Идентификация

Номер от ИСУН BG05SFOP001-2.006-0010-C01
Наименование на проекта Специализирани обучения за подобряване знанията и уменията на служителите от администрацията на Национален съвет по цени и реимбурсиране на лекарствени продукти (НСЦРЛП)
Бенефициент 176478160 НАЦИОНАЛЕН СЪВЕТ ПО ЦЕНИ И РЕИМБУРСИРАНЕ НА ЛЕКАРСТВЕНИТЕ ПРОДУКТИ
Източник на финансиране ЕСФ ==> Добро управление
Дата на сключване на договора/заповедта 06.07.2018
Дата на стартиране 06.07.2018
Дата на приключване 06.10.2019
Статус на изпълнение на договора/заповедта за БФП Приключен (към датата на приключване)
Местонахождение
  • България

Описание

Кратко описание на проекта
Националният съвет по цени и реимбурсиране на лекарствените продукти (НСЦРЛП) е второстепенен разпоредител с бюджет към министъра на здравеопазването. Той е със статут на държавна комисия.
Дейността на НСЦРЛП и неговите функции са посочени в чл. 259 от Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина. Националният съвет утвърждава и регистрира цените на лекарствените продукти, включва, променя и изключва продукти в Позитивния лекарствен списък;  утвърждава фармако-терапевтични ръководства и препоръки за алгоритми за лечение с лекарствени продукти; осъществява контрол върху продажбата на лекарствени продукти с утвърдени цени. Функциите на администрацията на НСЦРЛП са посочени в устройствения правилник, както и в други документи, определящи дейностите на администрацията. С настоящото проектно предложение ще се организират и проведат 4 специализирани обучения на служителите на НСЦРЛП в областта на реимбурсирането на лекарствените продукти; в събирането на данни и отчитане на резултата за ефективността на иновативните лекарствени продукти в медицинската практика при разходване на публични средства; по новите правила  за защита на личните данни по Закона за защита на личните данни и прилагането на новия Регламент № 2016/679, във връзка със събирането и обработването на лични данни при производствата по ценообразуване и реимбурсиране, както и събирането на данни и отчитане на резултати за ефективността на иновативните продукти; по прилагането на законодателството и контрола в областта на ценообразуването и реимбурсирането на лекарствените продукти;
Обученията са пряко свързани с функциите на администрацията. Три от обученията се предвижда да бъдат изнесени - извън населеното място по месторабота, а едно се предвижда да се проведе в гр. София. За всички обучения се предвижда получаване на сертификат.
Дейности
  • Дейност: Споделяне на добри практики в областта на реимбурсирането на лекарствените продукти: В рамките на тази дейност ще бъде проведено обучение на тема „Споделяне на добри практики в областта на реимбурсирането на лекарствените продукти“. Целева група по това обучение е цялата администрация на НСЦРЛП. Ще бъдат обучени 24 служители, от които 21 жени и 3 мъже. Обучението е във връзка с дейността на НСЦРЛП по чл. 259, чл. 259а от Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина (ЗЛПХМ), във връзка с чл. 1 – чл. 57е от Наредбата за условията, правилата и реда за регулиране и регистриране на цените на лекарствените продукти (Наредбата). Наредбата е приложение към проектното предложение. Съгласно ЗЛПХМ държавата регулира пределните цени на лекарствените продукти, отпускани по лекарско предписание и цените на лекарствените продукти, включвани в Позитивния лекарствен списък и заплащани с публични средства (реимбурсирани) в съответствие с най-ниските референтни цени в държави членки на ЕС. Органът, който осъществява тези дейности е НСЦРЛП. Проблемите на реимбурсирането са широкоспектърни и поставят редица въпроси, които са решени по различен начин в страните членки на ЕС. Практиката показва необходимост от споделяне на практики по редица въпроси, свързани с реимбурсния статус на лекарствените продукти, условията за включване в списъците на лекарствените продукти, заплащани с публични средства, основанията за изключване и промяна на вписаните данни, начините на санкциониране от регулаторния орган на верността и валидността на данните и обменът на тези данни с други органи, осъществяващи заплащането с публични средства. У нас, орган по ценообразуването и реимбурсирането е НСЦРЛП, като в същото време в практиката възникват редица проблеми, което поставя необходимостта от запознаване с опита на други страни. Целта е преодоляване на проблемните теми, чрез споделяне на опит от други страни, прилагащи реимбурсните модели от по-дълго време и съответно, имащи опит, който може да бъде ползван у нас. Всяко звено от администрацията на НСЦРЛП има досег в своята дейност с процесите на реимбурсиране, макар и в различни аспекти, поради което това обучение ще бъде проведено за всички служители. , Договорена стойност: 34 442.24 , Отчетена стойност: 31 689.90
  • Дейност: Споделяне на добри практики в събирането на данни и отчитане на резултата за ефективността на иновативните лекарствени продукти в медицинската практика при разходване на публични средства: В рамките на тази дейност ще бъде проведено обучение на тема „Споделяне на добри практики в събирането на данни и отчитане на резултата за ефективността на иновативните лекарствени продукти в медицинската практика при разходване на публични средства“. Целева група по това обучение е цялата администрация на НСЦРЛП. Ще бъдат обучени 24 служители, от които 21 жени и 3 мъже. Обучението е във връзка с дейността на НСЦРЛП по чл. 259 ЗЛПХМ, в/ка с чл. 31а от Наредбата: „Чл. 31а. (Нов - ДВ, бр. 8 от 2017 г.) (1) Лекарствените продукти по чл. 30, ал. 3, за които не са представени доказателства за терапевтична ефективност и/или съотношението разход-резултат е стойностно неефективно, се включват в съответното приложение на ПЛС със задължение за проследяване на ефекта от терапията. (2) Проследяването на ефекта от терапията на лекарствените продукти по ал. 1 се извършва за срок до първоначалното подаване на заявление по чл. 57б за поддържане на реимбурсния статус на лекарствения продукт. (3) При включването на лекарствените продукти по ал. 1 Съветът определя и условията и критериите за проследяване на ефекта от терапията с тях, както и прогнозния брой пациенти за срока по ал. 2.“ НСЦРЛП осъществява дейности във връзка с регламентираното в ЗЛПХМ и Наредбата проследяване на ефекта от терапия на лекарствените продукти. Във връзка с изискването на чл. 31а от Наредбата проследяването на ефекта от терапията на лекарствени продукти с ново Международно непатентно наименование се извършва за срок до първоначалното подаване на заявление за поддържане на реимбурсния статус на лекарствените продукти. При включването на лекарствените продукти НСЦРЛП определя и условията и критериите за проследяване на ефекта от терапията с тях. Проследяването на ефекта от терапията с лекарствените продукти се извършва от университетски болници и лечебни заведения по чл. 5, ал. 1 от Закона за лечебните заведения, в които има структури по профила на заболяването. Посоченото функционално задължение е резултат от промяна на Наредбата, считано от януари 2017 г. и дейността като технологична и методологична обезпеченост е относително нова, и се изгражда понастоящем. Нейните последици имат пряка връзка с присъствието на лекарствените продукти в позитивния лекарствен списък и заплащането им с публични средства. Това означава, че ако не се докаже наличието на ефект от лечението с даден лекарствен продукт, то той ще отпадне от системата на заплащане с публични средства. Възникват редица въпроси, свързани с събирането на подлежащите на анализ данни, обвързана с тяхната относимост, достоверност и достатъчност за получаване на достоверен и относим към целите на закона информационен обем, техники за анализ на събраната информация и нейното обобщаване, въпроси по последващо събиране и обобщаване на данни, контрол и възможностите за ревизия, въпроси свързани с правата на пациентите и др. Липсата на достатъчно опит в тази сфера за регулаторния орган обуславя необходимостта от провеждане на обучението за всички служители на НСЦРЛП. Чрез него ще се придобият знания за производствата и процесите в други държави и ще се даде възможност за споделяне на опит, който България тепърва ще изгражда в сферата на проследяването на въздействието. Така ще се осигури възможност за изграждане на възможно най-ефективна и опазваща правата на пациентите система за проследяване на ефекта от терапията с лекарствени продукти в определените от закона срокове. , Договорена стойност: 29 388.80 , Отчетена стойност: 31 685.90
  • Дейност: Новите правила за защита на личните данни по Закона за защита на личните данни и прилагането на новия Регламент № 2016/679, във връзка със събирането и обработването на лични данни при производствата по ценообразуване и реимбурсиране и събирането на данни и отчитане на резултати за ефективността на иновативните продукти. Влияние на промените върху вътрешноведомствените документи.: В рамките на тази дейност ще бъде проведено обучение на тема „Новите правила за защита на личните данни по Закона за защита на личните данни и прилагането на новия Регламент № 2016/679, във връзка със събирането и обработването на лични данни при производствата по ценообразуване и реимбурсиране, както и събирането на данни и отчитане на резултати за ефективността на иновативните продукти. Влияние на промените върху вътрешноведомствените документи.“. Целева група по това обучение е цялата администрация на НСЦРЛП. Ще бъдат обучени 24 служители, от които 21 жени и 3 мъже. Обучението е във връзка с дейността по обработка на лични данни на НСЦРЛП, които произтичат от Закона за защита на личните данни, новия Регламент № 2016/679, във връзка със събирането и обработването на лични данни, както и в съответствие с функционални характеристики на дирекциите. От 25 май 2018 г. ще се прилагат нови правила за защита на личните данни, уредени в т.нар. Общ регламент за защита на личните данни (GDPR). Новата правна рамка въвежда нови мерки, принципи и по-високи стандарти за защита на данните, което налага обучение на цялата администрация на НСЦРЛП. Служителите от всички структурни звена на НСЦРЛП обработват лични данни при производствата по ценообразуване и реимбурсиране. Обработване на лични данни се осъществява и при дейността по събирането на данни и отчитане на резултати за ефективността на иновативните продукти. Предвижда се обучение за създаване на задължителни вътрешни правила и процедури, съобразени с дейността на НСЦРЛП по защита на личните данни, изготвяне на документи, декларации и съгласия, внедряване на процедурни и технически решения, създаване на правила и водене на регистри с лични данни, въвеждане на механизми за сигурност на данните, внедряване на гаранции за упражняване правата на субектите на данни, съобразно насоките и препоръките на Европейския комитет по защита на данните. , Договорена стойност: 13 938.40 , Отчетена стойност: 14 275.76
  • Дейност: Актуални проблеми в прилагането на законодателството и контрола в областта на ценообразуването и реимбурсирането на лекарствените продукти: В рамките на тази дейност ще бъде проведено обучение на тема „Актуални проблеми в прилагането на законодателството и контрола в областта на ценообразуването и реимбурсирането на лекарствените продукти“. Целева група по това обучение са главният секретар, директор Д „НРОДС“ и директор Д „АДК“, юристи от дирекция „НРОДС“ и дирекция „АДК“, инспектори от дирекция „АДК“ и служители-икономисти от дирекция „АДК“. Ще бъдат обучени 13 служители, от които 11 жени и 2 мъже. Обучението е във връзка с чл. 21 и чл. 22 от Устройствения правилник на НСЦРЛП и на неговата администрация: Чл. 21 относно Дирекция "НРОДС": т.5. осигурява правно-нормативното обслужване на Националния съвет, както и осъществява процесуално представителство пред съдилищата и другите юрисдикции след писмено упълномощаване от председателя на Националния съвет; т.6. обобщава и анализира резултатите от водените дела, прави изводи и предлага мерки за отстраняване на закононарушенията и за търсене на отговорност от виновните лица; т.7. изготвя проекти на наказателни постановления; т.8. изготвя становища или разработва предложения за решения на правни проблеми, свързани с дейността на Националния съвет; т.9. дава становища по проекти на нормативни актове, свързани с дейността на Националния съвет; т.10. организира проучването на резултатите от прилагането на нормативните актове, свързани с дейността на Националния съвет, и при необходимост прави предложения за усъвършенстването им или за вземане на мерки за правилното им прилагане; т.11. дава становища по законосъобразността на проекти на договори, заповеди и други актове и документи, свързани с дейността на Националния съвет; Чл. 22 относно Дирекция "АДК": т.3. изготвя становища и разработва предложения за решения по въпроси, свързани с регулирането на цените на лекарствените продукти, и осъществява координация и взаимодействие с компетентните органи на други държави членки по въпросите на ценообразуването на лекарствените продукти; т.4. поддържа информационен масив, където се набира и съхранява информация за цените на лекарствените продукти в държавите - членки на Европейския съюз; т.8. извършва проверки относно спазването на изискванията на глава дванадесета от ЗЛПХМ и на наредбата по чл. 261а, ал. 5 от ЗЛПХМ съобразно утвърдени графици; т.9. извършва съвместно с други контролни органи тематични и насрещни проверки; т.10. съставя констативни протоколи за допуснати пропуски и слабости на контролираните лица и предлага на Националния съвет мерки за тяхното отстраняване; т.11. съставя актове за нарушения на ЗЛПХМ и предлага на председателя на Националния съвет издаването на наказателни постановления; И чл. 289 и чл. 259, чл. 259а и чл. 261а от ЗЛПХМ - Извлечението от ЗЛПХМ е прикачено към проектното предложение. Производството по ЗАНН и по издаване на административните актове за НСЦРЛП е строго специфично. Обектът на дейност, който е със специална регламентация в закона и адресатите, които се ползват със специална защита са до такава степен специфични, че не могат да бъдат отнесени към общите обучения по административното и административнонаказателното производство. Има необходимост от обсъждане на специфичните страни на административнонаказателните производства, във връзка с нарушения на Наредбата и ЗЛПХМ и административните производства, както и на процесите на оспорване по административен и съдебен ред и актуалната съдебна практика. Целта е по-ефективно административно и административнонаказателно производство, намаляване на отменените актове и наказателни постановления, подобряване на административната дейност в процеса по събиране на годни доказателства в производство по доказване на цените на лекарствените продукти, указване на ред за уведомяване на нарушител и практика при постановяване на отказ или прекратяване на производства при нарушител – физическо или юридическо лице, което е установено на територията на държава членка и не е установено на територията на Република България. , Договорена стойност: 6 350.40 , Отчетена стойност: 6 512.40

Участващи организации

Партньори Няма
Изпълнители
  • Изпълнител: КОНСОРЦИУМ ЕФЕКТИВНИ ОБУЧЕНИЯ ДЗЗД, Договорена стойност по проекта*: 77 769.44 , Отчетена стойност**: 71 895.90
  • Изпълнител: СИЕЛА НОРМА АД, Договорена стойност по проекта*: 6 350.40 , Отчетена стойност**: 6 030.00
Подизпълнители Няма
Членове на обединение
  • Член на обединение: СИЕЛА НОРМА АД, Договорена стойност по проекта*: 0.00
  • Член на обединение: ИНФИНИТИ ТРАВЕЛ АД, Договорена стойност по проекта*: 0.00

Забележки:

* Договорената стойност по проекта може да е по-ниска от отчетената поради някоя от следните причини:

  • За физически лица договорената стойност не включва разходите за сметка на работодателя, които са допустим разход и се отчитат по проекта
  • Бенефициентът е отчел разход само с фактура без да е сключен договор с избрания изпълнител
  • Бенефициентът е отчел повторно разходи към УО

** Колоната представя размерът на заявените от бенефициента разходи

Индикатори

Индикатор 1 Обучени служители от администрацията, Мерна единица: Брой, Базова стойност: 0.00 , Целева стойност: 85.00 , Достигната стойност: 85.00
Индикатор 2 Служители от администрацията, успешно преминали обученията с получаване на сертификат, Мерна единица: Брой, Базова стойност: 0.00 , Целева стойност: 85.00 , Достигната стойност: 85.00

Финансова информация

Обща стойност на проекта 82 575.67 BGN
БФП 82 575.67 BGN
Собствено финансиране 0.00 BGN
Общо реално изплатени суми 82 575.67 BGN
Процент на съфинансиране от ЕС 85.00 %

Финансови корекции

Основание за налагане на корекция % на наложената
финансова корекция
Стойност на наложената финансова корекция1,2 Договор с изпълнител
БФП Собствено финансиране Общо
Нарушения в документацията за обществени поръчки 5.00 1 469.44 0.00 1 469.44 КОНСОРЦИУМ ЕФЕКТИВНИ ОБУЧЕНИЯ ДЗЗД

Забележки:

1 Посочената стойност представлява максималния размер на наложената финансова корекция. В зависимост от изпълнението на съответния договор реалният размер на удържаната финансова корекция може да е на по-ниска стойност.

2 Финансова корекция с нулева обща стойност означава, че същата е отменена вследствие на съдебно решение.

Тръжни процедури

Процедура 1 Предмет на предвидената процедура: Организиране и провеждане на специализирано обучение "Новите правила за защита на личните данни по Закона за защита на личните данни и прилагането на новия Регламент № 2016/679, във връзка със събирането и обработването на лични данни при производствата по ценообразуване и реимбурсиране и събирането на данни и отчитане на резултати за ефективността на иновативните продукти. Влияние на промените върху вътрешноведомствените документи." , Прогнозна стойност: 13 938.40
  • Обособена позиция 1: Организиране и провеждане на специализирано обучение "Новите правила за защита на личните данни по Закона за защита на личните данни и прилагането на новия Регламент № 2016/679, във връзка със събирането и обработването на лични данни при производствата по ценообразуване и реимбурсиране и събирането на данни и отчитане на резултати за ефективността на иновативните продукти. Влияние на промените върху вътрешноведомствените документи."
    Изпълнител: КОНСОРЦИУМ ЕФЕКТИВНИ ОБУЧЕНИЯ ДЗЗД
    Обща стойност на договора, финансирана по проекта: 13 938.40
Процедура 2 Предмет на предвидената процедура: Организиране и провеждане на специализирано обучение „Актуални проблеми в прилагането на законодателството и контрола в областта на ценообразуването и реимбурсирането на лекарствените продукти“, Прогнозна стойност: 6 350.40
  • Обособена позиция 1: Организиране и провеждане на специализирано обучение „Актуални проблеми в прилагането на законодателството и контрола в областта на ценообразуването и реимбурсирането на лекарствените продукти“
    Изпълнител: СИЕЛА НОРМА АД
    Обща стойност на договора, финансирана по проекта: 6 350.40
Процедура 3 Предмет на предвидената процедура: Организиране и провеждане на специализирано обучение „Споделяне на добри практики в областта на реимбурсирането на лекарствените продукти“, Прогнозна стойност: 34 442.24
  • Обособена позиция 1: Организиране и провеждане на специализирано обучение „Споделяне на добри практики в областта на реимбурсирането на лекарствените продукти“
    Изпълнител: КОНСОРЦИУМ ЕФЕКТИВНИ ОБУЧЕНИЯ ДЗЗД
    Обща стойност на договора, финансирана по проекта: 34 442.24
Процедура 4 Предмет на предвидената процедура: Организиране и провеждане на специализирано обучение „Споделяне на добри практики в събирането на данни и отчитане на резултата за ефективността на иновативните лекарствени продукти в медицинската практика при разходване на публични средства“, Прогнозна стойност: 29 388.80
  • Обособена позиция 1: Организиране и провеждане на специализирано обучение „Споделяне на добри практики в събирането на данни и отчитане на резултата за ефективността на иновативните лекарствени продукти в медицинската практика при разходване на публични средства“
    Изпълнител: КОНСОРЦИУМ ЕФЕКТИВНИ ОБУЧЕНИЯ ДЗЗД
    Обща стойност на договора, финансирана по проекта: 29 388.80

Забележки:

Всички суми са в български лева (BGN) /1 EUR = 1,95583 BGN