление на проекта. През целия период на проекта ще бъдат провеждани дейности по визуализация на приноса на ЕС чрез ОПДО.  
Дейности
  • Дейност: Изследване, анализ и препоръки за прилагане на чл. 37в от ЗМСМА: Настоящата дейност включва 4 основни етапа: 1. Извършване на проучване на възможностите за провеждане на обществен съвет на 5 референтни общини – този етап ще обхване проучването на нагласите на общинските администрации по провеждането и действията на обществени съвети на тяхна територия. Ще се изследват ключовите въпроси от местно значение, които биха били обект на интервенция, като: общинското имущество, общинските предприятия, общинските финанси, данъци и такси, общинската администрация; устройството и развитието на територията на общината и на населените места в нея; образованието; здравеопазването; културата; благоустрояването и комуналните дейности; социалните услуги; опазването на околната среда и рационалното използване на природните ресурси; поддържането и опазването на културни, исторически и архитектурни паметници; развитието на спорта, отдиха и туризма и защитата при бедствия. Ще бъдат направени и проучвания в обществото по същите теми и ще се направят сравнения за приоритетите на местните администрации и обществеността. Ще бъдат изведени препоръки и връчени и на двете страни за съвпаденията, различията и ще бъдат описани мерки за преодоляване на различията в правенето на местни политики. 2. Извършване на анализ на изпълнението на чл. 37в от ЗМСМА в 5 референтни общини – в този етап ще бъде извършен подборен и изчерпателен анализ на практическите действия, които местните администрации и обществеността извършват по отношение на включване на обществените съвети в местното самоуправление. Ще бъде проучено наличието на правилници за прилагане на чл. 37в от ЗМСМА, тяхното съдържание и кореспондиране с нормативната база на страната, определяща дейността на обществените съвети. Ще се изследва дали, колко на брой и с каква честота във времето обществени съвета са проведени в дадената община, как са проведени, какви са резултатите то тях, до каква степен е постигната удовлетвореност у местите администрации и обществеността и други. 3. Изготвяне на примерен правилник за прилагане на чл. 37в от ЗМСМА - предназначен за общини – това е етапът, в който практически ще бъдат разписани правила, като правилник за прилагане на чл. 37в от ЗМСМА, бланки, заявления и други документи, които ще кореспондират с всички изискванията на Закона за местното самоуправление и местната администрация и Закона за пряко участие на гражданите в държавната власт и местното самоуправление и с най-добрите практики, известни у нас. Документите ще се изготвят така че да могат да се адаптират към нормативната база на всяка местна администрация и ще бъдат приложими повсеместно. 4. Изготвяне на наръчник по прилагане от гражданите на правата им по чл. 37в от ЗМСМА – през този етап ще бъде изготвен наръчник, който ще съдържа всички права, задължения, процедури и изисквания на нормативната база на Република България за ползване на правата на гражданите, дадени им от Конституцията на Република България и чл. 37в от ЗМСМА. Наръчникът ще спомага за прилагане на правилата на пряката демокрация във всяко населено място, квартал или район и ще се разпространява както на хартиен носител, така и по електронен път и нашата цел е да достигне до максимално голям кръг от заинтересовани граждани на страната. Наръчникът ще бъде отпечатан в 100 екземпляра и разпространен сред местните общности. Дейността е в група 1 от Допустимите дейности по настоящата процедура (чрез етап 1 и 2) за извършване на проучвания, изследвания и анализи, свързани с подобряване на гражданското участие в процесите на формиране, изпълнение и мониторинг на политики и в група 2 (чрез етап 3 и 4), като разработване на механизми за обратна връзка и осъществяване на граждански мониторинг и контрол върху действията на администрацията. , Договорена стойност: 71 010.00 , Отчетена стойност: 85 106.28
  • Дейност: Обмяна на добри практики: Чрез настоящата дейност ще запознаем по един представител от референтните общини по настоящия проект с добрата практика от работата на една община, прилагаща активно чл. 37в от ЗМСМА. Представянето на добри практики е един от най-преките начини за въздействие и възприятие и това ще бъде използвано в настоящия проект. Чрез посещение на място в община, която е активна в прилагането на чл. 37в от ЗМСМА, представителната група ще се запознае с процесът, през който е преминала процедурата, какви са били трудностите, предизвикателствата и какви начини са намерени за тяхното преодоляване. Предвижда се представителната група да осъществи посещението в рамките на 3 дни. Дейността е в група 3 от Допустимите дейности по настоящата процедура и отговаря за обмен и пренасяне на добри практики, свързани с подобряване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики и законодателство. , Договорена стойност: 1 300.00 , Отчетена стойност: 1 300.00
  • Дейност: Повишаване на обществената осведоменост: Настоящата дейност е една от основните по настоящия проект, тъй като чрез нея дейностите и резултатите, които ще постигнем, ще бъдат разпространени и ще спомогнат до повишаване на обществената осведоменост за възможностите и прилагането на чл. 37в от ЗМСМА. В рамките на дейността ще бъдат проведени 5 броя кръгли маси и 2 броя конференции. Кръглите маси ще бъдат проведени във всяка една от референтните общини и на тях ще бъдат поканени представители на всички заинтересовани страни – обществото, местните административни структури, бизнеса и други. Модератор на дискусията ще бъде представител на кандидата, а всеки от участниците ще има право да изкаже своето мнение. Дискусията ще обхваща изцяло и подробно възможностите за участие на гражданите в местното самоуправление и начините за постигане на това. Конференциите ще се проведат при постигане на първите резултати от проекта и в края на проекта и ще бъдат средство за въвличане на заинтересовани страни в процеса, тъй като предвиждаме те да бъдат на национално ниво и да достигнат до всеки един гражданин на страната. При възможност, те ще се проведат в Българска телеграфна агенция и ще бъдат използвани техните канали за информация. По този начин, без допълнителни разходи от наша страна, конференциите ще попаднат в информационния поток, който се изпраща до всяка една медия в България. Дейността е в група 4 от Допустимите дейности по настоящата процедура. , Договорена стойност: 10 190.00 , Отчетена стойност: 10 190.00

Участващи организации

Партньори Няма
Изпълнители
  • Изпълнител: ТТ Маркет ЕООД, Договорена стойност по проекта*: 29 730.00 , Отчетена стойност**: 32 703.00
  • Изпълнител: Развитие на иновативни стартиращи компании СНЦ, Договорена стойност по проекта*: 11 490.00 , Отчетена стойност**: 11 490.00
  • Изпълнител: Идит уеб ЕООД, Договорена стойност по проекта*: 1 600.00 , Отчетена стойност**: 1 600.00
  • Изпълнител: Ски клуб "Рожен-Чепеларе", Договорена стойност по проекта*: 39 680.00 , Отчетена стойност**: 43 648.00
  • Изпълнител: Балкан транс системс ЕООД, Договорена стойност по проекта*: 6 600.00 , Отчетена стойност**: 1 602.48
Подизпълнители Няма
Членове на обединение Няма

Забележки:

* Договорената стойност по проекта може да е по-ниска от отчетената поради някоя от следните причини:

  • За физически лица договорената стойност не включва разходите за сметка на работодателя, които са допустим разход и се отчитат по проекта
  • Бенефициентът е отчел разход само с фактура без да е сключен договор с избрания изпълнител
  • Бенефициентът е отчел повторно разходи към УО

** Колоната представя размерът на заявените от бенефициента разходи

Индикатори

Индикатор 1 Отправени препоръки от НПО и мрежи от НПО към процеса на формиране, осъществяване и мониторинг на политики, Мерна единица: Брой, Базова стойност: 0.00 , Целева стойност: 9.00 , Достигната стойност: 14.00
Индикатор 2 Брой проведени информационни кампании, Мерна единица: Брой, Базова стойност: 0.00 , Целева стойност: 1.00 , Достигната стойност: 1.00
Индикатор 3 Подкрепени анализи, проучвания, изследвания, методики, одити и оценки за администрацията, Мерна единица: Брой, Базова стойност: 0.00 , Целева стойност: 2.00 , Достигната стойност: 2.00
Индикатор 4 брой проекти, изцяло или частично изпълнени от социални партньори или неправителствени организации, Мерна единица: Брой, Базова стойност: 0.00 , Целева стойност: 1.00 , Достигната стойност: 1.00

Финансова информация

Обща стойност на проекта 83 947.86 BGN
БФП 83 947.86 BGN
Собствено финансиране 0.00 BGN
Общо реално изплатени суми 83 947.86 BGN
Процент на съфинансиране от ЕС 85.00 %

Финансови корекции

Основание за налагане на корекция % на наложената
финансова корекция
Стойност на наложената финансова корекция1,2 Договор с изпълнител
БФП Собствено финансиране Общо
Нарушения в документацията за обществени поръчки 5.00 1 984.00 0.00 1 984.00 Ски клуб "Рожен-Чепеларе"
Нарушения в документацията за обществени поръчки 5.00 1 486.51 0.00 1 486.51 ТТ Маркет ЕООД

Забележки:

1 Посочената стойност представлява максималния размер на наложената финансова корекция. В зависимост от изпълнението на съответния договор реалният размер на удържаната финансова корекция може да е на по-ниска стойност.

2 Финансова корекция с нулева обща стойност означава, че същата е отменена вследствие на съдебно решение.

Тръжни процедури

Процедура 1 Предмет на предвидената процедура: „Възлагане на услуги по изпълнението на проект BG05SFOP001-2.009-0080 „Повишаване на гражданското участие в процесите по формулиране, изпълнение и мониторинг на политики чрез прилагане на механизмите на чл. 37в от ЗМСМА“, Прогнозна стойност: 70 000.00
  • Обособена позиция 1: Обособена позиция № 1 - “Извършване на проучване за възможностите и анализ на изпълнението на чл. 37в от ЗМСМА за провеждане на обществени съвети в 5 референтни общини”
    Изпълнител: Ски клуб "Рожен-Чепеларе"
    Обща стойност на договора, финансирана по проекта: 39 680.00
  • Обособена позиция 2: Обособена позиция № 2 - “Изготвяне на примерен правилник и наръчник по прилагане от гражданите на правата им по чл. 37в от ЗМСМА”
    Изпълнител: ТТ Маркет ЕООД
    Обща стойност на договора, финансирана по проекта: 29 730.00
Процедура 2 Предмет на предвидената процедура: Повишаване на обществената осведоменост и Обмяна на добри практики, Прогнозна стойност: 11 490.00

Забележки:

Всички суми са в български лева (BGN) /1 EUR = 1,95583 BGN