Описание
Жителите на град Хасково имат ограничени възможности за участие в процесите на формулиране на политики и вземане на решения на местно ниво. За огромна част от тях гражданското участие се изчерпва с гласуването на избори, а местните инициативи са задължение на местната власт. В малките населени места в общината тези нагласи са подкрепени и от ограничения достъп до информация, до здравни и социални услуги, до възможности за комуникация с институциите. Повечето граждани нямат знанията и уменията как да реализират своите идеи за решаване на местни проблеми или за модернизиране на региона, как да търсят финансиране от национални и европейски програми, а на местно подобни мерки се реализират спорадично и обикновено със силно ограничен обхват. С настоящия проект планираме да преодолеем този дефицит чрез активното включване на гражданите в решаването на проблеми и реализирането на инициативи на местно ниво. Предвиждаме да изпълним на територията на цялата Община Хасково Програма за граждански бюджети (ПГБ)– универсален инструмент, който дава възможност на гражданите да участват директно в даването на предложения, вземането и реализирането на решения на местно ниво. В хода на проекта планираме да преминем през следните етапи от изпълнението на ПГБ: изработване на платформа за гражданско участие, събиране на предложения от гражданите, проверка на допустимостта на предложенията от мултидисциплинарен консултативен съвет, обществено гласуване за избор на граждански инициативи, провеждане на кампании за реализирането им и оценка на въздействието на програмата. В резултат от изпълнението на проекта ще се повиши взаимодействието между общинската администрация и гражданите, а Община Хасково ще постигне открито и отговорно управление, което пряко съответства на нуждите, желанията на гражданите и тяхната визия за развитие на общината. Изпълнението на Програмата за граждански бюджети ще създаде възможности и ще реализира на практика партньорско управление с гражданите и бизнеса.
| Дейност | Договорена стойност | Отчетена стойност |
|---|---|---|
| Създаване на платформа за гражданско участие и подготовка за изпълнение на Програма за граждански бюджети: В изпълнение на тази дейност ще бъде създадена платформа за гражданско участие към уебсайта на Фондация ХАЛО. Платформата ще бъде интегрирана и на сайта на Община Хасково. В нея в отделни страници ще бъдат представени възможностите за гражданско участие и взаимодействие между гражданите и общинската администрация. Подробно ще бъде представена Програмата за граждански бюджети и възможностите, които тя дава за финансиране и изпълнение на граждански инициативи с приложимите срокове и бюджетни ограничения. В платформата ще се създаде специална форма, през която жителите на община Хасково ще могат да отправят своите предложения за граждански инициативи, проекти и кампании, които да се реализират на местно ниво. Тя ще осигурява възможност за представяне на гражданските предложения и гласуване за онези от тях, които са допуснати до следващ етап по Програмата за граждански бюджети. Същата платформа ще се използва в последствие и за представяне на вече реализираните граждански инициативи. Целта на тази дейност е въвеждането на нов дигитален инструмент, който да допринесе за повишаване на взаимодействието между администрацията и гражданите и бизнеса. Тя е насочена към всички граждани на община Хасково, независимо дали са жители на селата или общинския център, дали се включват в качеството си на представители на бизнеса, на НПО, на СИП, на образователни институции, социални услуги или като обикновени граждани. Създаването на предлагания дигитален инструмент ще създаде една открита, прозрачна и достъпна среда, която да удовлетвори нуждите на гражданите и бизнеса от Хасково, а именно – липсата на възможности за директно участие в процесите на даване на предложения и вземане на решения на местно ниво. В изпълнение на дейността ще се създаде онлайн пространство, в което всички граждани в условия на равнопоставеност ще могат споделят своите предложения за местни инициативи, да представят своята визия за развитие на общината. Чрез онлайн платформата и гласуването за избор кои граждански идеи/проекти/ кампании да се реализират, гражданите ще могат да се включат директно и в процесите на вземане на решения на местно ниво. Всичко това ще допринесе за повишаване на доверието към община Хасково, създаването на гражданска култура на участие, а в дългосрочен план и до утвърждаване на комуникацията, сътрудничеството и партньорството между общинската администрация, гражданите, НПО и бизнеса. | 2 700.00 | 2 700.00 |
| Гражданско участие при отправянето на предложения: В изпълнение на тази дейност планираме да обявим второто издание на Програмата за граждански бюджети (ПГБ). Това е една иновативна за България програма, която бе създадена и пилотно тествана в три села в изпълнение на предходен партньорски проект между Фондация ХАЛО и Община Хасково. Целта на Програмата за граждански бюджети е да насърчи прякото участие на гражданите, неправителственитe организации и бизнеса в предлагането на проекти на местно ниво, избора кои инициативи да бъдат реализирани, а в последствие и в изпълнението им. Сред предимствата на програмата са: - Директно участие на гражданите във вземането на решения за населеното място; - Прозрачност и граждански контрол при харченето на публичните средства, намаляване на корупцията; - Повишаване на доверието и диалога между гражданите и общината; - Гражданите се образоват за общинския бюджет и работата на общината, а общината получава информация за приоритетите на гражданите; - Създаване на нови връзки между гражданите и усещане за общност с обща цел; - Раждат се иновативни идеи за решаване на проблемите на населеното място и за подобряване на средата на живеене; - Възможност за включване в решенията на маргинализирани групи, както и на групи граждани, които обикновено не участват в тези процеси ; - Вкарване на гражданската енергия в правенето на политики. Програмата се основава на следните принципи: • Демократичност: Гласът на обикновените хора имат реална тежест и те трябва да вземат реални решения. Чрез програмата за граждански бюджети управляващите изграждат по-тесни отношения с гражданите, а членовете на общността развиват по-голямо доверие в политиците и администрацията. • Прозрачност: Бюджетите са политика без реториката - това, което администрацията всъщност прави. Когато членовете на общността решат да харчат чрез публично гласуване, има по-малко възможности за корупция или разхищение. • Образование: Участниците стават по-активни и информирани граждани. Членовете на общността, служителите и администрацията опознават демокрацията, като я прилагат. Те придобиват по-задълбочено разбиране на сложните политически въпроси и нуждите на общността. • Ефективност: Бюджетните решения са по-добри, когато се основават на знанията и надзора на местната общност. След като се включат в програмата, хората имат интерес да следят дали парите се харчат разумно. • Социална справедливост: Всеки получава равен достъп до вземане на решения, което изравнява условията. Традиционно недостатъчно представените групи често участват повече от обикновено в гражданските бюджети, което помага да се насочат ресурси към общности с най-големи нужди. • Общност: Чрез редовни срещи и събрания хората опознават своите съседи и се чувстват по-свързани с общността си и населеното място. Местните организации отделят по-малко време за лобиране и повече време за определяне на политики. Срещите в рамките на Програмата за граждански бюджети свързват общностни групи и им помагат да излъчват активни представители. Във второто си издание Програмата за граждански бюджети ще бъде отворена за всички граждани на общината, за представители на НПО и бизнеса, за училища, детски градини, социални услуги и др. развиващи дейност на територията на община Хасково.Те ще могат да представят своите идеи за развитие и/или облагородяване на населените места, като единственото ограничение по отношение на предлаганите от хората дейности ще бъде, резултатът от тях да е от полза за цялата общност/ всички жители на населеното място. | 22 724.40 | 20 729.84 |
| Мултидисциплинарен консултативен съвет и пряко участие на гражданите във вземането на решения на местно ниво: Като следващ етап от изпълнението на Програмата за граждански бюджети предвиждаме създаването на мултидисциплинарен консултативен съвет (МКС). В него ще вземат участие представители на двете партньорски организации и външни експерти с разнообразна експертиза. В различните заседения ще има възможност да участват различни експерти (архитекти, финансисти, икономисти, юристи, ИТ специалисти, ландшафтни дизайнери, здравни и образователни експерти, представители на институции на местно ниво, представители на НПО, представители на бизнеса и др.), а подборът им ще бъде извършен в зависимост от темата и дейностите в проектните предложения, предвидени за разглеждане на съответното заседание. Основната задача на МКС ще бъде да разгледа продробно и в детайли постъпилите през платформата предложения за граждански инициативи и да оцени възможностите за тяхното изпълнение. МКС ще извършва проверка дали предложените инициативи не противоречат на нормативната уредба на национално или местно ниво, реалистично ли е изпълнението им да се случи във времевите рамките на Програмата за граждански бюджети и с наличния по програмата бюджет. Участниците в МКС ще извършат проверка и по отношение на това дали е необходима специална подготовка (съгласуване с компетентни органи, получаване на разрешение или др.) преди изпълнението на инициативите и колко време би отнела тя. МКС ще изготвя детайлно остойностяване на разходите за реализиране на всяка една от предложените от гражданите идеи. В случай, че постъпилата идея не отговаря на критериите за допустимост по Програмата за граждаснки бюджети, на вносителите й ще бъде даден 14-дневен срок за коригиране. Членовете на МКС ще имат възможност да отправят препоръки за промяна и/или доразвиване на получените през платформата идеи. Тези препоръки ще бъдат представени на кандидатите по Програмата за граждански бюджети заедно с 14-дневен срок да редактират предложенията си, в случай, че искат да се съобразят с препоръките на МКС и да ги интегрират в предложенията си. Включването на препоръките за промяна или доразвиване на получените през платформата граждански идеи няма да има задължителен характер и ще се извършва само по желание на кандидатите. То няма да оказва влияние и при избора кои граждански инициативи да се реализират. Всяко предложение за гражданска инициатива ще бъде разгледано в едно или повече заседания на МКС в зависимост от това дали отговаря на критериите за допустимост и дали кандидатите са извършвали корекции и редакции на предложението. Като резултат от работата на МКС ще бъде изготвен списък на гражданските идеи, които отговарят на критериите за допустимост на Програмата за граждански бюджети. Тези предложения ще преминат към следващия етап на Програмата. Те ще бъдат публикувани на създадената по проекта платформа. Там жителите на община Хасково ще имат възможност да се запознаят подробно с тях и да изразят своята подкрепа като гласуват за определено проектно предложение. Гласуването ще продължи 1 месец, а след приключването му ще бъде изготвена класация на най-подкрепяните граждански идеи. | 9 324.00 | 9 264.00 |
| Кампании за реализиране на граждански инициативи и оценка на въздействието на Програмата за граждански бюджети : След приключване на гласуването по Програмата за граждански бюджети и изготвяне на класация на най-подкрепяните инициативи, на платформата по проекта и в местните медии ще бъдат представени инициативите - победители (идеите, събрали най-голяма подкрепа до изчерпване на бюджета по ПГБ). Екипът за изпълнение на дейността ще се свърже с всеки от авторите на тези идеи и съвместно с тях ще планира реализирането на гражданските инициативи. Детайлно ще бъдат планирани конкретните стъпки и дейностите за въвличане на местната общност при реализирането им, както и възможностите за подкрепа от страна на местния бизнес. Всяка една от гражданските инициативи ще бъде изпълнена под формата на кампания. За реализирането им ще бъдат привлечени доброволци от други населени места, което се оказа много добра практика за стимулиране на активността на местните общности при пилотното изпълнение на Програмата за граждански бюджети. Материалите, нужни за реализирането на кампаниите ще бъдат закупувани от екипа по проекта заедно с инициатирите на идеите и представители на местната общност, така че гражданите да имат цялата информация и пълен контрол върху разходването на средствата по Програмата за граждаснки бюджети. Резултатите от проведените кампании ще бъдат представени на платформата по проекта, през комуникационните канали на партньорските организации и пред местните медии. След приключване на кампаниите Фондация ХАЛО ще се проведе проучване за ефективността, ефикасността и удоволетворението на гражданите от изпълнението на ПГБ. За целта ще бъде извършено допитване до 100 души от община Хасково и ще бъде проведена фокус група с участниците в реализираните граждански инициативи. Въз основа на събраната информация ще бъде изготвена оценка на въздействието на ПГБ и ще бъдат отправени препоръки за редакция и надграждане при следващи издания на програмата. Оценката на въздействието ще бъде представена пред кмета на Община Хасково и Общински съвет - Хасково с оглед интегрирането й в стратегическите документи на общината. Изпълнението на дейността ще завърши с онлайн събитие за представяне на Програмата за граждански бюджети пред заинтересовани страни (публични органи, неправителствени организации и др.) от цялата страна и обсъждане на възможностите за прилагането й в други общини и региони от България. | 20 738.25 | 8 630.74 |
Забележки:
Елемент в светло синьо позволява показване на детайли при избирането му
Всички суми са в български лева (BGN) /1 EUR = 1,95583 BGN
Всички суми са в български лева (BGN) /1 EUR = 1,95583 BGN
