| Разработване на анализи, свързани с подобряване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики: В рамките на настоящата дейност ще бъдат разработени два анализа, както следва:
1. Анализ на капацитета на органите на местната администрация за работа с гражданския сектор при формулиране, изпълнение и мониторинг на политики в областта на устойчивото развитие и инвестициите.
2. Анализ на капацитета на гражданския сектор за работа с местните власти при формулирането, изпълнението и мониторинга на политики.
Целта на Анализ № 1 е да представи съществуващата рамка в общината за сътрудничество между общинската администрация и гражданския сектор, както съгласно нормативната уредба, така и предвид прилаганите на практика подходи. Ще бъде проведен общ структурен и организационен анализ на системата за сътрудничество с гражданския сектор, включващ анализ на правната уредба, регистриране на използваните от администрацията процедури за определяне на заинтересованите страни в различни областни на местната политика, както и на механизмите за сътрудничество и комуникация с представители на гражданския сектор и други заинтересовани страни, включително администрацията.
Целта на Анализ № 2 е да се анализира капацитета на гражданския сектор на територията, за да се определят областите на взаимодействие между органите на местната власт и гражданския сектор. Дейността има ключово значение изпълнение на проекта с оглед неговата насоченост към структурите на гражданското общество. Дейността включва документален анализ на европейски практики за работата на НПО с местните и регионални власти в страни-членки на ЕС, извеждане на добрите примери и извлечените поуки.
Основният акцент на проучавнето и анализа ще бъде поставен върху възможността на гражданите, бизнеса и неправителствените организации (НПО) да влияят върху формирането на публични политики и законодателния процес чрез упражняване на конституционното право , както и чрез механизмите за консултиране на процеса на вземане на решения с различни структури на гражданското общество и НПО. Участието на гражданите, бизнеса и на НПО в процеса на формиране на политики и на вземане на решения е условие за открито, отговорно и ефективно управление. Въпреки, че формите на участието на гражданите и НПО могат да са разнообразни, тяхното функциониране на различни нива в обществения и политическия живот е условие за демократичност и легитимност на политическата система. Фокусът на анализите ще бъде поставен в областта на устойчивото развитие и инвестиционната политика на община Вършец, с оглед на приоритети на Общината, заложени в Общинския план за развитие и предвид спецификата на Община Вършец, а именно наличния потенциал за развитие на туризъм и значимостта на инвестициите в общината за развитието на туризма. Устойчивото развитие на туризма е определящ фактор по отоншение на социално - икономическото развитие на Общината. В тази връзка формулирането, изпълнението и мониторинга на инвестиционната политика на общината, както по отношение на определяне на значимите за Общината инвестицинони проекти, така и във връзка с опазване и управление на изграденото е първостепенна задача на ръководството на общината. Чрез изготвянето на анализите в рамките на настоящата дейност, ще се установи конкретната липса на капацитет по отношение на формулирането, изпълнението и мониторинга на инвестиционната политика на общината, както и възможностите на гражданите, бизнеса и НПО сектора за оказване на подкрепа по отношение на тези процеси. Резултатите от двата анализа ще бъдат основополагащи за реализирането на Дейност 2.
Дейността попада в ГРУПА № 1 ОТ ДОПУСТИМИТЕ ДЕЙНОСТИ: "Дейности по разработване на анализи, проучвания, оценки и други сходни дейности, свързани с подобряване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики и законодателство".
Дейността ще допринесе за постигане на специфична цел 1 и на общата цел на проекта, както и за изпълнението на Индикатор № 3 „Подкрепени анализи, проучвания, изследвания, методики, одити и оценки за администрацията“. |
37 040.00
|
36 660.00
|
| Изготвяне на оценка и отправяне на препоръки, свързани с подобряване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики и законодателство: Дейността е насочена към изготвяне на оценка и отправяне на препоръки, свързани с подобряване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики и законодателство в община Вършец. На базата направените анализи в рамките на Дейност 1, в настоящата дейност ще бъде извършена оценка на капацитета на местната власт и на гражданския сектор по отношение на процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политиките.
В рамките на дейността ще бъдат изготвени препоръки за усъвършенстване на дейността, структурата и организацията на работа в общинската администрация за взаимодействие със структурите на гражданското общество на база на анализите разработнен в Дейност 1 и извършената оценка в рамките на настоящата дейност.
Ще бъдат изготвени и препоръки по отношение на усъвършенстване на нормативната уредба на местно ниво с оглед подобряване на взаимодействие със структурите на гражданското общество, осигуряване на по-добро управление, прозрачност и отчетност на тези органи на местното самоуправление. Акценът по отношение на препоръките ще бъде поставен в областта на инвестиционната политика, като целта е да се засили гражданско участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на полититики, като от своя страна да допринесе за по-добро планиране и управление на инвестициите на територията на общината. По този начин ще се окаже положително въздействие върху процеса управлението на инвестициите в общината, респективно ще доведе до подобряване на условията за развитие на бизнеса, в частност на туризма, което пък от своя страна ще бъде предпоставка за подобряване на социално-икономическия статус на жителите на община Вършец.
Препоръките ще бъдат отправени към органите на местното самоуправление чрез следните механизми: консултативен съвет, интернет страницата на общината, работни групи, фейсбук страница на общинат и др.
Дейността ще допринесе за постигане на специфична цел 1 и 4 и на общата цел на проекта, както и за изпълнението на индикатор № 2 "Отправени препоръки от НПО и мрежи от НПО към процеса на формиране, осъществяване и мониторинг на политики".
Дейността попада в ГРУПА № 1 ОТ ДОПУСТИМИТЕ ДЕЙНОСТИ: "Дейности по разработване на анализи, проучвания, оценки и други сходни дейности, свързани с подобряване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики и законодателство". |
13 880.00
|
13 380.00
|
| Разработване на механизъм и инструментариум за обратна връзка и оценка от страна на гражданите и бизнеса за взаимоотношенията им с администрацията: Основен недостатък в подхода на местните власти по повод на институционализираните форми на взаимодействие с гражданския сектор е, че липсват ясни правила, процедури и политики за комуникация и консултация с третия сектор. Също така липсва обратна връзка при предоставяне на съответно становище или предложение от НПО, бизнеса или обществеността. Отсъства мотивировка на отказа да се вземе под внимание предложеното. Не са предвидени задължения за администрацията да мотивира неприемането на предложения на гражданския сектор. Често пъти законовите срокове в рамките на консултационна процедура не се спазват и на гражданския сектор (в т.ч. бизнес, НПО и другите заинтересовани страни) не се дава възможност адекватно да се запознаят с подготвяните решения, политики и нормативни актове, така че да могат да защитят алтернативни позиции.
В рамките на настоящата дейност ще бъде разработен механизъм и инструментариум за обратна връзка и оценка от страна на гражданите и бизнеса за взаимоотношенията им с с общинската администрацията.
Като част от институционалния механизъм за консултиране с НПО, добра практика би било да се създаде Консултативен съвет към общината, в който да вземат участие представители на общинската администрация, както и представители на НПО и бизнеса излъчени от самия сектор. Съветът ще може да инициира и координира важни за гражданското общество дискусии, както и да контролира въвеждането на различни политики и стратегии, насочени към подобряване на формулирането, изпълнението и мониторинга на политикитите. Функциите на този Съвет ще са консултативни, като може да дава становища и препоръки на ръководството на Общината в областта на подобряването на формулирането и прилагането на политиките. В рамките на дейността ще бъде разработен Правилник за дейността на Консултативния съвет, като този правилник следва да отразява в общата рамка на взаимодействие, Предложенията на Консултативния съвет ще бъдат оповествявани в медиите, на официалния сайт на община Вършец и общинския вестник "Вършец". Разработване на процедура за мониторинг на политики. Чрез прилагането на процедурата ще бъде осъществя обратна връзка си контрол по отношение на прилагането на политиките.
Дейност ще допринесе за постигане на специфична цел 1 и 2 и на общата цел на проекта, както и за изпълнение на индикатор № 2 "Отправени препоръки от НПО и мрежи от НПО към процеса на формиране, осъществяване и мониторинг на политики".
Дейността попада в ГРУПА № 2 ОТ ДОПУСТИМИТЕ ДЕЙНОСТИ: "Дейности по разработване на механизми и инструментариум за граждански мониторинг и осъществяване на граждански мониторинг върху действията, решенията, политиките и законодателството, провеждани от държавата". |
11 790.00
|
11 340.00
|
| Провеждане на обучение за представители на кандидата, свързано с подобряване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики и законодателство: В рамките на проекта ще се проведе двудневно обучение за представители на кандидата СНЦ "Местна инициатива за Вършец". Обучението ще бъде изнесено извън територията на община Вършец с участието на 15 участника. Обучението ще бъде свързано с разработените механизми и инструментариум за обратна връзка и оценка от страна на гражданите и бизнеса за взаимоотношенията им с общинска администрация Вършец.
Дейност ще допринесе за постигане на специфична цел 3 и на общата цел на проекта.
Дейността попада в ГРУПА № 3 ОТ ДОПУСТИМИТЕ ДЕЙНОСТИ: Съвместни дейности между НПО, като посредници на гражданите и бизнеса, и администрациите за реализация на публични политики, законодателство и управление. |
4 265.00
|
4 020.00
|
| Повишаване на обществената осведоменост и насърчаване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики и законодателство.: В рамките на насотящата дейност, с цел повишаване на обществената осведоменост и насърчаване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики , ще бъдат реалзирани следните информационни събития: организиране и провеждане на три кръгли маси и една конференция. Кръглите маси ще бъдат насочени към активиране на граждансктоо общество за ефективна, действена и прозрачна администрация, подобряване на комуникацията между структурите на гражданското общество и администрацията, подобряване на средата за гражданско участие в управлението и др. В рамките на всяка кръгла маса ще участват до 40 представители на целевите групи по проекта, а в Конференцията се предвижда да вземат участие 50 представители на целевите групи по проекта. Конференцията ще бъде фокусирана върху възможностите/ механизмите/ инструментариума за гражданско участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики и законодателство.
Целта на дейността е да се повиши инфорираността на заинтересованите страни и да се насърчи гражданското участие в в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики и законодателство.
Дейността ще допринесе за постигане на специфична цел 2 и 4 и на общата цел на проекта, както и за изпълнението на индикатор № 4 "Брой проведени информационни кампании".
Дейността попада в ГРУПА № 4 ОТ ДОПУСТИМИТЕ ДЕЙНОСТИ: "Дейности по повишаване на обществената осведоменост и насърчаване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики и законодателство". |
9 780.00
|
9 780.00
|
