| Кратко описание на проекта |
Качеството на провежданите местни публични политики е в пряка зависимост от
1) гарантираната прозрачност
2) включването на всички заинтересовани страни в процесите на формулиране на приоритети, вземане на решения, мониторинг и контрол върху изпълнението.
Най-мощният демократичен инструмент за прозрачност, публичност и гражданско включване представляват механизмите за пряко участие на гражданите в местното самоуправление чрез общо събрание на населението, референдум и гражданска инициатива. Успешното прилагане на тези механизми, обаче, изисква определена гражданска и политическа култура, които по последни изследвания липсват в нашата страна. Ето защо у нас тези инструменти се прилагат изключително рядко и с доста съмнителен резултат. В следствие на това местното самоуправление е неразбрано в повечето случаи и гражданите научават за вече свършени неща без да се потърси тяхното мнение и без да знаят за своите права.
Проект Активни граждани на Община Сатовча цели да допринесе за по-високо качество на провежданите местни публични политики чрез изработването на адекватен модел за пряко участие на гражданите в управлението. Ето защо проектът включва следните активности:
1) задълбочено проучване на факторите, които благоприятстват или възпрепятстват инициативите за пряко участие на гражданите в местното самоуправление и на опита на ЕС в тази посока;
2) детайлен мониторинг на действията на администрацията в изпълнение на решенията на граждански инициативи за пряко участие;
3) обучителни семинари за обмяна на опит между активни граждански структури, бизнес, неформални обединения ;
4) широка застъпническа, информационна и обучителна кампания за популяризиране на модела за пряко участие на гражданите в местното самоуправление.
Проектът ще се реализира за 14 месеца на територията на община Сатовча, съвместно с граждански обединения, нестопански организации и общинската управа.
|
| Дейности |
-
Дейност: Дейност по разработване на анализи, проучвания, оценки и други сходни дейности, свързани с подобряване на гражданското участие в процесите на формиране,изпълнение и мониторинг на политики и законодателство. Проучване на ситуацията в в община Сатовча чрез използване на количествени и качествени изследвания.
: Настоящият проект започва със задълбочено проучване на участието на гражданите в местното самоуправление в община Сатовча. Целта на проучването е да се идентифицират факторите, които благоприятстват или възпрепятстват инициативите за пряко участие на гражданите в процеса на определяне на приоритетите и вземане на решения на местно ниво. Подобно проучване е от ключово значение, защото ще даде информация за някои фактори и проблеми,които досега не са изследвани. Опитът в прякото участие на гражданите в местното самоуправление е изключително разнороден. Инициативите обикновено са свързани с конкретна тема или актуален социален проблем и не могат да бъдат определени като практика и постоянно участие на гражданите във взимането на решения. Така инцидентни случай на деня на местно ниво фокусира вниманието на обществеността, като формата за пряко участие, механизмите за взаимодействие, процедурите за вземане на решение остават на заден план. Отчуждението в цялото българско общество се проявяват с особена сила в малките населени места като община Сатовча. От една страна гражданите имат много разнообразни ценности, интереси, цели, мечти и амбиции и това възпрепятства обединението им в името на някаква обща конкретна гражданска кауза. От друга страна повечето от тях работят в други населени места (Благоевград,София ) и възприемат собствената се община само като „базов лагер” и затова не смятат, че си заслужава да се инвестират граждански усилия за превръщането й в по-добро място за живот. Тези две тенденции водят до това, че гражданските въпроси трудно пробиват в дневния ред на институциите за местно самоуправление и все повече и повече хора не виждат перспективи за себе си в малките населени места. Настоящият проект се стреми да допринесе за преодоляването на тези тенденции чрез задълбочено изследване на проблемите на хората което да послужи за обосновка за провеждане на кампания за мониторинг и застъпничество и организирането на обучение за активни граждани.
Затова Дейност №1 и свързаните с нея изследвания ще даде опорната точка на целия проект и ще се осъществи връзка с всички планирани дейности. Дейност 1 включва провеждането на 10 броя дълбочинни интервюта с представители на заинтересованите страни, провеждане на 6 броя фокус-групови дискусии с по 8-12 участници всяка и провеждане на анкетно проучване от 100 участника. Същевременно при фокус-групите участниците в дискусията взаимно се стимулират да споделят спомени, намерения, инициативи и оценки на актуалната ситуация. Планираното анкетно проучване ще даде възможност за проучване на повече на 100 респондента, чрез които да бъдат отличени значими тенденции. В рамките на тази дейност ще бъде направен правен анализ на нормативната база,която регулира прякото участие на гражданите у нас. Изготвения правен анализ на нормативната рамка за активно участие на гражданите в местното самоуправление цели от една страна да направи връзка с планираните проучвания, от друга страна да подготви материал за последващите обучения и кампания. На база на направените проучвания за пречките успешно и резултатно включване на гражданите ще бъдат диферирани основните зони за намеса и интервенция.
,
Договорена стойност: 26 360.00
,
Отчетена стойност: 33 465.60
-
Дейност: Дейност по разработване на анализи, проучвания,оценки и други сходни дейности, свързани с подобряване на гражданското участие в процесите на фомиране,изпълнение и мониторинг на политики и законодателство. Проучване на опита на страни от ЕС в гражданското участие при вземането на решения на местно ниво.: Докато първата дейност е фокусирана върху ситуацията у нас, Дейност 2 се концентрира върху добри практики от страни в ЕС, които са директно свързани с прякото участие на гражданите в местното самоуправление. В рамките на тази дейност ще бъдат проучени достъпни през интернет материали, посветени на прякото гражданско участие в управлението на местно и регионално ниво – например, журналистически публикации, академични изследвания, презентации, доклади от конференции, обсъждания, кръгли маси. Събраната информация ще бъде анализирана, систематизирана и представена в доклад. Докладът ще е фокусиран върху конкретни модели за пряко участие, механизми за вземане на решения, процедури за работа, форми за търсене на обратна връзка, принципи на работа. Събраната информация ще бъде систематизирана не само по формални признаци, но и от гледна точка на социално-икономическия контекст – ще бъдат преднамерено търсени и анализирани примери от страни в ЕС със сходни демографски характеристики, гражданска култура и нормативна рамка като нас, за да може подбраните примери да притежават потенциал за практическа приложимост и в България. Целта на тази дейност е да се даде изходна позиция за гражданите при анализирането и обсъждането на темата за прякото участие на гражданите в процесите на формулиране на приоритети и провеждане на публични политики на местно ниво у нас. Същевременно ще се повиши чувствителността на заинтересованите страни към социалния контекст, който прави ефективни моделите за пряко участие – ролята на публичността и гражданското общество. С практически примери и добри каузи ще се даде оптимизъм за възможностите тези неща да се случат и тука. Докладът от тази дейност ще бъде представен и обсъден на провежданите на по-късен етап семинарни обучения и кръгла маса, която ще се проведе под патронажа на общинската администрация на община Сатовча с участието на експерти, целеви групи и заинтересовани страни. Предвижда се докладът да бъде с обем от около 50 страници. и да бъде издаден за разпространение в тираж от 300 броя.
,
Договорена стойност: 10 740.00
,
Отчетена стойност: 9 540.00
-
Дейност: Дейности по разработване на механизми и инструментариум за граждански мониторинг и осъществяване на граждански мониторинг върху действията, решенията,политиките и законодателството, провеждани от държавата./Дейност №2 от Насоките за кандидатстване/: В рамките на настоящата дейност по проекта ще бъде изработен текущ мониторинг и финална оценка на съпътстващите действия на администрацията при иницииране на кампании за пряко участие на гражданите в местното самоуправление. Подобен мониторинг е необходимо защото общинските администрации се отнасят скептично към гражданските инициативи за пряко участие. Провеждането на граждански мониторинг ще приведе ясни доказателства за смисъла от гражданското участие в местното самоуправление и с това ще допринесе за повишаване на качеството на провежданите публични политики на местно и регионално ниво. Но мониторингът и оценките върху дейността на публичната администрация трябва да отговарят на конкретния социално-икономически контекст По тази причина изготвянето на методиката за мониторинг ще се извърши от експерти, които са отлично запознати с резултатите от проучванията по предходните две дейности. За реализация на тази дейност ще бъде изготвена конкретна /за община Сатовча/ методика за граждански мониторинг . Методиката ще бъде изготвена от наети експерти в сдружението и ще съдържа основни данни като: целеви групи, заинтересовани страни, обхват на мониторинга, цел на мониторинга, процедура на мониторинга. Методиката ще обхваща всички ключови фактори за гражданското участие в провеждането на местни политики.След приемането на идейната концепция на методиката за граждански мониторинг тя ще бъде реализирана на практика. На мониторинг ще бъдат подложени действията на администрацията на община Сатовча. Ще бъдат мониторирани начина на функциониране на общо събрание на населението, референдум или гражданска инициатива. Мониторинга ще подложи на наблюдение и анализ съпътстващата гражданска кампания и действията на администрацията, за да се установи доколко действията са законосъобразни,целесъобразни, доколко отговарят на стандартите в тази област.Резултатите от проведения мониторинг ще се обсъдят публично. Това ще спомогне да се открият скрити грешки от провежданите граждански инициативи, но и също така, ще покажат пътя на съдействие и контрол на действията на общинската администрация.,
Договорена стойност: 15 150.00
,
Отчетена стойност: 24 270.00
-
Дейност: Дейности по повишаване на обществената осведоменост и насърчаване на гражданското участие в процесите на формулиране,изпълнение и мониторинг на политики и законодателство./допустими дейности от група №4/: В рамките на дейността ще бъдат проведени серия от обществени обсъждания на които ще присъстват граждани, представители на нестопанския сектор. На тези обсъждания /10дни/ ще се представят резултатите от предходните дейности - резултати от проучванията, методиката на мониторинга, проведения мониторинг. Целта на тези публични обсъждания е лицата да се срещнат помежду си, да споделят опит, проблеми и предизвикателства, идеи за насърчаване на гражданското участие при вземането на решения на местна ниво. На тези обсъждания ще бъде представена нормативната рамка на законодателството. Ще бъде представен опита на страни от ЕС и постигнатия добър опит и практика. Ще бъдат разиграни конкретни практически казуси. Под формата на ролева игра ще се решава конкретен казус, които утре гражданите могат да решават на практика. Работните срещи за обществени обсъждания ще се проведат в община Сатовча и ще включва следните теми – защо гражданското участие и социалното включване са важни за всички; какви са формите на гражданско участие; кои са субектите на граждански интерес и какви са механизмите за представяне на техните интереси в процеса на изготвяне и вземане на решения; какво е застъпничество, каква е разликата между застъпничество и лобизъм; какви са правомощията на институциите за местно самоуправление и какви са механизмите за контрол над тях; какво е мониторинг и какво е оценка на публични политики . Работните срещи ще разчитат на интерактивни и нестандартни подходи, за да може да се насърчи участието на всички и да се стимулира тяхното креативно и иновативно мислене.
Като част от реализацията на дейността ще бъдат организирани 2 кръгли маси и 1 конференция извън населеното място в която участие ще вземат представители на всички заинтересовани лица и целеви групи по проекта. На конференцията ще присъстват специално поканени експерти, които отдавна работят по проблемите на гражданското общество. Предвижда се да участие в конференцията да вземат около 50 човека. Първата кръгла маса ще бъде на тема "Има ли гражданско общество при формиране на политиките на местно ниво" Втората кръгла маса ще бъде на тема "Гражданско участие и община Сатовча" Докато на първата кръгла маса ще се разглежда всичко, което е направено до момента по дейностите на проекта,включително и по интересните казуси от обществените обсъждания. На втората кръгла маса основна цел е създаване и приемане на ясен и прозрачен механизъм за гражданско участие в процеса на вземане на решения от местната власт. На двете кръгли маси и конференцията ще се представят различните гледни точки на всички заинтересовани лица. Конференцията ще бъде посветена на тема "Участие на гражданите в процеса на формиране, изпълнение и контрол на политики на местно ниво" ,
Договорена стойност: 20 080.00
,
Отчетена стойност: 22 960.00
-
Дейност: Съвместни дейности между НПО, като посредници на гражданите и бизнеса, и администрациите за реализация на публични политики,законодателство и управление.: Дейността е от група 3
В рамките на тази дейност ще се проведат 2 двудневни обучителни семинара, свързани с подобряване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики и законодателство. Целта на тази дейност е да се изгради капацитет. Всеки обучителен семинар ще включва 12 обучаеми. На семинара ще бъдат представени, анализирани и обобщени мненията и препоръките на заинтересованите страни от кръглите маси.
Целта е да бъдат обсъдени, анализирани и обобщени всички изследвания, анализи, резултати и предложения от изпълнените до момента дейности, като се търси отговор по следните въпроси: 1) Какви са съществуващите политики, които причиняват или са свързани с проблемите? 2) Как промяната в политиката би помогнала за решаване на проблемите? 3) Какъв тип промяна в политиката е необходима ? 4) Какви са механизмите за преодоляване на апатията и безразличието в гражданите? Как примера на други европейски страни може да мотивира?
По време на семинара ще се изготвят и разпишат конкретни препоръки за активното участие на гражданите при формиране на местните политики.
,
Договорена стойност: 7 840.00
,
Отчетена стойност: 9 200.00
|