Идентификация

Номер от ИСУН BG16M1OP002-2.009-0045-C01
Наименование на проекта Община Горна Оряховица работи за общество с „нулеви отпадъци"
Бенефициент 000133673 Община Горна Оряховица
Източник на финансиране ЕФРР ==> Околна среда
Дата на сключване на договора/заповедта 15.09.2020
Дата на стартиране 30.09.2020
Дата на приключване 22.07.2022
Статус на изпълнение на договора/заповедта за БФП Приключен (към датата на приключване)
Местонахождение
  • България, Северна и югоизточна България (BG3), Северен централен (BG32), Велико Търново (BG321), Горна Оряховица

Описание

Кратко описание на проекта
Демонстрационният проект на община Горна Оряховица си поставя като общи цели да допринесе за управлението на отпадъците чрез най-високите нива в йерархията за управление на отпадъци и за повишаването на самосъзнанието за прилагане на мерки на индивидуално ниво за предотвратяване образуването на отпадъците и разделно събиране на специфични потоци отпадъци. Проектът предвижда въвеждане на добри практики за управление на битовите отпадъци в община Горна Оряховица в следните три
направления:
1. Дейности за увеличаване на количествата разделно събрани битови отпадъци от хартия на територията на общината (извън отпадъците от опаковки от хартия и картон).
Мярката включва провеждане на кампании за събиране на отпадъчна хартия в училища на територията на общината.
2. Дейности за предотвратяване на образуването на отпадъци от пластмасови изделия за еднократна употреба
Мерките включват замяна на пластмасови бутилки за вода с такива за многократна употреба по време на годишната лекоатлетическа щафетна обиколка на гр. Горна Оряховица; изготвяне на План с мерки за поетапна подмяна на съдове, чаши и прибори и др. за еднократна употреба в общинските звена; провеждане на кръгли маси с представители на бизнеса относно предотвратяване на пластмасови отпадъци за еднократна употреба.
3. Дейности за подготовка за повторна употреба на отпадъци от текстилни облекла
Мерките включват разяснителна кампания сред населението, поставяне на четири специализирани контейнера за отпадъци от текстил на подходящи места в град Горна Оряховица и сключване на споразумение със специализирана фирма за събиране на отпадъците от контейнерите и извозването им до центрове за подготовка за повторна употреба.
Ще се проведе и кампания за разпространение на резултатите от проекта сред останалите общини в страната. Общината ще използва за целта разнообразни форми - специална интернет страница, публикации в специализирани издания за целевата група и др.
Дейности
  • Дейност: Изпълнение на демонстрационен проект: Изпълнението на тази дейност включва въвеждане на идентифицирани и избрани от община Горна Оряховица добри практики за управление на битовите отпадъци в общината в следните направления: 1. Дейности за увеличаване на количествата разделно събрани битови отпадъци от хартия на територията на общината (извън отпадъците от опаковки от хартия и картон) с цел предаването им за последващо рециклиране Мярката предвижда провеждане на две кампании годишно за събиране на отпадъчна хартия в училища на територията на общината. 2. Дейности за предотвратяване на образуването на отпадъци от пластмасови изделия за еднократна употреба В тази група ще се изпълнят следните поддейности: 2.1. Подмяна на пластмасовите бутилки за вода за еднократна употреба с бутилки за многократна употреба по време на ежегодната лекоатлетическа щафетна обиколка на град Горна Оряховица от ежегодния спортен календар на общината. В рамките на поддейността ще бъде проведена и информационна кампания, която да разясни на участниците в щафетата, техните учители, треньори, родители и граждани, които са дошли да станат съпричастни със събитието, как да се включат в кампанията за предотвратяване на пластмасовите отпадъци и да се възползват от предложението на общината да получат пълни с вода бутилки за многократна употреба. 2.2. Втората поддейност е свързана с ограничаване на употребата на пластмасови продукти за еднократна употреба (пластмасови чаши, бъркалки, пластмасови бутилки и др.), използвани в общинската администрация, общинския съвет, общинските предприятия и общинските търговски дружества. В рамките на поддейността ще бъдат изготвени подробни анализи и ще се разработи План с мерки за поетапна подмяна на съдове, чаши и прибори и др. за еднократна употреба в общинските звена, който последователно да се приложи след влизане в сила на приетото европейско законодателство през юни 2019г, а в зависимост от анализите и при финансова възможност – и преди това. 2.3. Третата поддейност е насочена към бизнеса, работещ на територията на общината и по-конкретно към хотели и други места за настаняване, заведения за бързо хранене и ресторанти, бензиностанции, магазини и други подобни обекти, в резултат на чиято дейност се генерират отпадъци от пластмасови продукти за еднократна употреба. (пластмасови чаши за кафе и безалкохолни, съдове и прибори за храна за еднократна употреба, пластмасови сламки за напитки, найлонови торбички и др.подобни). Целта е да се привлече вниманието на този бизнес към необходимостта и ползите от предотвратяване образуването на отпадъци от пластмасови продукти за еднократна употреба и да се ангажира с конкретни действия за прилагане на разглежданата политика в контекста и на новоприетото общоевропейско законодателство. За целта се предвижда организирането и провеждането на две кръгли маси, информиране на обществеността на община Горна Оряховица и разпрострастраняване на резултатите от поддейността. 3. Дейности за подготовка за повторна употреба на отпадъци от текстилни облекла, генерирани от домакинствата на територията на Горна Оряховица. В тази група ще се изпълнят следните поддейности: 3.1. Провеждане на широка разяснителна кампания сред населението относно екологичните ползи и необходимостта от разделно събиране на отпадъците от текстил и подготовката им за повторна употреба и рециклиране, както и изискванията към дрехите, които се поставят в контейнерите 3.2. Разполагане на 4 специализирани контейнера за текстилни отпадъци на комуникационни места в гр. Горна Оряховица. 3.3. Ще се извърши проучване и запитвания до бизнес организации, които се занимават с разделно събиране и последваща подготовка за повторна употреба на разделно събраните текстилни отпадъци, и ще сключи споразумение със специализирана фирма от този бранш за подготовка за повторна употреба на отпадъци от текстил Планира се изготвянето на специални листовки и брошури във връзка с провеждане на информационните кампании в рамките на горепосочените дейности и поддейности., Договорена стойност: 262 800.00 , Отчетена стойност: 254 400.00
  • Дейност: Провеждане на кампания за популяризиране на резултатите от демонстрационния проект: Кампанията за популяризиране на резултатите от проекта ще включва поредица от специфични мероприятия и мерки, чиято цел е да стимулират останалите общини в страната (целевата група по проекта) да въведат добрите практики, приложени от община Горна Оряховица в рамките на демонстрационния проект. Избраните форми и подходи, които община Горна Оряховица ще използва в рамките на кампанията, са съобразени както с изискванията в т. 13.2 от Раздел 13 „Дейности, допустими за финансиране“ от Насоките за кандидатстване по процедурата, така и със спецификите на целевата група по проекта. 1. В рамките на проекта ще се изработи и поддържа интернет страница, на която ще се представят детайлно събитията, дейностите и резултатите от демонстрационния проект и ще се популяризират ползите от мерките, изпълнени в рамките на проекта. На страницата ще бъдат публикувани и материали, които ще са от полза за целевите групи, като насоки за стъпките при въвеждане на описаните практики – изготвените технически и финансово-икономически анализи във връзка с поетапно ограничаване на използването на продукти за еднократна употреба в общинската администрация, общинския съвет, общинските предприятия и търговски дружества, План с мерки за поетапна подмяна на съдове, чаши и прибори и др. за еднократна употреба в тези общински звена, резултати от проведените проучвания и кръгли маси с бизнеса относно предотвратяване образуването на пластмасови отпадъци от продукти за еднократна употреба, количествени данни относно разделно събраните битови отпадъци от текстил и хартия, както и други материали, резултати и продукти, произведени в рамките на проекта. 2. Периодично ще се изпращат за публикуване в месечния информационен бюлетин, издаван от НСОРБ, кратки материали за мероприятията в рамките на проекта и резултатите от тях, съобразно графика на тяхното провеждане и адреса на създадената интернет страница. Публикуването на информация за проекта на община Горна Оряховица ще осигури широка аудитория в национален мащаб за запознаване с приложените добри практики в общината и техните резултати, тъй като информационният бюлетин се разпространява сред всички общини в България, а те са целевата група на проекта. 3. Ще се вземе участие по време на Националната асамблея на Асоциацията на еколозите от общините в България. Асамблеята е национален форум на експертите по околна среда от общините, който се провежда два пъти годишно. На форума се дискутират актуални проблеми на местното самоуправление по отношение опазването на околната среда и управлението на отпадъците, представят се тематични презентации. На Асамблеите обичайно присъстват както общински еколози, така и кметове, специалисти от държавни институции, еколози от частни фирми и организации, НПО, журналисти.По време на участието на Асамблеята, ще се представи презентация и ще бъдат обсъдени добрите практики на община Горна Оряховица в рамките на демонстрационния проект, добри практики от други общини, какви действия могат и трябва да предприемат общините във връзка с прилагане на високите нива от йерархията на управление на отпадъците; какви източници на финансиране могат да ползват и др. 4. Община Горна Оряховица ще участва с щанд на ежегодната среща на местните власти през октомври, организирана от Националното сдружение на общините в РБългария. В ежегодните срещи на местните власти участват кметове, общински съветници и експерти от администрациите на всички общини в България, министри, зам. министри и представители на други държавни институции.На щанда проектът ще бъде представен по атрактивен начин, вкл. приложените основни дейности и резултатите от тях. 5. В рамките на проекта ще бъдат отпечатани и разпространени до всички общини по електронна поща брошури с описание на дейностите и резултатите от демонстрационния проект и ще се разпространят стикери с подходящи картинки/лога относно предотвратяване образуването на пластмасови отпадъци за еднократна употреба., Договорена стойност: 69 000.00 , Отчетена стойност: 68 400.00
  • Дейност: Организация и управление на проекта: За организацията и управлението на проекта ще бъде сформирано Звено за управление на проекта (ЗУП). ЗУП ще се състои от служители в общинска администрация Горна Оряховица, ще бъде пряко отговорно за управление и изпълнение на проекта и ще се отчита на кмета на община Горна Оряховица. ЗУП ще включва следните експерти: 1. Ръководител на проекта 2. Счетоводител 4. Експерт по обществени поръчки 5. Експерт съхранение на документацията и информация и комуникация Структурата на ЗУП е избрана предвид функциите по организация и управление, които общината трябва да осъществява като бенефициент на безвъзмездната финансова помощ и изискванията, посочени в т. 13.4.2. от Насоки за кандидатстване, І. Условия за кандидатстване по настоящата процедура. ЗУП ще изпълнява три ключови групи функции: - ще контролира изпълнението на договорите за обществени поръчки по проекта - ще осъществява мониторинг на напредъка в изпълнение на проекта - ще отчита изпълнението на проекта пред УО на ОПОС 2014-2020 г. Професионалната квалификация и опит на експертите в ЗУП съответстват на необходимите функции и гарантират, че е осигурен капацитет за покриване на всички действия във връзка с управлението и изпълнението на проекта - координация на дейностите по проекта, подготовка на документите, необходими за верификация на разходите, извършване на плащанията, мониторинг на напредъка, докладване, изпълнение на мерки за информация и комуникация, съхранение на документите по проекта, контрол върху външните изпълнители на дейности по проекта. Община Горна Оряховица е бенефициент и по други проекти от ОПОС 2014-2020 г. и вече има натрупан опит и повишен капацитет за управление на проекти, финансирани от Програмата, вкл. големи инфраструктурни проекти. Служителите в община Горна Оряховица имат сериозна практика и за работа с външни изпълнители. В този контекст следва с увереност да отбележим, че настоящата дейност за управление на проекта ще бъде изпълнявана ефективно и ефикасно съобразно одобрения бюджет и график, в съответствие с нормативната уредба и всички изисквания, указания и други относими документи към проекта. В т. 9. Екип са посочени членовете на Звеното за управление на проекта, квалификацията и отговорностите на всеки експерт във връзка с изпълнение на възложените функции. Отговорностите са разпределени така, че да няма припокриване на функции. Контролът, който ЗУП ще упражнява за изпълнение на договорите с външни изпълнители, ще обхваща физическото и финансовото изпълнение на договорите и ще включва: - преглед и одобрение на доклади/резултати/продукти на съответния изпълнител; - проверки на всички документи, представяни по договорите, и проверка за изпълнение на договорените условия за плащане; - проверки на място и на терен - провеждане на периодични срещи с изпълнители, при необходимост. Мониторингът на напредъка и отчитането на проекта ще се осъществява съгласно приетите документи в община Горна Оряховица относно финансово управление и контрол, документооборот, изпълнение на проекти, финансирани от ЕСИФ и др., а също и чрез разработени правила специфични за настоящия проект, чрез изготвяне на периодични справки, технически и финансови доклади., Договорена стойност: 41 819.68 , Отчетена стойност: 40 142.84
  • Дейност: Изпълнение на мерки за информация и комуникация: Насоките за кандидатстване по настоящата процедура на ОПОС 2014-2020 г. посочват, че прилагането на мерки за информация и комуникация е задължителна дейност. Изпълнението на дейността по осигуряване на мерки за информация и комуникация от страна на община Горна Оряховица ще е в съответствие с изискванията за задължителни мерки и за технически характеристики на материалите и продуктите, посочени в Приложение 2 „Единен наръчник на бенефициента за прилагане на правилата за информация и комуникация 2014-2020 г.“ към Националната комуникационна стратегия 2014-2020 г.. Следните задачи са част от дейността: 1. На интернет страницата на общината ще бъде публикувано описание на проекта – цели, очаквани резултати, основни дейности, бюджет и информация за финансовия принос на Кохезионния фонд на ЕС и на българската държава чрез ОПОС 2014-2020 г. след подписване на АДБФП. Общината е бенефициент и по други процедури на ОПОС 2014-2020 г. и има поставен банер с линк към сайта на оперативната програма. 2. Ще се проведат три пресконференции – една пресконференция при стартиране на проекта за запознаване с неговите цели и ползи и с финансовия принос на ЕС, една междинна в демонстрационния проект и една заключителна пресконференция при приключване на проекта. 3. За популяризиране на проекта и информиране на обществеността за финансовия принос на ЕС, ще бъдат подготвени и разпространени следните материали: - плакати формат А3 - които ще бъдат поставени в сградата на общината и на подходящи и широко посещавани публични места, както и във всички населени места в община Горна Оряховица. - банер, който ще се използва при провеждане на публични събития по проекта; - информационен билборд за проекта, монтиран на подходящо видимо място; - информационни дипляни, които ще представят проекта на широката общественост - информационни стикери – които ще бъдат използвани за закупени стоки/продукти по проекта и за разпространение Експертът по информация и комуникация в ЗУП ще има основна отговорност за изпълнение на дейността. Той ще осъществява контрол върху работата на избрания изпълнител по ЗОП, който ще произведе планираните продукти, относно спазване на технически и количествени изисквания, заложените в техническите спецификации. Експертът ще следи също всички участници в проекта да спазват задълженията си относно мерките за информация и комуникация. Ролята на ръководителя на проекта ще е да участва в публични събития., Договорена стойност: 2 875.20 , Отчетена стойност: 2 758.57

Участващи организации

Партньори Няма
Изпълнители
  • Изпълнител: ДЗЗД "Обединение Демонстрационен проект - Горна Оряховица 2021", Договорена стойност по проекта*: 322 800.00 , Отчетена стойност**: 322 800.00
Подизпълнители Няма
Членове на обединение
  • Член на обединение: ГМ КОНСУЛТАЦИИ ЕООД, Договорена стойност по проекта*: 322 800.00
  • Член на обединение: Кооперация СОФИЯ КОНСУЛТИНГ ГРУП, Договорена стойност по проекта*: 322 800.00

Забележки:

* Договорената стойност по проекта може да е по-ниска от отчетената поради някоя от следните причини:

  • За физически лица договорената стойност не включва разходите за сметка на работодателя, които са допустим разход и се отчитат по проекта
  • Бенефициентът е отчел разход само с фактура без да е сключен договор с избрания изпълнител
  • Бенефициентът е отчел повторно разходи към УО

** Колоната представя размерът на заявените от бенефициента разходи

Индикатори

Индикатор 1 Проведени кампании за популяризиране на резултатите от демонстрационните проекти, Мерна единица: Брой, Базова стойност: 0.00 , Целева стойност: 1.00 , Достигната стойност: 1.00
Индикатор 2 Реализирани демонстрационни проекти, Мерна единица: Брой, Базова стойност: 0.00 , Целева стойност: 1.00 , Достигната стойност: 1.00
Индикатор 3 Количество битови отпадъци, които са били предотвратени, разделно събрани и/или рециклирани, или подготвени за повторна употреба в резултат от изпълнението на проекта, Мерна единица: т./год., Базова стойност: 0.00 , Целева стойност: 8.33 , Достигната стойност: 8.33
Индикатор 4 Лица, до които ще бъдат разпространени резултатите от демонстрационния проект, Мерна единица: лица, Базова стойност: 0.00 , Целева стойност: 265.00 , Достигната стойност: 265.00
Индикатор 5 Лица, които пряко ще бъдат обхванати от резултатите от демонстрационните мерки, Мерна единица: лица, Базова стойност: 0.00 , Целева стойност: 41 122.00 , Достигната стойност: 41 122.00

Финансова информация

Обща стойност на проекта 329 653.04 BGN
БФП 329 653.04 BGN
Собствено финансиране 0.00 BGN
Общо реално изплатени суми 329 653.04 BGN
Процент на съфинансиране от ЕС 85.00 %

Финансови корекции

Основание за налагане на корекция % на наложената
финансова корекция
Стойност на наложената финансова корекция1,2 Договор с изпълнител
БФП Собствено финансиране Общо
Нарушения в документацията за обществени поръчки 10.00 32 280.00 0.00 32 280.00 ДЗЗД "Обединение Демонстрационен проект - Горна Оряховица 2021"

Забележки:

1 Посочената стойност представлява максималния размер на наложената финансова корекция. В зависимост от изпълнението на съответния договор реалният размер на удържаната финансова корекция може да е на по-ниска стойност.

2 Финансова корекция с нулева обща стойност означава, че същата е отменена вследствие на съдебно решение.

Тръжни процедури

Процедура 1 Предмет на предвидената процедура: Изпълнение на Дейност 1 и Дейност 2 в рамките на демонстрационен проект: BG16M1OP002-2.009-0045-C01 "Община Горна Оряховица работи за общество с нулеви отпадъци“., Прогнозна стойност: 276 500.00
  • Обособена позиция 1: Изпълнение на дейности в рамките на демонстрационен проект "Община Горна Оряховица работи за общество с „нулеви отпадъци“
    Изпълнител: ДЗЗД "Обединение Демонстрационен проект - Горна Оряховица 2021"
    Обща стойност на договора, финансирана по проекта: 322 800.00
Процедура 2 Предмет на предвидената процедура: Изпълнение на мерки за информация и комуникация, Прогнозна стойност: 2 396.00

Забележки:

Всички суми са в български лева (BGN) /1 EUR = 1,95583 BGN