Описание
Проектът разглежда взаимодействието между общинските администрации и гражданите и бизнеса в областите Смолян и Разград. На база извършено проучване за достъпност и качество на предоставяните административни услуги от 17 общ.администрации са установени проблемни области и дефицити в подходите на работата на местната власт по отношение на действащи национални стратегически документи,на политика за ангажиране експертизата на гражданското общество,на политика за взаимодействие със структурите на гражданското общество и са изведени препоръки.Настоящият проект се фокусира върху мониторинг на резултати и препоръки и ще оцени подобрени ли са процесите в управлението и вземането на решения при взаимодействието с граждани.Изпълнението ще мине през няколко фази-дефиниране областите на проучване и индикаторите за оценка,събиране информация за стойностите на индикаторите въз основа на които ще се извърши оценка, анализ и интерпретация на стойностите на индикаторите, оценка на въздействието и извеждане на нови препоръки за реализация.Резултатите ще се използват за обмен на добри практики при взаимодействие с местните власти,ще се популяризират сред целевите групи ще се търси подкрепа от тях за реализацията им. Ще се приложат различни подходи на въздействие на местно ниво на изведените нови препоръки- застъпническа кампания с политическите партии в местния политически живот, събития за разширяване информационното покритие сред заинтересованите страни. Очакванията от изпълнението на проекта са: Изведени нови препоръки за подобряване на административното обслужване, за подобряване на бизнес средата;подобряване процесите на взаимодействие между администрациите и гражданските структури;нарастване активността на местни НПО и сред по-широк кръг заинтересовани Очаквания ефект от изпълнението на проекта е постигане ефективност на управлението на местно ниво от сътрудничество между целевите общински администрации и гражданския сектор.
| Дейност | Договорена стойност | Отчетена стойност |
|---|---|---|
| Проучване на достъпността и качеството на предоставяните административни услуги от общинските администрации в общините от областите Смолян и Разград: Целта на дейността е да се направи проучване за качеството на предоставяните административни услуги от общинските администрации в общините от областите Смолян и Разград. Дейността ще се реализира чрез проучване за достъпност, за прозрачност и качество на предоставяните услуги от общинските администрации в областите Смолян и Разград. Фокусът на проучването ще бъде поставен върху направените в предходния проект препоръки към общинските администрации - доколко те са изпълнени, доколко са ефективни, необходимо ли е преформулиране за да бъдат услугите прозрачни и достъпни.Ще се дефинират областите на проучване и индикаторите за оценка. Областите на проучване са: • Ефективност на социалните политики, екологията и туризма; • Подпомагане дейностите на НПО; • Работата на Центъра за обслужване на граждани. • Прозрачност в дейността на общинските предприятия Проучването ще бъде проведено чрез попълване на въпросници за всяка една община. Отговорите на въпросниците ще се получават в резултат на проучване на сайтовете на общините, чрез срещи с официални представители на посочените институциии и чрез прилагане на метода „таен клиент”. Ще се проучи доколко изведените от анализа по предходния проект приоритетни за всяка общината препоръки, касаещи неразработени политики по отношение на младежите, социално слабите, екологията и туризма са налични и дали са изпълнени предложенията на гражданския сектор в съответната община. Ще се проучат препоръките за прозрачност на общинските предприятия, социалните цели които те изпълняват, тяхната ефективност и отчетността им пред гражданите. Ще се проучи и доколко общините съдействат за стартиране на бизнес на тяхна територия. От друга страна ще бъде проучено мнението на гражданите и бизнеса, с оглед работата на администрацията по осигуряване на откритост и отчетност на действията и постигнатия ефект от действащите практики в общината Целевите групи към които е насочена дейността са: общинските администрации, неправителствените организации, обществеността и бизнеса в двете области. Изпълнението на дейността ще даде конкретна информация доколко направените препоръки от гражданските организации за подобряване на регулаторната среда са реализирани, доколко са ефективни, дали само констатациите на пропуските са достатъчни или има необходимост от оптимизиране или други действия при реализирането им. Логическата линия на дейността проследява гражданския мониторинг върху изпълнението на направени препоръки и доколко механизма на въздействие с гражданските организации е развит. Така общините ще получат независим страничен поглед върху дейността си и могат сами да отстранят част от пропуските. Дейността попада в ГРУПА а) ОТ ДОПУСТИМИТЕ ДЕЙНОСТИ т. 13.1. Дейността ще допринесе за постигане на цел 1 „Партньорско управление с гражданите и бизнеса”, както и за изпълнението на Индикатор № 3 „Подкрепени анализи, проучвания, изследвания, методики, одити и оценки за администрацията“. | 43 009.05 | 37 929.90 |
| Оценка на въздействието от направени препоръки в общинските администрации на общините в областите Смолян и Разград и извеждане на препоръки за достъпността и качеството на предоставяните административни услуги, при взаимодействието им с граждани.: Дейността непосредствено произтича и е пряко свързана с резултатите от Дейност 1. Дейността е насочена към общинските администрации от областите Смолян и Разград, като е основа за изпълнението на останалите дейности и задоволяване идентифицираните нужди на всички целеви групи. Целта на дейността е да се определи въздействието от направени препоръки по предходен проект и въз основа на резултатите от настоящето проучване да се изведат препоръки за достъпността и качеството на предоставяните административни услуги, при взаимодействието им с граждани. Планирано е да се направи сравнителен анализ между резултатите от проучване от изпълнен проект (BG05SFOP001-2.009 на ОПДУ ) и актуалното настоящото проучване. Обхватът на анализа се базира на законовите възможностите за влияние на гражданите върху работата на изследваните институции;идентифициране на добрите практики по прилагане на законовите изисквания в част от изследваните институции;идентифициране на иновативните и не законово регламентирани добри практики на взаимодействие с гражданите;най-често срещаните пропуски;не спазване на изискванията и нарушения;ефективност на прилагане на публичните политики,според представителите на администрацията ;ефективност на прилагане на публичните политики,според резултатите от проучването;взаимовръзките между възможностите на гражданите да влияят на публичните политики и ефективността на тези политики;сферите с най-сериозни недостатъци и проблеми по отношение на ефективността на прилагане на отделни политики. Ще се събере информация за стойностите на индикаторите въз основа на които ще се извърши оценка, ще се направи анализ и интерпретация на стойностите на индикаторите. Резултатите ще се използват за оценка на въздействието им и потребностите, които са предназначени да удовлетворят, ще се изведат препоръки – нови и/или надграждащи и представят добри практики. Ще се установи кои от предходните препоръки са изпълнени, какво е въздействието върху целевите групи от изпълнението им, кои от препоръките не са изпълнени, положени ли са усилия за изпълнението им, ефективно ли е взаимодействието с гражданския сектор и удовлетворени ли са идентифицираните нужди на целевата група. Сравнителният анализ ще даде информация на гражданите и НПО за това дали е нужно само да се посочват дефицитите или трябва да се полагат и допълнителни усилия за прилагане в действие на направените препоръки и доколко обследваните общински администрации подкрепят различните форми на местните граждански организации. Очаквания ефект от реализиране на дейността е да се постигне ефективност на управлението на местно ниво от сътрудничество между целевите общински администрации и гражданския сектор. Целевите групи към които е насочена дейността са: общинските администрации в областите Смолян и Разград, неправителствените организации, обществеността и бизнеса в двете области. В рамките на дейността е предвидено от сравнителния анализ да бъдат изведени минимум 17 препоръки – по една за всяка от обследваните общини в двете области. Дейността има ключово значение за изпълнение на проекта с оглед неговата насоченост и към структурите на гражданското общество и изведени препоръки за подобряване на средата за гражданско участие в управлението. Дейността е напълно съотносима с дейностите от ГРУПА а) ОТ ДОПУСТИМИТЕ ДЕЙНОСТИ т. 13.1: " Дейности за граждански мониторинг на политики и/или законодателство чрез проучвания, анализи и оценяване на въздействието/ефекта и отправяне на предложения за преформулиране на политики и подобряване на законодателството, включително и за подобряване на средата за гражданско участие в управлението". Дейността ще допринесе за постигане на цел 1 „Партньорско управление с гражданите и бизнеса”, както и за изпълнението на Индикатор № 3 „Подкрепени анализи, проучвания, изследвания, методики, одити и оценки за администрацията. | 6 000.00 | 6 000.00 |
| Провеждане на общи информационни събития в областите Смолян и Разград със заинтересованите страни за популяризиране на резултатите от проведеното проучване, анализ и препоръки за подобряване на средата при взаимодействието им с граждани.: Дейността непосредствено произтича и е пряко свързана с резултатите от Дейност 1 и Дейност 2. Цел на дейността: Провеждане на общи информационни дейности със заинтересованите страни с цел представяне, популяризиране и повишена осведоменост на резултатите от проведения мониторинг, анализ и препоръки за подобряване на средата при взаимодействието им с граждани на местно ниво. Дейността е насочена към 17 целеви по проекта общински администрации от областите Смолян и Разград. За реализация на целта е предвидено изпълнение на три мерки за информация и публичност - две конференции - едната в областния център гр. Смолян, другата в областния център гр. Разград и участие в едно събитие на Асоциацията на Родопските Общини (АРО). Участие в конференциите ще вземат ключови представители на всяка изследвана община, местни НПО, граждани, представители на бизнеса, ще се поканят и областните управители. Всяка от конференциите ще бъде с продължителност по един ден и ще бъде на тема: Представяне на изготвения анализ, изведените препоръки за публичност, прозрачност и по-добра регулаторна и бизнес среда в целевите общински администрации при взаимодействието им с граждани. Ще се дискутира кои от препоръките от предходния проект са изпълнени, какво е въздействието и ефекта от направените препоръки ,било ли е ефективно взаимодействието с гражданския сектор, удовлетворени ли са идентифицираните нужди на целевата група. Акцент в представянето ще бъде поставен на направените нови препоръки за всяка от целевите администрации, изведени от анализа, които ще бъдат подложени на обсъждане от участниците, като се търси тяхната подкрепа за привеждането им в реализация. Ще се обсъдят и добри практики на постигнато открито и споделено управление с гражданите, добри практики на подобрени процеси на предоставени услуги и политики и създаване на благоприятна регулаторна среда в администрациите. Планирано е участниците в двете конференции да бъдат по 20 участника от целевите групи. Двете конференции ще се проведат през 14, 15 и 16-ти месец от стартирането на проекта. Очакванията от изпълнението на дейността са: • Изпълнени мерки за информация и публичност • Представяне, популяризиране и повишена осведоменост относно проведения мониторинг на изследваните институции, получените разултати и дадените препоръки с цел подобряване възможностите за гражданско участие в работата им на местно ниво. • Повишаване комуникацията и подобряване средата на взаимодействие между администрацията и гражданите и бизнеса на местно ниво; Целевите групи към които е насочена дейността са: 17 общински администрации в областите Смолян и Разград, неправителствени организации, обществеността и бизнеса в двете области. | 3 720.00 | 3 899.48 |
| Застъпническа кампания за реализиране на местни политики от публичния сектор с доказано ниско ниво на ефективност: Цел на дейността: Оказване на въздействие за вземане на решения и постигане на определен резултат за реализиране на местни политики от публичния сектор, изведени като препоръки от сравнителния анализ Дейността е пряко свързана с резултатите от Дейност 1, Дейност 2 и Дейност 3. Дейността е насочена към представените в структурата на местните парламенти партии и коалиции от областите Смолян и Разград. Целта е разширяване полето на обществена подкрепа и потенциал за въздействие на местно ниво. Включването на дейността е необходимо от една страна поради възможностите за прилагане на различни подходи на въздействие на местно ниво с оглед по-ефективно използване на наличните ресурси и от друга - търсене на резониращ ефект по направените чрез настоящия проект изведени препоръки свързани с реализирането на местни политики. Разработеният по проекта сравнителен анализ ще представи оценка на ефективността на изпълнение на местните политики от включените в проучването публични сектори – социална политика, екология, туризъм и политика за младежта. При изведени оценки доказващи ниско ниво на ефективност по отношение на действителното изпълнение на конкретни дейности в общността, делегирани и/или възложени на местната власт по силата на специални нормативни документи, въз основа на публично достъпната информация, ще се търси разширяване на полето на обществена подкрепа. Ще се представят пред местно представение партии и коалиции резултатите от мониторинговата информация, потвърждаващи натрупани пропуски и проблеми и доказващи тревожна ситуация на общо ниско ниво на ефективност на местните политики. По този начин ще добият представа за кои от секторните политики са направени препоръки и необходимостта от подкрепа и вземане на решения съвместно с институциите на местно ниво. Така ясно ще се открои информационния потенциал за взаимодействие на гражданите с общинските администрации. Изведените препоръки са добра основа за диалог и полезни в дискусиите на база на партийните приоритети. Политическите партии и партийната система като съставна част на местната власт имат достатъчен властови ресурс и възлови функции в местния политически живот, уреждащ обществените отношения свързани с местното самоуправление и местната администрация. Включването на диалог с политическите партии за представяне на изведените изводи и препоръки е по-високо ниво на развитие на гражданското участие за доброто управление и утвърждава възможностите за участие в политиките на местно ниво Изведените препоръки за всяка обследвана община, много често предполагат политически решения на национално или местно ниво или законодателна интервенция на определен етап. Изведените препоръки за корекция за всяка обследвана община, много често предполагат политически решения на национално или местно ниво или законодателна интервенция на определен етап. Информирайки местно представените партии за резултатите от сравнителния анализ като направени препоръки и изведени добри практики, могат да посредничат за решаване на редица взаимосвързани теми засягащи региона или да се подобри координацията и взаимодействието между различните политики. Очакванията от оказване на въздействие на местно ниво са подобряване качеството и достъпа на информация за дефицитите, политиките, нивата на прозрачност и публичност по някои от изследваните индикатори и регистрирани добри практики до тези, които вземат решения. Легитимно представените политически партии носят отговорност пред гражданите за качеството и ефективността на политиките и услугите, които се предоставят и за начина, по който се решават проблемите в съответната област. Целеви групи към които е насочена дейността са местната общност, гражданите, бизнеса от двете области и младежите, имащи интерес от приемане и реализиране на направените препоръки. Очаквани резултати: Нарастване активността на НПО сред по-широк кръг от заинтересовани лица Повишаване взаимодействието със структурите на местната . | 2 465.10 | 2 465.10 |
Забележки:
Елемент в светло синьо позволява показване на детайли при избирането му
Всички суми са в български лева (BGN) /1 EUR = 1,95583 BGN
Всички суми са в български лева (BGN) /1 EUR = 1,95583 BGN
