| Извършване на проучване, свързано с гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики и законодателство на местно ниво: Целта на Дейност 1 е да осигури обективен подробен анализ на състоянието на гражданското участие и потенциала в обществената среда, за да изведе аргументирани конкретни препоръки за интервенциите, насочени към подобряване на гражданското участие и партньорствата между гражданите, бизнеса и институциите в област Ловеч.
Резултатите от проучването ще спомогнат за реализацията на Цел 1 на процедурата – „Партньорско управление с гражданите и бизнеса“.
Дейността е насочена предимно към целевите групи на НПО, гражданите и бизнеса, областната и общинските администрации, които ще ползват продуктите от проучванията – аналитичните доклади и препоръки, за да формулират работещи решения за подобряване на взаимодействието между гражданите и управлението на основата на обективна оценка на ситуацията, състоянието и предизвикателствата пред гражданското участие в областта.
Дейността е съотносима с Допустими дейности от Група 1, т. 1 от Раздел 13 на Насоките за кандидатстване.
Проучването „Състояние на гражданското участие в управлението в област Ловеч – опит, нагласи, заинтересовани страни – и анализ на потенциала за развитие“ включва 4 компонента със следните конкретни задачи:
- Компонент 1: Проучване и анализ на състоянието на гражданското участие в област Ловеч. Задачи: обективна картина за ситуацията и предизвикателствата пред гражданското участие – наличен опит и практики, добри практики и научени уроци през последните 5 години; примери на добри практики от България и чужбина.
- Компонент 2: Анализ на дейността на съществуващи обществени съвети и структури в областта. Задачи: механизми и нормативни рамки, регламентиращи участието на гражданите, резултати до момента и въздействие за подобряване на местни политики; оценка на практическите измерения и възможности за функциониране на модели на гражданско участие.
- Компонент 3: Качествено проучване на нагласите (фокус-групи) в област Ловеч към гражданското участие. Задачи: представи и информираност за гражданското участие и структурите на гражданското общество; измерване и анализ на различните мнения и нагласи сред различните групи граждани в област Ловеч; регистриране на техните очаквания, готовност и потенциал за включване в инициативи за гражданско участие.
- Компонент 4: Проучване и анализ на заинтересованите страни. Задачи: анализ на обществената среда и структурите по отношение на гражданското участие и партньорствата между гражданите, бизнеса и администрацията за по-добро управление в областта; каква е готовността на администрацията да бъде отворена към гражданското участие, кои са и кои могат да бъдат активните носители, изразители, организатори на гражданското участие.
Методи:
- Проучване по документи - за компоненти 1, 2 и 4;
- Фокус-групи – за компонент 3. (вж. http://www.strategy.bg/StaticPages/CalculatingManual.aspx?guidanceType=2amp;sectionName=FocusGroups ) Предвидени са общо 4 фокус-групи. 3 съответно с жители на областен център (Ловеч), малък град – общински център и с жители от селски район (от 1 или няколко села). Във всяка група ще се спазват изискванията за представителен профил на населението по отношение на възраст, пол, социален статус и обществен опит, заетост (работещи и безработни), етнически произход. Четвъртата фокус-група ще е проведе с млади хора и подрастващи (навършили 16 г.), които са специален фокус на проекта.
- Изследване на експертни мнения (компоненти 1, 2 и 4) за наличния опит, добрите практики: 10 интервюта с представители на администрацията; 2 експертни дискусии – с НПО и с представители на бизнеса.
- Анализ на заинтересованите страни – проучване на експертни мнения, събиране на информация, силни и слаби страни – SWAT анализ, други методи.
Продукт: аналитичен доклад с обобщение на данните за състоянието и потенциала на гражданското участие, подробни изводи и заключения. В доклада ще бъдат изведени конкретни пакети с препоръки, аргументирани с анализ на приложимостта, които ще бъдат обособени в 4 приложения към доклада.
|
12 287.00
|
12 276.96
|
| Разработване на Методика и модели за подобряване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики и законодателство на местно ниво: Целта на дейност 2 е да подпомогне взаимодействието между гражданите и институциите в област Ловеч като предостави методика и практически приложими модели за разширяване и подобряване на гражданското участие в управлението на общините и областта.
Резултатите от тази дейност ще създадат условия за утвърждаване на гражданите като участник и партньор в управлението на общините и областта. По този начин Дейност 2 ще подпомогне постигането на цел 1 на процедурата, а именно „Партньорско управление с гражданите и бизнеса“.
Дейността е съотносима с Допустими дейности от Група дейности 1, точка 4 от Раздел 13 на Насоките за кандидатстване.
Основните целеви групи, към които е насочена дейността, са на първо място гражданските организации в областта и представителите на бизнеса, които ще ползват разработената методика, модели за действие с практически инструменти (а) как да активизират гражданите за участие и (б) как гражданите да бъдат чути и да се утвърдят като партньор в управлението на общините и областта.
Целевите групи от областни и общински институции също ще имат полза от Дейност 2. Утвърждаването на гражданското участие в управлението и изграждането на работещи партньорства между гражданите, бизнеса и управляващите институции е двустранен процес, който изисква активността и споделената готовност на „двете“ страни. Затова експерти от администрацията ще бъдат включени в консултативния процес за разработване на методиката.
Методиката и моделите за действие към нея ще бъдат разписани в ясен и структуриран документ в помощ на практическата работа. Със задачата да предостави на гражданите както познания и обоснована аргументация на ползите от гражданското участие, така и практически инструмент за действие, методиката ще включва:
- Концепция: цели, определение, принципи и ценности, съдържание и различни форми на гражданско участие. В концепцията ще бъдат изведени ползите за всички заинтересовани страни – от отделния гражданин до вземащите решения и изпълнителите в различните институции – ползите от активната гражданска позиция, свободното изразяване на мнения и прякото участие на гражданите в различните нива на управлението.
- Разписани роли и възможен принос на различните заинтересовани страни за развиване и утвърждаване на практиките на гражданско участие – с конкретни препоръки как да се въздейства за активизиране на тяхното участие.
- Предложените модели ще представят различни форми на гражданско участие, приложими на територията на област Ловеч, и съобразени с разнообразието на ситуации, задачи и възможности за пряко участие на гражданите. Те ще бъдат подкрепени с конкретни подходи, инструменти и начини на действие, които да се ползват от гражданските структури, за да планират инициативи в различни ситуации за утвърждаване на гражданите и бизнеса като партньор в управлението на областта.
- Конкретни мерки за активизиране на гражданското участие в област Ловеч.
Дизайнът на моделите и мерките ще бъде съобразен със спецификата на различните групи, адресирани като носители на гражданска активност, като (а) широко гражданско участие във формулирането и мониторинга на общинските политики; (б) гражданската активност на младите хора и мобилизиране на младежкото гражданско участие в младежките политики на общината и по други теми; (в) подобряване на диалога и участието на бизнес средите; (г) други специфични групи.
Методиката ще стъпи на резултатите и препоръките от анализа в дейност 1. Представители на целевите групи (граждански, на областно и общинско ниво) ще бъдат включени в изпълнението на самата дейност, чрез което методиката и моделите ще бъдат техен общ продукт.
Разработването на моделите ще се направи чрез процес на планиране с участие – чрез поредица от 5 структурирани работни срещи, фасилитирани от експертите по гражданско участие и младежки дейности. В резултат от консултативния процес експертите на Сдружението ще обобщят и ще финализират описанието на методиката и моделите. |
6 370.00
|
6 960.00
|
| Разработване на инструментариум за обратна връзка и оценка от страна на гражданите за взаимоотношенията им с държавата и действията на местната администрация в общините на област Ловеч: Целта на дейност 3 е да осигури механизъм за проследяване на реалното взаимодействие между гражданите и институциите от гледната точка на гражданите – как те възприемат своето участие във формулирането и изпълнението на политики; какви проблеми виждат в предоставянето на услуги от администрацията и какво ще препоръчат за тяхното подобрение.
По този начин, изпълнението на дейност 3 от проекта ще подпомогне постигането на Цел 2 на процедурата, като създаде възможности за свободно изразяване на мнението на гражданите и подобри условията за „Открито и отговорно управление“.
В дейност 3 най-активно ще бъдат включена целевата група на младите хора – ядро от групата на обучените младежи (в Дейност 6), допълнено с активни младежи -доброволци, членове на младежки организации и инициативни групи, като ще се обърне специално внимание за включването на младежи от всички общини в областта.
В рамките на тази дейност ще се разработи практически инструментариум за обратна връзка под формата на бележник за оценка на общинските администрации в областта.
Окончателният вариант на Бележника ще бъде продукт на идеите на младите хора, подкрепени и фасилитирани от експертите и екипа на Сдружението. Експертите ще разработят кратко предложение с практическо разяснение на методиката на оценката, избрани ключови индикатори и критерии за оценката, предварителен формат за съдържанието на бележника. Предложението ще бъде основа за 3 дискусии с младите хора, които ще бъдат стимулирани да проявят присъщата си иновативност, гъвкавост и творчество в разработването на Бележника.
В механизма ще бъдат разписани разнообразни форми за събиране на информация от гражданите, която да бъде обобщавана в Бележника за работата на управляващите институции, като:
- Създаване на фейсбук страница на проекта, с възможност за съобщения и групови дискусии;
- Поставяне на кутия за писма/съобщения при офиса на Сдружението;
- елекронната поща на Сдружението,
- провеждане на интервюта и/или анкетиране с кратък въпросник;
- други интерактивни форми, предложени от младите хора.
При събирането на информация ще се разчита на проактивността на гражданите, които да проявят инициатива да споделят своето мнение. Затова, при изпълнението на инициативите за информиране на обществеността в областта (Дейност 7) целево ще бъде разпространявана информация за наличните канали и форми, чрез които да се чуе мнението на всеки гражданин. В Дейност 7 информацията ще бъде разпространявана и от местните медии – печатни, електронни и социални медии, популярни в областта, с листовки и обяви, разположени пред сградите на основните институции.
Разработеният инструментариум ще бъде тестван и приложен на практика в рамките на Дейност 4. |
5 725.39
|
5 057.39
|
| Осъществяване на граждански контрол и мониторинг върху действията на местните администрации в област Ловеч: Целта на дейността е да се въведат и прилагат ефективни практики на граждански контрол върху местните администрации и отчетност пред гражданите от страна на местните и националните институции в управлението.
Дейността ще допринесе за постигането на Цел 2 на процедурата „Открито и отговорно управление“, като осигурява контрол от гражданите за адекватността на политиките, по-добра отчетност и прозрачност на управлението на общините и областта. Чрез обсъждането на резултатите от обратната връзка на гражданите, мониторинга и направените предложения за преодоляване на идентифицираните проблеми, тази дейност ще допринесе и за Цел 3 на процедурата, а именно „Отправяне на препоръки за подобряване процесите по предоставяне на услуги, по-добра регулаторна среда, борба с корупцията, предотвратяване на конфликта на интереси и злоупотреба със служебно положение, спазване на етичните норми от държавните служители“. По-конкретно приносът от Дейност 4 ще се отнася до препоръките за подобряване на процесите на формулиране и изпълнение на политики, както и за отчетност и прозрачност на управлението.
Целевите групи, пряко обхванати в Дейност 4 са активните млади хора, институциите, гражданските организации и бизнес сдружения, а ползите от постигнатите резултати ще бъдат за обществеността, за бизнеса и гражданските общности в областта.
При изпълнението на Дейност 4 ще се тестват и прилагат на практика разработените методики и инструменти (в Дейност 2 и Дейност 3).
Планираните инициативи са структурирани в две основни групи: първо, въвеждане на ефективни практики на отчетност на институциите пред гражданите и, второ, граждански мониторинг на взаимодействието между гражданите и институциите.
Въвеждането на ефективни практики на отчетност в първата група дейности изисква съчетаване на паралелни интервенции:
- системни и последователни застъпнически действия, за да се постигне съгласие и готовност на отговорните фактори в институциите да участват в срещите с гражданите за отчетност на управлението;
- мобилизиране на гражданско участие, способно да се включи в инициативите с ясна визия, мнения за отчетността на институциите, конкретни предложения за подобряване на политиките.
В проекта е предвидено да се въведат и осъществят практики/събития за отчетност пред гражданите на областен управител – веднъж годишно и кмет – два пъти годишно; планирани са и срещи (два пъти годишно) за отчитане на народните представители от областта пред своите избиратели.
В конкретните действия за граждански контрол и отчетност на интитуциите ще се промотират нови модерни формати и практики за отчетност на администрацията през гражданите, които да заменят формалните дейности, предпочитани от общините. В рамките на проекта ще се реализират поне 5 събития за отчетност пред широко представителство на гражданите.
Във втората група дейности за граждански мониторинг върху взаимодействието между гражданите и институциите ще се прилага инструментариумът за обратна връзка, разработен в Дейност 3. С участието на активната група от младежи доброволци ще се осъществяват различните форми за събиране на информация (посочени в Дейност 3) и начини, които дават възможност на гражданите да изразят своето мнение и оценка. Събраните мнения и обратна връзка от гражданите ще бъдат анализирани и обобщени в доклад, където специално ще бъдат изведени споделените предложения и препоръки.
От този доклад и другите форми за събиране на оценките на гражданите ще бъде попълнен и оповестен Бележникът с оценка на взаимодействието между гражданите и институциите.
|
7 524.00
|
7 079.94
|
| Съвместни действия между администрации, граждански организации и сдружения на бизнеса за формулиране и реализация на публични политики и законодателство: Целта на дейност 5 е да се насърчат и утвърдят практиките на съвместни действия между общинските администрации в област Ловеч, неправителствения сектор и бизнеса за формулиране и реализация на публични политики. Целта изцяло съответства на Целите 1 и 2 на процедурата за открито и отговорно партньорско управление; ще допринесе и за постигането на цел 3, чрез отправяните препоръки и предложения от гражданския сектор и бизнеса за подобряване на управленските практики и по-добра регулаторна среда. В дейността ще се включат всички целеви групи – представители от областна администрация, общините, неправителствени организации, на бизнеса и обществеността. Дейността съответства на допустимите дейности от Група 3 в т.13 от Насоките за кандидатстване.
В рамките на проекта ще се създадат реални условия за съвместни действия, които да продължат да се реализират след края на проекта на основата на изградените неформални структури, институционален и граждански опит и практики. Тук ще се ползват препоръките от пакети 2 и 4 на анализа (Дейност 1).
Съвместните действия между администрациите и представителите на целевите групи са в две основни направления:
1. Дейности за развиване, съживяване и реално функциониране на съществуващи и нови обществени съвети и консултативни структури, които са регламентирани в нормативните документи, но в повечето случаи съществуват формално или не работят ефективно. Един от пътищата за разширяване на гражданското участие във формулирането на политики на местно ниво е развитието и утвърждаването на такива обществени съвети/консултативни структури и промотирането на ползите от тяхната работа, съобразно конкретните потребности на местната общност в общините от област Ловеч. Тази форма на сдружаване е отворена за участие на широк кръг организации и граждани. „Екомисия 21 век“ има опит от пряко участие в 6 комисии и съвети, който ще улесни задачите за широко обхващане на основните консултативни структури в областта.
Интервенцията по проекта е насочена едновременно към активизиране на гражданското участие и към повишаване на уменията на общинските администрации и разбирането за ползите от съвместната работа. Начините, по които ще се включва гражданските общности са: информиране, консултиране, съвместно вземане на решения. Формите на съвместните действия ще са разнообразни – публични обсъждания и консултации на местни политически и стратегически документи, консултативни съвети, граждански панел, „ad-hoc“ работни групи като механизъм за сътрудничество и проверка от гражданите и от бизнеса, информационни срещи за граждани, срещи в общинската администрация.
Предвиждаме създаване на звено от посредници на доброволни начала с гражданите и бизнеса, и администрациите. От всяка община в звеното ще се включат по един представител от общинска администрация, местния бизнес и изявен общественик. Звеното ще участва в организирането на планираните съвместни действия между администрациите, сдружение „Екомисия 21 век“ и представителите на целевите групи. Експерт от Сдружението ще организира и координира дистанционно и на място действията на членовете на звеното със задачата да изгради вътрешен капацитет в звеното за самоорганизация, която да може да продължи след края на проекта.
2. Дейности за насърчаване на младежкото участие във формулирането и управлението на политики, насочени към изграждане на неформална младежка мрежа от граждански активисти, които ще включват различни активности на младежите: летни младежки стажове, гражданско участие на млади хора в заседания на комисии на Общинските Съвети на 8-те общини в областта, ежегодните инициативи - млад кмет и млад областен управител, подкрепа за разширяване на дейността на Младежките съвети към Община Ловеч и други общински младежки структури в областта, провеждане на младежки застъпнически действия и кампании в защита/или за промотиране на обществено-значими каузи, като младежите сами идентифицират конкретните каузи в хода на проекта. |
16 022.61
|
12 871.18
|
| Изграждане на капацитет на гражданските структури в община Ловеч за мобилизиране на гражданско участие: Целта на настоящата дейност е да се изгради капацитет на служителите и доброволците на Сдружение „ЕКОМИСИЯ 21 ВЕК “ за мобилизиране на гражданското участие в област Ловеч.
Дейността е част от посочените в т. 13 от Насоките за кандидатстване допустими дейности от Група № 3: Съвместни дейности между НПО, като посредници между гражданите и бизнеса, и администрациите за реализация на публични политики, законодателство и управление. По процедура BG05SFOP001-2.009 е разработена като допълваща необходимост към основните дейности на проекта, не е обвързана пряко с основните цели на процедурата, но е необходима за изпълнението на преките дейности.
Предвижда се провеждането на едно обучение. В обучението ще се включат участници от Сдружение „ЕКОМИСИЯ 21 ВЕК “, представители на СИП и на други граждански организации от област Ловеч, членове от мрежата на младежките активисти, представители на Младежките съвети и Общински ученически съвет от осемте общински центъра на областта, които са част от целевите групи и са привлечени в прякото изпълнение на дейностите по проекта.
Обучението е планирано да се извърши в началото на проекта, за да разшири знанията и изгради умения при изпълнението на дейностите, свързани с подобряване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики и законодателство. То ще е с продължителност от 3 дни и ще се проведе извън град Ловеч в хотел с подходяща за целта зала. В него ще се включат 25 участника. Изнасянето на обучението извън града ще спомогне за подобряване на екипното взаимодействие между екипа на Сдружението, младежите доброволци и доброволците от сродните граждански организации, които ще съдействат активно за мобилизирането на гражданско участие и оттук за постигането на целите на проекта.
Основните теми на обучението ще обхванат гражданското участие и институционализирано присъствие на гражданите във вземането на решения от местните власти; инструменти на гражданството за ефективно участие в обществените процеси: медии, публични прояви, обществени консултации, обществени съвети, участие на НПО и граждани в работни групи, срещи, дискусии и други. Предвидено е обучението да има практическа насоченост. Като краен резултат от обучението, участниците ще бъдат готови да се включат в изпълнението на дейностите по проекта и ще бъдат подготвени да участват в организацията на различните мероприятия, свързани с гражданското участие.
Обучението ще се проведе от обучители с опит в процесите за насърчаване на гражданското участие. За всеки участник ще получи програма и пакет обучителни материали. Участниците ще се впишат в присъствени списъци и ще попълнят анкетни карти за обратна връзка и оценка на обучението.
|
5 755.24
|
5 954.42
|
| Организиране на информационна кампания и други сходни дейности за повишаване на обществената осведоменост и за механизмите на гражданско участие: Целта на дейност 4 е да се повиши обществената осведоменост относно възможностите за гражданско участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики и законодателство чрез организиране на широка информационна кампания с разнообразни съпътстващи инициативи.
Дейността е съотносима към посочените в т.13 от Насоките за кандидатстване допустими дейности от Група № 4: Дейности по повишаване на обществената осведоменост и насърчаване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики и законодателство по настоящата процедура. По този начин, тя е обвързана с основните цели на процедурата за открито и отговорно партньорско управление, за подобряване на управленските практики чрез активизиране на гражданското участие.
В рамките на информационната кампания ще бъдат адресирани всички целеви групи по проекта и посланията ще достигнат до широката общественост, гражданите в област Ловеч. В събитията по информационната кампания целенасочено ще бъдат обхванати целевите групи по проекта от административните структури на изпълнителната власт – общинските администрации в 8-те общини на областта; областна администрация Ловеч, специализираните териториални администрации на централната власт и техните служители: РУО, областна дирекция земеделие; Агенция по заетостта чрез местните Бюра по труда. Посочените целеви групи на младите хора и активните организации на гражданите и бизнеса - НПО Зона Ловеч; Регионален съвет на КРИБ Ловеч; Стопанска камара – Ловеч, социално-икономически партньори в областта ще бъдат привлечени като неформални партньори в различните инициативи и по този начин посланията на кампанията ще достигнат не само до техните служители и членове, но и до широкия кръг на техните съмишленици в обществеността на област Ловеч.
Планира се организиране на широка информационна кампания и други сходни мероприятия за информиране и популяризиране на ползите от гражданското участие в управлението, на конкретните възможности, механизми и инструментариум за реализиране на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики и законодателство.
В рамките на кампанията ще бъде разпространявана информация за настоящия проект, целите и постигнатите резултати, като във всички дейности стриктно ще се спазват изискванията за визуализация на приноса на ЕФ и ОП „Добро управление“.
Кампанията ще заложи на основни демократични принципи: прозрачност; доверие; откритост; активно и достъпно присъствие в медийното пространство; поддържане на тесни връзки и партньорство между общинските/държавни власти и неправителствения сектор; широко обществено обсъждане на важни въпроси и търсене на обратна връзка.
Информационната кампания ще обхваща:
- Информиране на обществеността за резултатите от проучването на състоянието и потенциала на гражданското участие и апробираната методика с модели за мобилизиране на гражданското участие в област Ловеч, (разработени в Дейност 1 и 2 );
- Широко популяризиране чрез медиите на практическия инструментариум за обратна връзка и оценка на гражданите за взаимоотношенията им с администрацията - под формата на Бележник (разработен в Дейност 3), като гражданите ще бъдат информирани за всички начини как да дадат своята оценка за обобщаване в Бележника и мотивирани за по-висока гражданска активност.
- Популяризиране сред гражданската общност на съвместните действия между граждани и институции; новите форми и практики за отчетност на администрацията през гражданите; възможностите за практическа реализация на гражданския мониторинг граждански контрол върху управлението (развивани в Дейност 4 и 5);
- Популяризиране на посланията на младежката мрежа от активни граждани и привличане на младите хора чрез възможностите за участие в местната власт, в различни структури за консултиране или за съвместно управление на младежки проекти и политики.
Преките дейности са адаптирани към целевите аудитории и фокуса на ключовите послания. |
17 154.00
|
18 400.94
|
