| Изследване на ключови елементи на управлението на развитието на местно ниво – управленски и граждански капацитет за дефиниране на приоритетите за интегрирано развитие на общинско ниво: Дейността има за цел изследване на компоненти на развитие на местно ниво – управленски(местен) и граждански капацитет, демографско и икономическо състояние на общините в Северен централен регион (СЦР) с цел идентифициране на състоянието и дефиниране на релевантни показатели за оценка на потенциала за активизиране на местни ресурси на общинско ниво.
Изборът на СЦР като референтен е направен въз основа на следните аргументи:
Резултатите от изготвяните през този програмен период междинни и последващи оценки от изпълнението на стратегическите и планови документи за регионално развитие, както и на актуализирания през 2021 г. Социално – икономически анализ на районите в България разкриват продължаващо влошаване на показателите за развитие на регионите в Северна България спрямо тези в южната част на страната. Въз основа на анализите СЦР може да бъде дефиниран като регион с налични ограничения, но и със съществен потенциал. Територията му се характеризира както с негативни демографски тенденции и недостатъчно развита техническа инфраструктура, така и с добро икономическо представяне на част от общините в сравнение със средното за страната, с наличието на четири академични центъра (университетите във Велико Търново, Русе, Габрово, Свищов). Регионът обхваща разнообразни по тип територии – планински, равнинни, територии, определяни като вътрешно гранични, както и границата с Румъния – държава-членка на ЕС, осигуряваща потенциал за максимално оползотворяване на възможности за трансгранично сътрудничество.
Характеристиките на социално-икономическото развитие на СЦР го поставят в по-благоприятна позиция спрямо Северозападния регион (СЗР) и в сходна по отношение на Североизточния регион (СИР). Това прави СЦР подходящ за основа за създаване на методика за мониторинг и оценка на местния потенциал за развитие с помощта, на която да бъде подпомогнато ефективно оползотворяване на наличните ресурси на местно ниво в страната.
Дейността включва планиране и провеждане на проучване на три основни области, свързани с определянето на приоритети за развитие на местно ниво – управленски и граждански капацитет и социално-икономическо развитие. Обхватът на проучването е определен въз основа на значимостта им за процесите на формулиране и прилагането на политиката за регионално развитие и включва:
- Проучване на степента на включване на дефинираните в действащите управленските програми на кметовете нужди и потребности на гражданите в приоритетите и мерките на изготвените планове за интегрирано развитие на общините и в стратегическите документи от по-високо ниво, както и на обема привлечени средства в общините.
- Проучване на капацитета на гражданските и бизнес организации на местно ниво за ефективно участие в процеса на формулиране и прилагане на политиката за интегрирано регионално развитие.
- Проучване на ключови икономически и демографски показатели за развитие на ниво община.
Целевите групи, към които е насочено изпълнението на Дейност 1 са местните власти в 35 общини – кметове и общински съвети, общинска администрация, граждански и бизнес организации на територията на Северен централен регион, включващ областите Габрово, Велико Търново, Разград, Русе и Силистра. Чрез осъществяването на задачите в дейността представителите на целевите групи ще разполагат с информация за степента на включване на определените местни управленски приоритети в плановете за развитие, които са в основата на финансиране на развитието, както и с информация относно гражданския капацитет и степента на участие на граждански и бизнес организации в процесите на местно развитие. Ще бъде осигурена информация за потенциалите за съвместно планиране на мерки между общините в СЦР.
Изпълнението на Дейност 1 допринася за постигане на конкретна цел 1 на проектното предложение. |
16 704.46
|
16 704.46
|
| Разработване на методика за мониторинг и оценка на местния потенциал за развитие: Дейността има за цел изготвяне на методика за мониторинг и оценка на местния потенциал за развитие въз основа на проучванията и анализите, изготвени в рамките на Дейност 1.
За всеки от трите компонента – управленски капацитет, граждански капацитет и социално-икономическо развитие, ще бъдат дефинирани оптимален набор от показатели, за всеки от които, въз основа на данните от проведените проучвания, ще бъдат определени референтни стойности (по предварително дефинирана скала) за общините в СЦР.
Въз основа на оценените взаимовръзки между отделните показатели ще бъдат дефинирани типове общини, чийто местен потенциал за развитие може да бъде активизиран чрез прилагане на специфични типове мерки/проекти.
Като част от методиката ще бъде дефиниран инструментариум от различни типове мерки/подходи за активизиране на наличния местен потенциал.
Разработената методика ще позволи съотнасяне на определените стойности по отделните показатели за новоизследвани общини и тяхното съотнасяне към дефинираните типове подходи за активизиране на наличния местен потенциал.
Целевите групи, към които е насочено непосредственото изпълнение на Дейност 2 са местните власти в 20 общини – кметове и общински съвети, общинска администрация, граждански и бизнес организации на територията на Северозападен и Южен централен регион, в които ще бъде тествана разработената методика. Подробна обосновка на подбраните общини, в които ще бъде тествана разработената методиката е представена в описанието на Дейност 3.
Целевите групи, към които са насочени резултатите от изпълнението на Дейност 2 са кметове и общински съвети, общинска администрация, граждански и бизнес организации на територията на всички региони за развитие в страната. Представителите на тези целеви групи ще разполагат с възможност за прилагане на инструмент, чрез който да бъде прилагано ефективно определяне и използване на възможностите за активизиране на местния потенциал за развитие, привличайки инициативи и заинтересовани страни за прилагане на подходящи типове мерки в подкрепа на развитието.
Дейността допринася за постигането на конкретна цел 2 на проекта. |
10 045.49
|
9 819.59
|
| Тестово прилагане на разработената методика и инструментариума към нея: Дейност 3 има за цел тестово прилагане на разработената методика за мониторинг и оценка на местния потенциал за развитие и инструментариума към нея чрез прилагането ѝ в еднотипни от гледна точка на развитието общини в два региона на страната - Северозападния регион (СЗР) и Южния централен регион (ЮЦР).
В резултат на прилагането ще бъде събрана информация за ефективността на разработените инструменти за оценка на състоянието и възможностите за активизиране на местния потенциал за развитие.
Изготвеният доклад от тестовото прилагане и допълнената при необходимост методика ще бъдат предоставени на целевите групи като препоръки за ефективно оползотворяване на местния потенциал за развитие.
Двата региона са подбрани така, че показателите им за развитие в сравнение с референтния СЦР да формират „изоставащ“ и „изпреварващ“ характер – СЗР и ЮЦР. В рамките на двата региона като общини, за които ще бъде тествана методиката са избрани по 10 общини, попадащи в социална функционална зона съгласно предвижданията на разработените проекти на Интегрирани териториални стратегии за развитие на СЦР и ЮЦР за 2021-2027 г.:
- 10 общини в СЗР са от обл. Видин - Белоградчик, Бойница, Брегово, Грамада, Димово, Кула, Макреш, Ново село, Ружинци, Чупрене, част от една от трите функционални зони, които ще бъдат подкрепени чрез мерки със социална насоченост.
- 10 общини в ЮЦР са от: група „Рила–Родопи“ - Велинград, Сърница, Батак и Брацигово (обл. Пазарджик), Девин, Борино и Доспат (обл. Смолян) и Тополовград (обл. Хасково) от група „Странджа–Сакар“, част от функционални зони, които ще бъдат подкрепени чрез мерки със социална насоченост.
Общините са подбрани с цел осигуряване съпоставка на оценките за състоянието и възможностите за активизиране на местния потенциал, като в същото време общините попадат в два различни типа региони по отношение степента на социалноикономическо развитие в търсене на оценка и сравнение на потенциала по осите „север-юг“ и „изоставащ-развиващ“ се регион.
В резултат на тестовото прилагане ще бъде набрана информация за ефективността на изготвената методика и инструментариум към нея, при необходимост методиката и инструментариума ще бъдат допълнени. Ще бъде изготвен доклад с резултати от тестовото прилагане на методиката.
Методиката и инструментариума към нея, заедно с резултатите от тестовото прилагане ще бъдат предоставени на целевите групи, заедно с поне 10 препоръки за активизиране на местния потенциал за интегрирано развитие на общините. Препоръките ще бъдат адресирани до съответните местни органи и местни организации пряко, по установения нормативен ред - АПК, но ще бъдат и публично достъпни чрез интернет страниците на партньорите.
Целевите групи, към които е насочено непосредственото изпълнение на Дейност 3 са местните власти в 20 общини – кметове и общински съвети, общинска администрация, граждански и бизнес организации на територията на СЗР и ЮЦР.
Целевите групи, към които са насочени резултатите от тестовото прилагане са кметове и общински съвети, общинска администрация, граждански и бизнес организации на територията на всички региони за развитие в страната.
Дейността допринася за постигането на конкретни цели 3 и 4 на проекта. |
28 705.05
|
28 573.85
|
