• България

Капацитетът на контролните и регулаторните органи продължава да бъде основно предизвикателство пред различните институции на държавната администрация. Комисията за защита на потребителите като част от централната администрация, упражнява своята основна дейност в качеството на контролен орган по спазването на законите в сферата на обществените потребности във връзка с правата, сигналите, жалбите и предложенията на гражданите. В тази връзка, подобряването на координацията, ефективността и съответствието с обществените потребности в работата на Комисията ще даде отражение върху по-доброто регулиране и по-доброто управление на свързаните процеси. Цел на настоящия проект е да се повишат специализираните знания, квлификация и умения на служителите на КЗП, чрез придобиване на нови знания и практически опит по предварително дефинирани теми въз основа на идентифицираните потребности на специализираната администрация. Предвидените в проекта дейности, свързани с организиране и провеждане на специализирани обучения за работещите специалисти в КЗП, в т.ч. специализираната администрация на Главна дирекция „Контрол на пазара“, шестте регионални дирекции и дирекция „Защита на потребителите при продажби от разстояние“ ще увеличат и надградят знанията, уменията и компетенциите на експертите. Очакваните резултати от изпълнението на проекта, в лицето на успешно преминалите през поредица от теоретични и практически обучения служители на централната администрация, ще подпомогнат постигането на по-добро регулиране и добро управление в областта на обществените потребности, чрез подобрена координация, ефективност и съответствие с идентифицираните нужди на целевата група. В рамките на проекта, ще бъдат предоставени 2 специализирани обучения в 4 идентифицирани тематични направления в сферата на дейност, компетенциите и правомощията на КЗП,  през които ще преминат общо 480 служители, на които ще бъдат издадени сертификати за успешно преминато обучение.

• Дейност: Дейност 1: Организиране и провеждане на Специализирано обучение № 1 в две тематични направления за служители на ГД „Контрол на пазара“, Дирекция „Защита на потребителите при продажби от разстояние“ и Регионалните дирекции в градовете София, Монтана, Русе, Варна, Бургас и Пловдив: Обучението е насочено към всички звена от специализираната администрация на КЗП и целта му е да се повиши капацитета на служителите, чрез предоставяне на възможности за придобиване на нови знания и практически умения в работата на контролния орган по идентифицираните направления, свързани със специфичните потребности на целевата група. Контролната дейност на КЗП във връзка с установяването на нелоялни търговски практики е обвързана с конкретни правомощия, регламентирани в Закона за защита на потребителите, от чл. 68 (Б) до чл.68 (М). Извън решението дали е налице или не нелоялна търговска практика (НТП), което е изцяло на Комисията (като колективен орган), самото събиране на доказателства, за да се произнесе Комисията като санкциониращ орган е задължение, вменено във функциите на администрацията и по-конкретно на двете специализирани дирекции, отговарящи съответно за контролната дейност с техните регионални подразделения и за защита на потребителите при продажби от разстояние. Същевременно, Законът за кредитите за недвижими имоти на потребители е сравнително нов (приет е през 2016г., в сила от 01.01.2017г.) като контролните правомощия на КЗП, чрез дейността на специализираните дирекции са регламентирани в чл. 66, във връзка с чл. 55 (5), чл. 56 (3) и чл. 62. Комисията като контролен орган по прилагането на закона все още няма достатъчно практика. Освен с наличието на НТП при продажбите от разстояние и двете теми са свързани с проблемите и нуждите от защита на потребителите в областта на on-line търговията, която дейност попада изключително в ресора, контролните и санкционни правомощия на КЗП. Тематично направление 1: Добри европейски практики за установяване на нелоялни търговски практики от страна на контролните органи. 1.1.Конкретна целева група: специализираната администрация на Комисията за защита на потребителите, съгласно чл.13, т.1 и 3 от Устройствения правилник на организацията, в т.ч. служители от ГД „Контрол на пазара“ и 6-те регионални дирекции - София, Монтана, Русе, Варна, Бургас и Пловдив. и служители на Дирекция „Защита на потребителите при продажби от разстояние“. 1.2. Връзка и съответствие с УП и функционалните х-ки на съответните функционални звена на специализираната администрация (чл.4, ал.2, т.1, ал.3, т.3; чл.5, ал.1, т.1, 2 и 9): 1.2.1.Функции на ГД „Контрол на пазара“, съгл. УП ‚ чл. 16, ал. 1, т.27.; 1.2.2. Функции на Регионалните дирекции, съгл. УП ‚ чл. 16, ал. 2, т.4 ; 1.2.3. Функции на Дирекция „Защита на потребителите при продажби от разстояние“, съгл. УП ‚ чл. 18, ал. 2, т.1, 2, 5 и 6;.1.3. Брой обучени служители: 124, вкл. 116 от ГД „КП“, в т.ч. 14 от отдел „ОКБС“, 102 от РД и 8 от Д-ция „ЗППР“ Тематично направление 2: Прилагане на Закона за кредитите за недвижими имоти на потребители. 2.1.Конкретна целева група: специализираната администрация на Комисията за защита на потребителите, съгласно чл.13, т.1 и 3 от Устройствения правилник на организацията, в т.ч. служители от ГД „Контрол на пазара“ и 6-те регионални дирекции - София, Монтана, Русе, Варна, Бургас и Пловдив. и служители на Дирекция „Защита на потребителите при продажби от разстояние“. 2.2. Връзка и съответствие с УП и функционалните х-ки на съответните функционални звена на специализираната администрация (чл.4, ал.2, т.3, ал.3, т.2; чл.5, ал.1, т.4 и 10): 2.2.1.Функции на ГД „Контрол на пазара“, съгл. УП ‚ чл. 16, ал. 1, т.28; 2.2.2. Функции на Регионалните дирекции, съгл. УП ‚ чл. 16, ал. 2, т.5 ; 2.2.3. Функции на Дирекция „Защита на потребителите при продажби от разстояние“, съгл. УП ‚ чл. 18, ал. 2, т.1, 3, 4 и 6;.2.3. Брой обучени служители: 124, вкл. 116 от ГД „КП“, в т.ч. 14 от отдел „ОКБС“, 102 от РД и 8 от Д-ция „ЗППР“., Договорена стойност: 56 354.59 , Отчетена стойност: 61 793.34
• Дейност: Дейност 2: Организиране и провеждане на Специализирано обучение № 2 в две тематични направления за служители на ГД „Контрол на пазара“ и регионалните дирекции в градовете София, Монтана, Русе, Варна, Бургас и Пловдив : И второто обучение, предвидено в рамките на проекта е насочено към всички звена от специализираната администрация на КЗП, която се явява контролен орган със съответните санкционни правомощия и в двете избрани направления. Към настоящия момент, Директива (ЕС) 2015/2302 е в процес на гласуване между І-во и ІІ-ро четене на Закона за изменение и допълнение на Закона за туризма, с който се транспонират нейните изисквания в националното законодателство във връзка с организирането и предлагането на пакетните туристически пътувания. В действащите текстове на ЗТ, контролната дейност на Комисията и правомощията на специализираната администрация, в лицето на ГД „Контрол на пазара“ и регионалните дирекции са регламентирани в чл.177, във връзка с чл. 171 (1) т.2, чл. 173, чл. 175 и чл.28, Раздел ІІІ от Наредбата за изискванията към местата за настаняване и заведенията за хранене и развлечения и за реда за определяне на категория, отказ, понижаване, спиране на действието и прекратяване на категорията. Същевременно, контролните правомощия на КЗП във връзка с прилагането на Закона за виното и спиртните напитки (реглам. в чл. 193, във връзка с чл. 189, чл.194, чл. 195, чл. 197, чл. 198 и чл. 199), се отнасят до търговията на дребно в търговските обекти, което предполага необходимостта да бъдат обучени повече експерти във взимането на проби от заведенията и магазините, с оглед осъществяване на основната функция на контролния орган, свързана със защита на крайния потребител. В тази връзка в обхвата на специализирано обучение 2 попадат и двете теми, свързани с контролната дейност на специализираните дирекции в областта на туристическите услуги и предлагане, в т.ч. в заведенията за настаняване, хранене и развлечения. Тематично направление 3: Прилагане на Директива (ЕС) 2015/2302. 3.1..Конкретна целева група: специализираната администрация на Комисията за защита на потребителите, съгласно чл.13, т.1 от Устройствения правилник на организацията, в т.ч. служители от ГД „Контрол на пазара“ и 6-те регионални дирекции - София, Монтана, Русе, Варна, Бургас и Пловдив. 3.2. Връзка и съответствие с УП и функционалните х-ки на съответните функционални звена на специализираната администрация (чл.4, ал.2, т.4, ал.3, т.4; чл.5, ал.1, т.4, 11 и 16): 3.2.1.Функции на ГД „Контрол на пазара“, съгл. УП ‚ чл. 16, ал. 1, т.19; 3.2.2. Функции на Регионалните дирекции, съгл. УП ‚ чл. 16, ал. 2, т.14 ; 3.3. Брой обучени служители: 116, служители на ГД „КП“, в т.ч. 14 от отдел „ОКБС“ и 102 от РД. Тематично направление 4: Прилагане на Закона за виното и спиртните напитки. 4.1. Конкретна целева група: специализираната администрация на Комисията за защита на потребителите, съгласно чл.13, т.1 от Устройствения правилник на организацията, в т.ч. служители от ГД „Контрол на пазара“ и 6-те регионални дирекции - София, Монтана, Русе, Варна, Бургас и Пловдив. 4.2. Връзка и съответствие с УП и функционалните х-ки на съответните функционални звена на специализираната администрация (чл.4, ал.2, т.2, ал.3, т.1; чл.5, ал.1, т.3, 5 и 15): 4.2.1.Функции на ГД „Контрол на пазара“, съгл. УП ‚ чл. 16, ал. 1, т.10; 4.2.2. Функции на Регионалните дирекции, съгл. УП ‚ чл. 16, ал. 2, т.2 и 3; 4.3. Брой обучени служители: 116, служители на ГД „КП“, в т.ч. 14 от отдел „ОКБС“ и 102 от РД., Договорена стойност: 36 489.06 , Отчетена стойност: 38 065.64

• Изпълнител: Обединение "ЕКО ДАР" ДЗЗД, Договорена стойност по проекта*: 92 462.03 , Отчетена стойност**: 92 462.02

• Член на обединение: БУЛДАР КОНСУЛТИНГ ЕООД, Договорена стойност по проекта*: 0.00
• Член на обединение: ЕКОРИС САУТ ИЙСТ ЮРОП ЕООД, Договорена стойност по проекта*: 0.00

• Обособена позиция 1: Обособена позиция № 1 - „Организиране и провеждане на специализирано обучение в две тематични направления за служителите на Главна дирекция „Контрол на пазара“, Дирекция „Защита на потребителите при продажби от разстояние“ и Регионалните дирекции в градовете София, Монтана, Русе, Варна, Бургас и Пловдив“
  Изпълнител: Обединение "ЕКО ДАР" ДЗЗД
  Обща стойност на договора, финансирана по проекта: 56 139.85
• Обособена позиция 2: Обособена позиция № 2 - „Организиране и провеждане на специализирано обучение в две тематични направления за служителите на Главна дирекция „Контрол на пазара“ и Регионалните дирекции в градовете София, Монтана, Русе, Варна, Бургас и Пловдив“
  Изпълнител: Обединение "ЕКО ДАР" ДЗЗД
  Обща стойност на договора, финансирана по проекта: 36 322.18